• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2004〕7號
• 【發(fā)布日期】2004-05-13
• 【生效日期】2004-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市國有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法

哈爾濱市國有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法

(哈政辦發(fā)〔2004〕7號)





各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市國有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 ? 二○○四年五月十三日





哈爾濱市國有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法





 為全面實施老工業(yè)基地調(diào)整改造，進一步推進工業(yè)企業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和生態(tài)型園林城市建設(shè)目標，結(jié)合我市實際，制定本辦法。?






第一章 總 則?




第一條 本辦法適用于中心城區(qū)內(nèi)造成城市嚴重污染的國有工業(yè)企業(yè)，以及因城市規(guī)劃、建設(shè)致使土地功能發(fā)生變化、改組改制、合資合作、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要易地搬遷的企業(yè)。?


第二條 企業(yè)實施搬遷改造應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃；堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；堅持優(yōu)化布局，協(xié)同配合，確保資產(chǎn)保值增值；堅持有利于企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)經(jīng)濟整體水平。?


第三條 企業(yè)搬遷必須與全市工業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)改制、改組、改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扭虧增盈及建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，通過引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。?




第二章 搬遷范圍和方向?




第四條 中心城區(qū)范圍內(nèi)國有工業(yè)企業(yè)，有下列情況之一的應(yīng)當搬遷：?

? （一）不符合城市總體規(guī)劃、對城市功能格局有影響的或不符合環(huán)境保護規(guī)劃，嚴重污染城市環(huán)境的；?

? （二）經(jīng)認定，企業(yè)危房比例達到40%以上，對安全有影響，經(jīng)治理仍不達標的；?

? （三）不能發(fā)揮土地資源效益，通過搬遷進行改制、改組可以獲得最大土地效益，解決職工安置費用的；?

? （四）進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施技術(shù)改造項目，需改擴建廠房面積達到原廠房面積50%的；?

? （五）實施城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征用企業(yè)土地的。?


第五條 符合第四條所定搬遷條件，但改制方案未確定、產(chǎn)品發(fā)展思路不明確的企業(yè)不予批準搬遷。

?
第六條 企業(yè)搬遷方向，原則上遷至三環(huán)路以外規(guī)劃工業(yè)區(qū)域。重新選址應(yīng)當安排在工業(yè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和專業(yè)工業(yè)園區(qū)。?


第七條 鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，向城區(qū)周邊縣域工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。?




第三章 資金使用及資產(chǎn)的處置?




第八條 實行土地出讓金返還制度，政府與搬遷企業(yè)按土地市場成交價3:7的比例分成。政府留成部分作為老工業(yè)基地調(diào)整改造資金投入；企業(yè)留成部分由市政府國資委監(jiān)督使用。對有特殊困難、凈資產(chǎn)不足以妥善安置職工的企業(yè)，可由政府分成部分補貼。?


第九條 實施“退城進郊”計劃而搬遷企業(yè)騰退的原劃撥用地，國有土地使用權(quán)依法收回，公開競價出讓；原土地使用權(quán)為出讓性質(zhì)的，若改變土地用途，應(yīng)實行市場化運作。?


第十條 搬遷改造企業(yè)已抵押的土地和房產(chǎn)，按以下方式處理：?

? （一）轉(zhuǎn)讓抵押物收入較多，能夠處置抵押貸款的，應(yīng)對銀行貸款進行處置；?

? （二）不能處置抵押貸款的，在征得債權(quán)銀行同意后，可用其他抵押物替換原抵押物，也可尋找擔(dān)保人，將抵押貸款轉(zhuǎn)為擔(dān)保貸款；?

? （三）既不能處置抵押貸款又沒有新抵押物或擔(dān)保人的，在征得債權(quán)銀行同意后，可將抵押物轉(zhuǎn)讓收入專戶存入債權(quán)銀行監(jiān)督使用，企業(yè)取得新址土地和房產(chǎn)證后，重新辦理抵押貸款手續(xù)；?

? （四）搬遷改造企業(yè)辦理擔(dān)保貸款、抵押貸款，評估、登記、擔(dān)保等部門免收或按低限減半收取有關(guān)費用。?


第十一條 土地交易要與企業(yè)改革改制相結(jié)合，充分考慮職工安置、債務(wù)處理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、廠區(qū)內(nèi)廠辦集體企業(yè)、家屬區(qū)物業(yè)管理移交等問題，實現(xiàn)企業(yè)改革改制方案確定的階段性目標。?


第十二條 企業(yè)通過土地出讓獲得的資金，主要用于職工安置等改革成本及新廠建設(shè)投資，?？顚Ｓ?。




第四章 優(yōu)惠政策?




第十三條 凡具備下列條件之一的搬遷改造企業(yè)，可享受市老工業(yè)基地調(diào)整改造資金支持。?

? （一）實施技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，達產(chǎn)后新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過30%且效益良好的；?

? （二）組建或加入大企業(yè)集團的；?

? （三）通過改制實現(xiàn)投資主體多元化、非國有股份相對控股的。?


第十四條 原屬嚴重污染企業(yè)必須通過搬遷改造治理達標并通過有關(guān)部門驗收的，可享受市環(huán)保污染防治基金補貼。?


第十五條 持有房屋產(chǎn)權(quán)證的搬遷改造企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記，房產(chǎn)住宅部門只收取成本費。?


第十六條 企業(yè)搬遷期間可享受停產(chǎn)整頓政策。

?
第十七條 易地搬遷造成的企業(yè)固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)損失，經(jīng)財政部門及國有資產(chǎn)管理部門批準后，可沖銷企業(yè)凈資產(chǎn)。?


第十八條 搬遷改造企業(yè)原廠區(qū)土地增值部分，經(jīng)稅務(wù)部門審批后免征土地增值稅。?


第十九條 搬遷改造企業(yè)原址土地資源利用，要在符合城市總體規(guī)劃的前提下，兼顧搬遷企業(yè)改革成本的需要，力爭實現(xiàn)效益最大化。




第五章 企業(yè)申報及相關(guān)部門工作程序?




第二十條 實施搬遷改造的企業(yè)，隸屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（含授權(quán)經(jīng)營集團公司）的，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（含授權(quán)經(jīng)營集團公司）上報；其他企業(yè)由主管部門向市政府國資委提交改革改制總體方案，市政府國資委會同有關(guān)部門審查批復(fù)。?


第二十一條 申請實施搬遷改造的企業(yè)，需提交下列材料：?

? （一）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（含授權(quán)經(jīng)營集團公司）、主管部門的請示；?

? （二）改革改制總體方案或企業(yè)搬遷改造總體方案，包括企業(yè)原房產(chǎn)、土地等情況；新廠建設(shè)可行性研究報告；新址環(huán)境評價報告書。?


第二十二條 相關(guān)部門職責(zé)：?

? （一）市政府國資委負責(zé)搬遷改造的總體協(xié)調(diào)；提出搬遷改造企業(yè)名單及原址土地利用需求；會同市城市規(guī)劃、國土資源和房產(chǎn)住宅等部門對搬遷改造企業(yè)的房產(chǎn)、土地資源情況進行審查，確定土地處置方式。?

? （二）市城市規(guī)劃局負責(zé)結(jié)合市政府國資委審定的企業(yè)改革改制方案中關(guān)于土地處置的意見，按照城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃確定搬遷改造企業(yè)原址用地規(guī)劃性質(zhì)，組織審定控詳規(guī)劃。?

? （三）市國土資源局負責(zé)根據(jù)市城市規(guī)劃局提供的規(guī)劃和技術(shù)指標，對搬遷企業(yè)土地收回和出讓方案進行初審，經(jīng)市政府批準后組織實施。?

? （四）市房產(chǎn)住宅局負責(zé)搬遷改造企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)滅籍及拆遷手續(xù)的辦理。?


第二十三條 凡未履行本辦法規(guī)定程序?qū)嵤┌徇w改造的企業(yè)，不享受本辦法優(yōu)惠政策。




第六章 附 則?




第二十四條 符合本辦法相關(guān)規(guī)定的其他企業(yè)，經(jīng)市政府批準后，可參照本辦法執(zhí)行。?


第二十五條 本辦法不適用于已搬遷企業(yè)。?


第二十六條 本辦法由市政府國資委負責(zé)解釋。


第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。