• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】民航總局令第96號
• 【發(fā)布日期】2000-12-18
• 【生效日期】2000-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

民用機場總體規(guī)則管理規(guī)定

民用機場總體規(guī)則管理規(guī)定
 
（2000年12月18日民航總局令第96號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對民用機場發(fā)展規(guī)劃的管理，保障機場安全運行和可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于民用機場及軍民合用機場民用部分（以下簡稱“機場”）的機場總體規(guī)劃（簡稱總體規(guī)劃）管理。

 機場總體規(guī)劃包括機場總平面規(guī)劃。



 第三條 機場管理機構(gòu)應當依據(jù)本規(guī)定的要求編制和報批本機場總體規(guī)劃。

 新建機場的總體規(guī)劃必須經(jīng)審批后方可進行初步設計工作；運行中的機場總體規(guī)劃必須經(jīng)審批后方可進行改、擴建建設項目的前期工作。

 經(jīng)審定批準的機場總體規(guī)劃是機場建設及發(fā)展必須遵循的基本依據(jù)。



 第四條 機場總體規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。




 第二章 機場總體規(guī)劃的編制要求和內(nèi)容





 第五條 機場總體規(guī)劃應統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設，滿足近期和遠期發(fā)展的要求；機場總體規(guī)劃目標年，近期為10年，遠期為30年。



 第六條 機場總體規(guī)劃在滿足機場安全正常運行，提高服務水平的前提下，遵循以功能分區(qū)為主，行政區(qū)劃為輔的原則；功能分區(qū)及設施系統(tǒng)應當布局合理，容量平衡，滿足航空業(yè)務量的發(fā)展需要。



 第七條 機場總體規(guī)劃應符合國家及民航行業(yè)的有關(guān)標準及規(guī)范的要求。



 第八條 機場總體規(guī)劃應符合國家國防要求。



 第九條 編制機場總體規(guī)劃應當符合下列基本要求：

 （一）飛行區(qū)設施和凈空應符合安全運行要求；

 （二）航站區(qū)位置適中，并具備分期實施建設的方案；站坪機位與航站樓相協(xié)調(diào)，航空器地面運行順暢；陸側(cè)交通便捷、有序；

 （三）空域規(guī)劃可行，飛行程序設計合理，目視助航、通信、導航、航管、雷達和氣象設施配置適當；

 （四）航空器維修、貨運、供油等輔助生產(chǎn)設施及消防、救援、安全保衛(wèi)設施布局合理，直接為航空器運行、客貨服務的設施靠近飛行區(qū)或站坪；

 （五）供水、供電、供氣、供暖、制冷、排水、通信等公用設施與城市公用設施相銜接，各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿足機場發(fā)展需求；

 （六）機場與城市間的交通連接順暢、便捷；機場內(nèi)供旅客、貨運、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設置合理，避免相互干擾；

 （七）根據(jù)機場噪聲影響預測，做好機場內(nèi)及鄰近地區(qū)的土地使用規(guī)劃，保持機場與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；

 （八）在滿足機場運行和發(fā)展需要的前提下節(jié)約用地，盡可能少占耕地，減少拆遷；

 （九）結(jié)合場地條件進行規(guī)劃布局，豎向設計結(jié)合地形，公用設施管線布置合理；注意建筑群的相對集中和群體效果。



 第十條 機場總體規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：

 （一）編制依據(jù)，包括項目建議書和可行性研究報告的批準文件、采用的主要標準和規(guī)范；

 （二）機場場址的基本情況，包括機場地理位置、空域、凈空條件、地形地貌、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)、氣象、電磁環(huán)境、礦藏、地震、地面交通、與周圍城市及鄰近機場的關(guān)系；

 （三）機場航空業(yè)務量預測及相關(guān)數(shù)據(jù)分析；

 （四）跑道位置、方位及飛行區(qū)各部分的平面尺寸，各功能分區(qū)的位置范圍、相互關(guān)系及平面規(guī)劃布局，機場分期發(fā)展規(guī)劃及分期建設用地范圍，空管設施規(guī)模及導航臺站的位置，機場建設和生產(chǎn)運行對周圍環(huán)境影響的評價，場內(nèi)外交通及公用設施系統(tǒng)，公用設施干管走向及機場控制點高程；

 1、飛行區(qū)規(guī)劃，包括跑道、升降帶、跑道端安全地區(qū)、滑行道系統(tǒng)、機坪、目視助航系統(tǒng)設施、機場圍界及巡場路、凈空障礙物限制等設施的規(guī)劃；

 2、空中交通管理系統(tǒng)規(guī)劃，包括航道、通信、導航、氣象等設施的規(guī)劃；

 3、航站區(qū)規(guī)劃，包括航站樓構(gòu)型及布局、站坪機位布置、航站樓前道路系統(tǒng)、停車場（樓）等設施的規(guī)劃；

 4、貨運區(qū)規(guī)劃，包括貨運機坪、生產(chǎn)用房、業(yè)務倉庫、集裝箱庫（場）、停車場等設施的規(guī)劃；

 5、航空器維修區(qū)規(guī)劃，包括機庫、維修機坪、航空器及發(fā)動機修理車間、發(fā)動機試車臺、外場工作間、航材倉庫等設施的規(guī)劃；

 6、工作區(qū)規(guī)劃，包括機場管理機構(gòu)、航空公司、各聯(lián)檢單位、公安、武警、安檢等駐場機構(gòu)的辦公和業(yè)務設施，地面專用設備及特種車輛保障設施，機上供應及配餐設施，消防及安全保衛(wèi)設施，應急救援及醫(yī)療中心，旅客過夜用房等設施的規(guī)劃；

 7、供油設施規(guī)劃，包括油品接收、中轉(zhuǎn)、儲存、加油及管網(wǎng)等設施的規(guī)劃；

 8、公用設施及交通系統(tǒng)規(guī)劃，包括供水、供電、供氣、供暖、制冷、排水、防洪、通信等設施的規(guī)模及路由，場內(nèi)外道路及其他交通方式的規(guī)劃；

 9、環(huán)境保護工程規(guī)劃，包括噪聲影響控制、鳥害防治、污水處理、航空垃圾及機場污物處理、環(huán)境監(jiān)測、綠化等規(guī)劃；

 10、土地使用規(guī)劃，包括各期機場建設用地規(guī)劃、本期占用土地范圍及拆遷情況、機場周圍地區(qū)的土地使用規(guī)劃和建設控制原則；

 11、機場豎向設計及管（線）網(wǎng)綜合規(guī)劃；

 12、專業(yè)技術(shù)培訓設施、公務航空飛行等通用航空設施的規(guī)劃；

 （五）規(guī)劃方案的分析及比選，包括對各功能分區(qū)、子系統(tǒng)或設施間的工藝流程及相互關(guān)系，分期實施的可能性等進行多個完整方案比選；

 （六）技術(shù)經(jīng)濟指標分析，包括闡明上述各方案主要技術(shù)經(jīng)濟指標，并進行分析、對比；

 （七）在工程技術(shù)及經(jīng)濟效益的綜合論證基礎上，提出推薦方案；

 （八）機場總體規(guī)劃圖，包括：

 1、機場與周圍城市及鄰近機場關(guān)系圖，其比例尺應采用1∶100000或1∶200000；

 2、機場外部交通及公用設施系統(tǒng)規(guī)劃總體布置圖，其比例尺應采用1∶50000或1∶100000；

 3、機場近期總平面規(guī)劃圖，其比例尺應采用1∶5000或1∶10000，并在地形圖上繪制；

 4、機場遠期總平面規(guī)劃圖，其比例尺應采用1∶5000或1∶10000，并在地形圖上繪制；

 5、通信、導航、雷達臺站布置圖，其比例尺應采用1∶50000或1∶100000；

 6、機場凈空障礙物限制圖，其比例尺應采用1∶50000；

 7、機場周圍地區(qū)土地使用規(guī)劃控制圖，其比例尺應采用1∶10000或1∶25000；

 8、機場豎向設計及管（線）網(wǎng)綜合規(guī)劃圖，其比例尺應采用1∶5000或1∶10000；

 （九）附件，包括：

 1、機場空域規(guī)劃和空管設施規(guī)劃圖；

 2、飛行程序設計方案；

 3、機場環(huán)境影響評價報告書有關(guān)資料及批復文件，包括噪聲影響等值線圖，其比例尺應采用1∶50000；

 4、與當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)后的機場內(nèi)、外地面交通及各公用設施的規(guī)模和路由。




 第三章 機場總體規(guī)劃的報審程序及其管理





 第十一條 中國民用航空總局（以下簡稱“民航總局”）負責機場總體規(guī)劃的審批管理。民航地區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)民航總局授權(quán)對所轄地區(qū)內(nèi)的機場總體規(guī)劃進行審批。

 民航地區(qū)管理機構(gòu)負責所轄地區(qū)機場總體規(guī)劃的監(jiān)督管理。

 機場管理機構(gòu)負責本機場總體規(guī)劃的組織實施。



 第十二條 新建機場的總體規(guī)劃由其項目法人或建設單位負責組織編制。運行中的機場的總體規(guī)劃由機場管理機構(gòu)負責組織編制。



 第十三條 編制機場總體規(guī)劃應由經(jīng)民航總局批準的具有相應資質(zhì)的單位承擔。

 在境外注冊的設計咨詢機構(gòu)不得獨立承擔國內(nèi)機場的總體規(guī)劃設計工作；符合資質(zhì)條件的單位與境外設計咨詢機構(gòu)合作承擔機場總體規(guī)劃設計的，應當報民航總局認可。



 第十四條 項目法人、建設單位或機場管理機構(gòu)在組織編制機場總體規(guī)劃時，應當與當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門、駐場單位充分協(xié)商，征求意見。各駐場單位應當積極配合建設單位或機場管理機構(gòu)做好編制工作，及時反映本單位的意見、要求，并提供有關(guān)資料。



 第十五條 機場總體規(guī)劃由項目法人、建設單位或機場管理機構(gòu)上報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機構(gòu)審核，由民航地區(qū)管理機構(gòu)提出初審意見，上報民航總局審批。



 第十六條 機場總體規(guī)劃經(jīng)批準之后，項目法人、建設單位或機場管理機構(gòu)應當于30天內(nèi)將有關(guān)文件、規(guī)劃圖紙報送當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門備案，以便于機場總體規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。



 第十七條 機場管理機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，依據(jù)機場總體規(guī)劃，為各駐場單位提供服務。



 第十八條 各駐場單位在機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設項目，在立項之前，應當以書面形式征得機場管理機構(gòu)的同意。機場管理機構(gòu)應當按照經(jīng)批準的機場總體規(guī)劃進行復核，并在15天內(nèi)作出書面審核意見。



 第十九條 機場管理機構(gòu)應當對經(jīng)批準的機場總體規(guī)劃的實施予以嚴格管理。

 機場管理機構(gòu)應委托有資質(zhì)的單位每五年對機場總體規(guī)劃進行一次復核，并及時將復核意見上報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機構(gòu)，并由民航地區(qū)管理機構(gòu)報民航總局備案。

 因重大情勢變遷確需變更機場總體規(guī)劃，須按本規(guī)定第十五條規(guī)定的程序報審，經(jīng)審批后方可實施。



 第二十條 機場管理機構(gòu)應當按照本規(guī)定制定本機場總體規(guī)劃實施細則，報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機構(gòu)備案。




 第四章 附則



 第二十一條 通用航空機場總體規(guī)劃的管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。