• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交科教發(fā)[2001]77號
• 【發(fā)布日期】2001-02-28
• 【生效日期】2001-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《公路、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《公路、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見》的通知

(交科教發(fā)[2001]77號)





各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局，各有關(guān)交通企事業(yè)單位：



 當(dāng)前，信息技術(shù)已經(jīng)成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的需要，進一步加強交通行業(yè)信息化建設(shè)工作，部制定了《公路、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。







 二○○一年二月二十八日







附件：



公路、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見



 江澤民主席在第十六屆世界計算機大會開幕式上的講話中指出：“中國政府高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，正在大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化。中國還是一個發(fā)展中國家，工業(yè)化的任務(wù)尚未完成，又面臨實現(xiàn)信息化的艱巨任務(wù)。我們的戰(zhàn)略是：在完成工業(yè)化的過程中注重運用信息技術(shù)提高工業(yè)化的水準(zhǔn)，在推進信息化的過程中注重運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展?！苯瓭擅裰飨癁槲覈畔⒒陌l(fā)展提出了明確的方向。為此，我們要緊緊抓住這一難得的歷史機遇，以新的發(fā)展思路開展公路、水路信息化工作，特提出如下意見。




第一章 總則




第一條 公路、水路交通信息化工作要緊緊圍繞實現(xiàn)“十五”公路、水路交通的發(fā)展目標(biāo)，立足行業(yè)實際情況，按照“以信息資源開發(fā)利用為中心，以創(chuàng)新為動力，創(chuàng)造環(huán)境，擴大開放，鼓勵競爭，以應(yīng)用促發(fā)展，以信息化帶動工業(yè)化，加快公路、水路經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高交通運輸?shù)男б婧托省钡陌l(fā)展方針，加快建設(shè)、推動發(fā)展。




第二條 公路、水路交通信息化的總目標(biāo)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造、提升我國傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘交通運輸潛力，加強科學(xué)化、現(xiàn)代化管理，最大限度地為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實現(xiàn)交通行業(yè)的跨越式發(fā)展。




第二章 “十五”信息化工作重點




第三條 用三至五年的時間，建設(shè)和完善公路、水路各級政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。遵循以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展的原則，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源建設(shè)與應(yīng)用開發(fā)并重，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善各級交通部門的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和以交通部為樞紐的全國交通辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)。逐步建立門類齊全、內(nèi)容豐富、更新及時的辦公業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各級政府間辦公業(yè)務(wù)的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，共享信息資源，最大限度地滿足各級領(lǐng)導(dǎo)和政府機關(guān)的基本應(yīng)用需求。




第四條 初步形成面向社會的政府公眾信息服務(wù)網(wǎng)。在政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)建設(shè)的同時，按照同一建設(shè)原則，以認(rèn)證服務(wù)、路網(wǎng)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)和交通經(jīng)濟信息服務(wù)為突破點，逐步建立不同層次的、具有交通行業(yè)特點的、有實效的公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，真正為行業(yè)用戶和出行者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




第五條 以提高運輸效率和質(zhì)量、改善運輸安全為目標(biāo)，著重抓好以下幾方面的工作：



 抓好國家技術(shù)創(chuàng)新項目“公路快速貨運系統(tǒng)”和“公路、水路貨運信息系統(tǒng)”的建設(shè)，以此為龍頭推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型；抓緊“交通運輸信息網(wǎng)絡(luò)EDI（一期）工程”和區(qū)域性客運售票系統(tǒng)的建設(shè)，并與貨運信息系統(tǒng)的建設(shè)相結(jié)合，共同為實現(xiàn)公路、水路交通電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)；抓實“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子收費系統(tǒng)”和“高速公路監(jiān)控系統(tǒng)”等的建設(shè)，加速公路、水路交通智能運輸系統(tǒng)的形成，以增強交通行業(yè)在國內(nèi)外市場的整體競爭力。




第六條 針對我國特點，積極跟蹤公路、水路交通信息化的國際發(fā)展趨勢，開展國際前沿技術(shù)的研究與實驗，力爭使我國公路、水路信息化的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用能力達到國際先進水平，并造就一批復(fù)合型的交通信息化人才。




第三章 組織管理




第七條 設(shè)立高度權(quán)威的信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌信息化工作重大方針政策。信息化包含方方面面，協(xié)調(diào)高于一切，應(yīng)避免各自為政，多頭管理。部信息化主管部門設(shè)在部科教司，各部門、各單位也應(yīng)落實相應(yīng)的信息化工作主管部門，對其賦予強有力的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)職責(zé)。為保證政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公眾服務(wù)信息網(wǎng)的運行、維護和基礎(chǔ)信息的綜合處理利用，要逐步建立和完善信息處理中心，使交通信息化建設(shè)可持續(xù)進行。




第八條 在信息化建設(shè)的管理工作中不留死角。信息化涉及社會科學(xué)和自然科學(xué)等多個領(lǐng)域，建設(shè)工作包括思想觀念的更新，業(yè)務(wù)的重組，建設(shè)中的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、運行和維護等環(huán)節(jié)，對于這樣一項復(fù)雜的大型系統(tǒng)工程，任何一個方面的考慮不周，都可能導(dǎo)致失敗。因此，要制定嚴(yán)格的業(yè)務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項管理制度，促進信息化管理的制度化和規(guī)范化。




第九條 積極推進信息資源的開發(fā)利用和共享。要重視和保護已有的信息資源并加強開發(fā)利用。提倡按照互惠互利的原則，充分調(diào)動和保護各級信息資源共享的積極性，逐步建立信息共享機制，制定信息資源管理辦法，促進資源共享，保證網(wǎng)絡(luò)信息資源不斷豐富，及時更新。




第十條 各級政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、面向社會的政府公眾信息服務(wù)網(wǎng)以及示范工程由政府投資組織建設(shè)，各級政府要保證建設(shè)、管理、研究、維護的資金渠道暢通，使信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。要切實管理和使用好信息化經(jīng)費，嚴(yán)禁隨便挪用、濫用。投資方式應(yīng)盡可能符合信息化建設(shè)規(guī)律。行業(yè)大型業(yè)務(wù)運營信息系統(tǒng)的建設(shè)，政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，鼓勵競爭，開放發(fā)展。




第十一條 增強安全意識，提高防范能力。各部門、各單位的網(wǎng)絡(luò)安全體系、信息安全體系的建設(shè)要與網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè)同步進行，特別是政府級的網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)一定要符合國家有關(guān)部門的要求。要重視完善信息安全保密管理制度，強化內(nèi)部安全管理。在政府公共信息網(wǎng)上發(fā)布信息，要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保黨和國家秘密信息的安全。




第四章 建設(shè)實施




第十二條 搞好項目的前期工作。各部門、各單位要認(rèn)真分析交通行業(yè)管理、公眾服務(wù)、生產(chǎn)運營的實際需求，結(jié)合國際發(fā)展方向，客觀地提出建設(shè)項目，以及項目的近、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，并對其組織方式、建設(shè)策略、信息采集渠道、資金渠道、實施辦法、配套政策措施等進行充分研究，確認(rèn)切實可行，經(jīng)過專家、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任的審查后，方可立項。切忌盲目投資、倉促上馬。




第十三條 嚴(yán)格項目管理。所定項目按計劃實施后，絕不可放任自流，必須嚴(yán)格管理。項目管理的內(nèi)容應(yīng)包括所定各階段目標(biāo)、項目質(zhì)量、建設(shè)進度、費用支出、文檔資料等，并要及時根據(jù)環(huán)境和用戶需求等主客觀條件的變化，適時進行調(diào)整，以保證整體建設(shè)順利進行。




第十四條 做好后評估工作。信息化建設(shè)是新生事物，和傳統(tǒng)的工程建設(shè)有顯著的差異，并缺少經(jīng)驗。為少走彎路，力求以盡量少的投入取得更大的效益，應(yīng)及時針對不同層次、不同規(guī)模的信息化項目做好后評估工作，并根據(jù)后評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整方向，確保交通信息化建設(shè)健康、順利地發(fā)展。




第十五條 在信息化建設(shè)中要引入市場競爭機制。大型項目要嚴(yán)格通過招投標(biāo)方式選擇建設(shè)單位，一般信息化建設(shè)項目也必須經(jīng)過招投標(biāo)或擇優(yōu)選擇建設(shè)方，以保證建設(shè)的進度和質(zhì)量。




第十六條 規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要先行。各部門、各單位要采取積極的措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的業(yè)務(wù)管理工作流程和信息流程，保證系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性。為使信息流通和共享，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作要先行、要合理、要有權(quán)威性。




第十七條 加強信息化宣傳普及和教育培訓(xùn)。要加強對現(xiàn)有各級管理人員和業(yè)務(wù)人員信息化知識的宣傳普及、應(yīng)用技能的培訓(xùn)，提高信息化素質(zhì)，提高應(yīng)用能力，為應(yīng)用開發(fā)工作提供動力，滿足信息時代的要求。有計劃、有步驟地進行信息化人才培養(yǎng)，有目的、有組織地適當(dāng)引進信息化人才，特別是青年人才的培養(yǎng)和引進，為其提供學(xué)習(xí)機會，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境。




第十八條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起實行。