• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞社部函[2000]190號
• 【發(fā)布日期】2000-11-18
• 【生效日期】2000-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于編制2001年 勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃

 勞動和社會保障部關(guān)于編制2001年
 勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃
（草案）的通知
 （勞社部函〔2000〕190號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），國務院有關(guān)部門勞動和社會保障工作機構(gòu)：

 今年以來，各級勞動保障部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想，充分調(diào)動各方面的積極性，勤奮工作，銳意進取，勞動和社會保障事業(yè)取得了較大發(fā)展：兩個確保工作取得明顯成效，維護了社會大局的穩(wěn)定；就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，預計城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％左右；完善社會保障體系工作取得新進展，社會保險覆蓋面進一步擴大，養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率提前實施80％以上的目標；企業(yè)職工工資水平穩(wěn)步提高，預計企業(yè)職工年平均工資增長8％。

 2001年開始實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的第一年，我國經(jīng)濟仍將保持較快增長，勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境比較有利，但兩個確保和完善社會保障體系的任務十分繁重。各地區(qū)、各部門要正確認識和全面把握明年勞動保障事業(yè)發(fā)展的形勢，認真貫徹落實黨的十五屆五中全會精神，以完善社會保障體系、加快建立市場導向的就業(yè)機制、積極擴大就業(yè)、努力提高勞動者素質(zhì)、深化企業(yè)工資收入分配制度改革為重點，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真做好編制2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃的工作。



 一、加快完善社會保障體系。按照中央關(guān)于完善社會保障體系試點方案的總體部署，制定相應的配套政策和實施辦法，做好向新的社會保障體系過渡的各項工作。完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保障制度建設，依法擴大社會保險覆蓋范圍，強化社會保險基金征繳，加強基金管理和監(jiān)督。加快推進社會保障管理服務社會化。繼續(xù)推進工傷和生育保險。積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村養(yǎng)老保險和企業(yè)補充保險的整頓和規(guī)范工作。



 二、繼續(xù)鞏固兩個確保。以落實資金為重點，建立穩(wěn)定的、多元化的籌資渠道，繼續(xù)做好確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和確保國有企業(yè)下崗職工基本生活工作，切實做到政策到位、資金到位、保障到人。



 三、加快建立市場導向的就業(yè)機制。大力加強勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系和勞動力市場信息網(wǎng)絡，發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎性作用。妥善處理下崗職工勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系，逐步實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險過渡。鞏固和完善勞動合同制度，積極推行集體合同制度。探索建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。進一步完善勞動爭議處理體制，加強對群體性突發(fā)事件的監(jiān)控、預防、報告和處理工作。



 四、積極擴大就業(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位、力爭將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右。繼續(xù)落實鼓勵自謀職業(yè)和下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，并將適用范圍擴大到失業(yè)人員。穩(wěn)步推行階段性就業(yè)制度和彈性就業(yè)形式，推進社區(qū)就業(yè)。結(jié)合實施西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，引導農(nóng)村勞動力有序流動，進一步開展農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點，抓好城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌工作。



 五、努力提高勞動者素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地開展技工學校等職業(yè)培訓機構(gòu)改革，加強在職培訓和再就業(yè)培訓，提高培訓的針對性和實效性。進一步推進職業(yè)技能鑒定工作，大力推行職業(yè)資格證書制度。繼續(xù)推行勞動預備制度，加強就業(yè)前培訓。



 六、深化企業(yè)工資收入分配制度改革。深化對勞動和勞動價值理論的認識，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)領(lǐng)導人和科技骨干實行年薪制和期股期權(quán)激勵試點，探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法，在具備條件的競爭性股份制企業(yè)試行職工持股制度，逐步形成工資收入分配的激勵和約束機制。積極推進企業(yè)工資收入分配制度改革，探索改革國有企業(yè)的工資決定機制，加快形成市場調(diào)節(jié)企業(yè)工資的機制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度。加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，健全最低工資保障制度，規(guī)范企業(yè)工資收入分配秩序。



 七、加強立法和執(zhí)法工作。抓緊研究制定與改革相適應的勞動保障法律法規(guī)，盡快完善勞動保障法律法規(guī)體系。繼續(xù)開展國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和社會保險執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)清理整頓勞動力市場，打擊非法職業(yè)中介，查處克扣和拖欠職工工資行為，維護勞動者合法權(quán)益。



 八、加快勞動保障信息網(wǎng)絡建設。認真落實勞動保障管理信息網(wǎng)絡的規(guī)劃和標準，以中心城市資源數(shù)據(jù)庫和計算機網(wǎng)絡建設為重點，全面加快勞動保障信息系統(tǒng)建設步伐，盡快實現(xiàn)勞動保障信息系統(tǒng)的一體化管理，并逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

 請按照上述精神和要求，抓緊編制本地區(qū)、本部門2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃（草案），全面總結(jié)今年的勞動保障事業(yè)發(fā)展情況，認真分析預測2001年勞動保障形勢。請將計劃草案與總結(jié)報告一并于12月30日前報送我部規(guī)劃財務司（一式三份）。


 附件：1．2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃主要指標（一）

 2．2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃主要指標（二）

 3．2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃主要指標（三）

 4．2001年城鎮(zhèn)勞動力平衡表



 2000年11月18日


 附件1： 2001年勞動和社會

 保障事業(yè)發(fā)展計劃主要指標（一）

 （培訓就業(yè)）





┌──────────────┬──┬──┬───┬───┬─────┐
│ │計算│1999│2000年│2001年│2001年計劃│
│ 項 目 │單位│年實│預計 │計劃 │比2000年預│
│ │ │際 │ │ │計增長% │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│1.城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│2.城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│3.城鎮(zhèn)從業(yè)人員年末人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│4.年末職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│ 其中：企業(yè)年末職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│5.年末國有企業(yè)下崗職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│6.下崗職工再就業(yè)率 │% │ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│7.城鎮(zhèn)年末登記失業(yè)人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│8.年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 │% │ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│9.轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│10.技工學校招生人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│11.參加勞動預備制度培訓人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│12.取得職業(yè)資格證書人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
└──────────────┴──┴──┴───┴───┴─────┘


 說明：1．本表填報對象為各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市；

 2．需要安排就業(yè)人數(shù)指計劃期內(nèi)到達勞動就業(yè)年齡并需要安排的就業(yè)人數(shù)和原有失業(yè)人數(shù)。




 附件2： 2001年勞動和社會保障

 事業(yè)發(fā)展計劃主要指標（二）

 （社會保險）





┌─────────────────┬──┬──┬──┬──┬─────┐
│ │計算│1999│2000│2001│2000年計劃│
│ 項 目 │單位│年實│年預│年計│比2000年預│
│ │ │際 │計 │劃 │計增長% │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1.參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│2.基本養(yǎng)老保險基金當年收繳額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│3.基本養(yǎng)老保險基金收繳率 │% │ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│4.領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│5.基本養(yǎng)老保險基金當年支出額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│6.基本養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率 │% │ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│7.基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│8.參加基本醫(yī)療保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│9.基本醫(yī)療保險基金當年收繳額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│10.基本醫(yī)療保險基金收繳率 │% │ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│11.基本醫(yī)療保險基金當年支出額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│12.基本醫(yī)療保險基金累計結(jié)余額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│13.參加失業(yè)保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│14.失業(yè)保險基金當年收繳額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│15.失業(yè)保險基金收繳率 │% │ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│16.月平均領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│17.失業(yè)保險基金當年支出額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│18.參加工傷保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│19.參加生育保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│20.農(nóng)村參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│21.農(nóng)村養(yǎng)老保險基金當年收繳額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│22.農(nóng)村養(yǎng)老保險基金當年支出額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│23.農(nóng)村養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額 │億元│ │ │ │ │
└─────────────────┴──┴──┴──┴──┴─────┘


 說明：本表填報對象為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市。




 附件3： 2001年勞動和社會保障

 事業(yè)發(fā)展計劃主要指標（三）

 （勞動關(guān)系、監(jiān)察、工資）





┌────────────────┬──┬──┬──┬──┬─────┐
│ │計算│1999│2000│2001│2001年計劃│
│ 項 目 │單位│年實│年預│年計│比2000年預│
│ │ │際 │計 │劃 │計增長% │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1.勞動合同制職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：非國有企業(yè) │萬人│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│2.勞動合同簽訂率 │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：非國有企業(yè) │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│3.企業(yè)集體合同簽訂數(shù) │萬份│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │萬份│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│4.簽訂集體合同的企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)│% │ │ │ │ │
│ 的比例 │ │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│5.勞動爭議案件結(jié)案率 │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│6.檢查用人單位數(shù) │萬戶│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│7.群眾舉報案件結(jié)案率 │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│8.企業(yè)職工工資總額 │億元│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │億元│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│9.企業(yè)職工平均工資 │元 │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │元 │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│10.企業(yè)實現(xiàn)利稅 │萬元│ │ │ │ │
└────────────────┴──┴──┴──┴──┴─────┘


 說明：1．各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，填1￣9項；

 2．國務院各有關(guān)部委、直屬機構(gòu)（包括各總公司和銀行），解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設兵團，中央管理企業(yè)，只填8￣10項。




 附件4： 2001年城鎮(zhèn)勞動力平衡表

 單位：萬人



┌──────────────────────┬───┬───┬───┐
│ 項 目 │1999年│2000年│2001年│
│ │實際 │預計 │計劃 │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│一、本年城鎮(zhèn)勞動力供給 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│1.大、中專、技校畢業(yè)生 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│2.復員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│3.城鎮(zhèn)職業(yè)學校畢業(yè)生 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│4.未能升學的初高中畢業(yè)生 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│5.直接從農(nóng)村招收的人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│6.農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的勞動力 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│7.就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│8.其他 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│9.上年登記失業(yè)人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│二、本年城鎮(zhèn)勞動力配置 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│1.國有單位職工 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│2.城鎮(zhèn)集體單位職工 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│3.其他單位職工 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│4.城鎮(zhèn)私營和個體從業(yè)人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│5.其他 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│三、其他原因減少的失業(yè)人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│四、失業(yè)人員 │ │ │ │
└──────────────────────┴───┴───┴───┘


 說明：1．本表填報對象為各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市；

 2．“本年城鎮(zhèn)勞動力供給”，是指本年需要就業(yè)的人員總數(shù)，不包括16歲以上的在校學生和家務勞動者，以及無求職要求者；

 3．“未能升學的初高中畢業(yè)生”，是指當年畢業(yè)的初高中畢業(yè)生減去在當年升學的人員。不包括復習功課繼續(xù)升學和暫不要求就業(yè)的高中畢業(yè)生；

 4．“其他原因減少的失業(yè)人員”，是指因升學、參軍、外遷、判刑、死亡等原因減少的失業(yè)人員。