• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2000-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家旅游局關于加強和改進導游人員培訓工作的意見

 國家旅游局關于加強和改進導游人員培訓工作的意見
 
（二000年九月二十七日）
 為了進一步加強和改進導游人員培訓工作，全面提高導游人員的政治業(yè)務素質，根據(jù)《
導游人員管理條例》和導游人員的現(xiàn)狀，現(xiàn)就加強和改進導游人員培訓工作，提出以下意見：

 一、充分認識加強和改進導游人員培訓工作的重要性和緊迫性

 （一）導游人員身處第一線，是旅游行業(yè)的窗口，其素質的高低直接關系旅游服務質量、旅游業(yè)的整體水平和國家的整體形象。因此，全行業(yè)要從旅游發(fā)展戰(zhàn)略的高度充分認識到，建設一支政治思想過硬、業(yè)務精良、作風高尚、素質全面的導游人員隊伍，對于實現(xiàn)旅游強國和加強旅游業(yè)精神文明建設起著至關重要的作用，各級旅游行政部門和旅行社企業(yè)應給予高度重視。

 （二）當前，我國導游隊伍的整體素質是好的，但普遍存在一些問題，有的導游人員政治觀念淡薄、不負責任地信口開河，缺乏政治意識；有的宣傳封建迷信和低級庸俗的東西，講解格調低下；有的服務態(tài)度差，專業(yè)知識缺乏等，這些問題是旅游行政管理部門和旅行社企業(yè)長期疏于管理和教育造成的，必須予以足夠的重視。要通過不斷加強對導游員的職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和規(guī)范的培訓考核，提高導游員的政治思想素質和職業(yè)道德水平。

 （三）長期以來，面對日益壯大的導游隊伍，旅游行政管理部門和旅行社企業(yè)普遍存在重考前培訓、輕在崗提高培訓，甚至有的企業(yè)根本就不重視在崗培訓；現(xiàn)行的導游培訓內(nèi)容不切實際、方法單一、管理滯后，不能適應新形勢下旅游業(yè)發(fā)展對導游培訓工作提出的要求。因此，必須改革現(xiàn)行的導游培訓方法，更新培訓內(nèi)容，提高培訓質量，使導游培訓工作更加規(guī)范化、制度化。



 二、導游培訓工作原則

 （一）堅持培訓、考試和管理相結合。培訓是為了提高導游隊伍的整體素質，考試是選拔合格導游人員的一個有力手段，加強管理則是培訓、考試的重要保證，培訓、考試既是導游管理的重要手段，又是導游管理的重要內(nèi)容。只有把培訓、考試和管理有機結合起來，才能達到優(yōu)化導游隊伍，加強對導游人員有效管理的作用。

 （二）把培訓貫穿于對導游人員管理工作的始終。既要做好導游人員資格考試前的培訓，又要搞好導游人員晉升的等級培訓；既要重視崗前培訓，又要重視在職提高培訓；既要強調對導游人員的年審培訓，又要抓好對導游人員的日常管理培訓；既要搞好對導游人員的業(yè)務培訓，更要重視對導游人員的思想政治教育、法紀法規(guī)教育和職業(yè)道德教育。

 （三）堅持質量第一。培訓工作不能走形式，單純追求數(shù)量和經(jīng)濟效益，要以質量和社會效益為重。



 三、導游人員資格、等級考前培訓

 （一）根據(jù)“培訓和考試分開”的原則，各級旅游行政部門負責制定本地區(qū)年度導游人員資格和等級培訓計劃，監(jiān)督和檢查本地區(qū)的培訓工作落實情況。為了保證考試工作的公正性和客觀性，各省級旅游局不能直接承擔導游人員資格考試和等級考核的考前培訓任務，要選擇和委托有良好教學條件和師資力量的院校或培訓機構承擔考前培訓任務。要加強對培訓工作的指導和檢查監(jiān)督。培訓單位不得承擔導游人員資格和等級考試的考務工作。

 （二）培訓單位要加強自身建設和管理，合理設置培訓課程和安排培訓師資，引進先進的教學設備和手段，保證培訓質量。培訓要注意理論聯(lián)系實際，要采取多樣化的培訓方式，針對成人學習特點，提高培訓實效；培訓內(nèi)容既要全面，又要抓住重點。

 （三）考前培訓應以導游人員資格考試、等級考核各科考試大綱和教材為依據(jù)。資格考試培訓的內(nèi)容以從事導游工作必備的知識和技能為主，強調職業(yè)道德教育和對實際技能和訓練；等級考核培訓的內(nèi)容著重對導游人員的知識更新和業(yè)務提高，旨在進一步提高導游人員的綜合素質。資格培訓和等級培訓都要注重對考生的素質教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

 （四）考生本著自愿的原則參加考前培訓。各級旅游部門和培訓單位要通過高質量的培訓和提供靈活的培訓服務，吸引和鼓勵考生參加考前培訓。



 四、導游人員年審培訓

 （一）為積極貫徹導游人員的年審制度，做好年審管理工作，各級旅游行政部門要認真開展導游人員年審培訓工作。導游人員（含專職、兼職，下同）年審培訓是導游人員年審制度的一項重要內(nèi)容，是加強對導游人員管理的一個重要環(huán)節(jié)，對于促進導游人員知識更新，提高在職導游人員的整體服務水平和業(yè)務素質，起著至關重要的作用。

 （二）導游人員年審培訓由省級旅游局制訂政策和計劃，計劃單列市、副省級城市和有條件的地市級優(yōu)秀旅游城市旅游局具體組織實施。各級旅游局年審培訓部門和行業(yè)管理部門要緊密配合，共同搞好對導游人員的年審培訓及管理工作。

 （三）年審培訓的時間和操作要求。導游人員每年接受年審脫產(chǎn)培訓的時間累計不得少于7天（56小時）。年審培訓應在年審年度結束前完成。年審培訓考核合格后，由負責年審培訓的部門在導游人員資格證書或等級證書上加蓋印章，作為導游人員向年審管理部門申請年審的依據(jù)。沒有參加年審培訓或者年審培訓不合格者，不予通過年審。

 （四）導游人員年審培訓的內(nèi)容為：政治思想和職業(yè)道德教育、政策法規(guī)知識更新、業(yè)務知識和技能更新。年審培訓要重點抓好對導游人員政治思想和職業(yè)道德教育。

 （五）各級旅游行政部門要加強對導游人員年審培訓的管理，保證人員落實、組織落實、內(nèi)容落實和時間落實，嚴禁走過場、表面化。培訓形式可以采取不定期講座與定期集訓相結合、課堂授課與案例研討、經(jīng)驗交流相結合等形式。年審培訓應安排在旅游淡季進行。



 五、導游人員日常培訓

 （一）各旅行社要充分認識加強對導游人員日常培訓管理的重要性，積極開展對本單位導游人員的日常培訓工作。旅行社要有專門機構負責對導游人員的培訓管理工作，對導游人員的日常培訓要制度化、經(jīng)?；?，培訓方式要多樣化。

 （二）凡同旅行社簽訂勞動合同，受旅行社委派進行導游活動的專、兼職導游人員，都應自覺接受旅行社組織的日常培訓。每個導游人員（含專職、兼職，下同）每年度接受旅行社組織的日常培訓時間累計不得少于7天（56小時）。

 （三）各旅游社應充分利用旅游淡季對本單位導游人員進行集中培訓。導游人員日常培訓應圍繞本企業(yè)的業(yè)務，緊密結合實際，突出政治學習、職業(yè)道德教育及禮貌修養(yǎng)、服務意識等。培訓形式可采取案例分析、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場模擬等，把培訓與考核、用人、獎勵相結合。

 （四）旅行社要建立本單位導游人員日常培訓檔案，并在年終將本年度開展導游人員日常培訓情況，包括培訓時間、培訓形式、培訓內(nèi)容、參加人數(shù)、考核情況等，上報主管的旅游行政部門。

 （五）各級旅游行政部門要加強對旅游社開展導游人員日常培訓工作的情況進行監(jiān)督檢查，并將旅游社開展日常培訓的情況作為旅行社年檢和旅行社評優(yōu)的一項重要指標。



 國家旅游局

 二000年九月二十七日