• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建標(biāo)[2000]208號
• 【發(fā)布日期】2000-09-19
• 【生效日期】2000-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于工程造價咨詢機構(gòu)與政府 部門實行脫鉤改制的通知

建設(shè)部關(guān)于工程造價咨詢機構(gòu)與政府
 部門實行脫鉤改制的通知
 
（建標(biāo)〔2000〕208號）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），國務(wù)院各有關(guān)部門：

 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕51號，以下簡稱（通知））的要求，為了切實做好工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制工作，現(xiàn)將經(jīng)國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意的《關(guān)于工程造價咨詢機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的通知》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以確保工程造價咨詢機構(gòu)的脫鉤改制工作如期完成。



 一、工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制的指導(dǎo)思想

 工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制的指導(dǎo)思想是：按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，推進(jìn)工程造價咨詢機構(gòu)的體制改革，消除業(yè)務(wù)壟斷，建立符合市場要求的自律性運行機制，促進(jìn)工程造價咨詢機構(gòu)獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使工程造價咨詢機構(gòu)真正成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟實體。



 二、脫鉤改制的范圍

 這次脫鉤改制的范圍是：所有掛靠政府部門及其下屬單位（以下簡稱“掛靠單位”）的工程造價咨詢機構(gòu)。

 掛靠企業(yè)的工程造價咨詢機構(gòu)，也應(yīng)參照本《通知》要求進(jìn)行脫鉤改制。



 三、脫鉤的要求

 屬于脫鉤改制范圍的工程造價咨詢機構(gòu)，必須在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱方面徹底與掛靠單位脫鉤。

 （一）人員脫鉤

 1、工程造價咨詢機構(gòu)的在職人員，不再列入國家行政、事業(yè)編制，其人事關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行幕蛘耸虏块T認(rèn)可的有關(guān)機構(gòu)管理。

 2、脫鉤后的工程造價咨詢機構(gòu)實行自主管理。原工程造價咨詢機構(gòu)的主管部門（簡稱原主管部門）不再管理工程造價咨詢機構(gòu)的人員，工程造價咨詢機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定自行決定機構(gòu)負(fù)責(zé)人。

 3、政府機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位的工作人員一律不得在工程造價咨詢機構(gòu)兼職或掛職。原主管部門派到工程造價咨詢機構(gòu)工作的人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定及本人意愿，決定去留。

 （二）財務(wù)脫鉤

 1、在脫鉤過程中，原主管部門要按照國家有關(guān)規(guī)定對脫鉤機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、評估資產(chǎn)和財產(chǎn)分割，并簽訂產(chǎn)權(quán)劃分協(xié)議、提出資產(chǎn)處置意向，財產(chǎn)交割要按照國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定處理。

 2、在界定產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行財產(chǎn)處置時，應(yīng)堅持“誰投資，誰所有”的原則，并充分考慮工程造價咨詢機構(gòu)智力勞動形成資產(chǎn)積累的特點，妥善處理好脫鉤中的財產(chǎn)問題。

 3、脫鉤后，原主管部門不再持有或變相持有工程造價咨詢機構(gòu)的股份，其原持有的股權(quán)或出資可采取由工程造價咨詢機構(gòu)購買或轉(zhuǎn)為債權(quán)的方式一次性或逐年收回。

 （三）職能脫鉤

 1、工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤后，不再與原主管部門有行政隸屬關(guān)系，不得利用原主管部門的權(quán)力和名義執(zhí)業(yè)或招攬業(yè)務(wù)。要破除工程造價業(yè)務(wù)的行政性、部門性壟斷及地區(qū)性封鎖，全面開放工程造價咨詢市場。

 2．原主管部門不得以任何形式對工程造價咨詢機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行干預(yù)，不得向工程造價咨詢機構(gòu)收取不符合規(guī)定的費用或變相攤派。

 （四）名稱脫鉤

 凡必須按規(guī)定脫鉤改制的工程造價咨詢機構(gòu)，其脫鉤改制后的名稱應(yīng)體現(xiàn)工程造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，并符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，不再冠有掛靠單位的名稱字樣或痕跡，也不得僅以行政區(qū)域或地名、資格或職能作為其名稱。脫鉤改制后涉及名稱變更的，要按照工商行政管理部門的要求重新辦理工商登記。



 四、改制的要求

 脫鉤后的工程造價咨詢機構(gòu)要按照《通知》和國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的組織形式，改制成為由造價工程師發(fā)起設(shè)立的合伙制或有限責(zé)任制的社會中介機構(gòu)。

 （一）合伙制

 由2名以上具有造價工程師資格的人員合伙發(fā)起設(shè)立（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。合伙人按照協(xié)議約定或法律規(guī)定，以各自的財產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任，對工程造價咨詢機構(gòu)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

 （二）有限責(zé)任制

 由5名以上具有造價工程師資格的人員共同出資發(fā)起設(shè)立（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。出資人以其出資額為限承擔(dān)法律責(zé)任，工程造價咨詢機構(gòu)以其全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。



 五、脫鉤改制的期限和申報程序

 （一）期限

 工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作應(yīng)與脫鉤工作同步進(jìn)行。2000年10月31日前要完成脫鉤工作。逾期未完成脫鉤改制工作的工程造價咨詢機構(gòu)，一律停止執(zhí)業(yè)或注銷其工程造價咨詢資質(zhì)證書。

 （二）申報程序

 1、脫鉤

 工程造價咨詢機構(gòu)的脫鉤工作由其掛靠單位負(fù)責(zé)組織實施。掛靠單位應(yīng)與工程造價咨詢機構(gòu)就脫鉤工作進(jìn)行協(xié)商，提出脫鉤方案，明確脫鉤進(jìn)度，達(dá)成脫鉤協(xié)議。甲級工程造價咨詢機構(gòu)的脫鉤協(xié)議及有關(guān)材料報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核備案；其它等級工程造價咨詢機構(gòu)的脫鉤協(xié)議及有關(guān)材料報省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門審核備案。

 2、改制

 工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律和《通知》精神進(jìn)行，甲級工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作報告和有關(guān)材料報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；其它等級工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作報告和有關(guān)材料報省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門審批。工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作報告經(jīng)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)向登記管理機構(gòu)辦理重新設(shè)立手續(xù)。



 六、其他有關(guān)要求

 1、嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，妥善處理好國家、集體和個人利益，確保國有資產(chǎn)不流失。

 2、工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制工作是工程造價咨詢業(yè)的一項重要改革。各級工程造價管理機構(gòu)一定要提高認(rèn)識，高度重視，加強協(xié)調(diào)和正確引導(dǎo)。

 3、完成脫鉤改制后的工程造價咨詢機構(gòu)，應(yīng)向相應(yīng)資質(zhì)管理部門申請變更，辦理新的資質(zhì)證書手續(xù)；原資質(zhì)證書同時廢止。

 4、脫鉤改制期間，進(jìn)行脫鉤改制的工程造價咨詢機構(gòu)的年檢工作原則上與脫鉤改制工作同步進(jìn)行。

 5、已按有關(guān)規(guī)定完成脫鉤改制或沒有掛靠單位的工程造價咨詢機構(gòu)，應(yīng)按本《通知》精神進(jìn)行規(guī)范。

 6、對于不屬于本《通知》脫鉤改制范圍從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。

 7、請各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門在今年10月底以前將本地區(qū)、本部門脫鉤改制工作的情況報建設(shè)部。



 建設(shè)部

 二000年九月十九日