• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-23
• 【生效日期】2000-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

文化部關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加強(qiáng)西部文化建設(shè)的意見

文化部關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加強(qiáng)西部文化建設(shè)的意見



（2000年5月23日文化部發(fā)布）



 一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在實(shí)施西部大開發(fā)中，各級(jí)文化部門要樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要?jiǎng)訂T和組織廣大文化工作者投身到西部大開發(fā)中去，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為西部大開發(fā)貢獻(xiàn)自己的力量。要通過文化工作，大力宣傳中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策和各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)人們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓舞人們開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上、求實(shí)創(chuàng)新，為再造山川秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮的中國(guó)西部地區(qū)做出貢獻(xiàn)。



 二、加強(qiáng)西部文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定西部文化發(fā)展規(guī)劃。加快西部地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點(diǎn)、有步驟、分階段扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。目前，國(guó)家正在研究制定“十五”規(guī)劃和西部開發(fā)總體規(guī)劃，要爭(zhēng)取把西部文化發(fā)展列入國(guó)家的總體規(guī)劃。西部地區(qū)各級(jí)文化部門要抓緊研究本地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的思路、對(duì)策和措施，制定文化發(fā)展規(guī)劃，并列入本地區(qū)的“十五”總體規(guī)劃。文化部將在今年7至8月在青海召開西部文化工作座談會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容是交流各地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作情況，研究、明確西部文化發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、政策和措施。



 三、加快西部地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，鞏固社會(huì)主義文化陣地。在當(dāng)前的西部地區(qū)文化工作中，要把文化設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)。西部地區(qū)要繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、萬里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)、少兒文藝“蒲公英計(jì)劃”和知識(shí)工程這四大重點(diǎn)文化工程，根據(jù)本地的特點(diǎn)和條件，采取多方共建的形式，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，投資興建文化設(shè)施，推動(dòng)西部地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。文化部將著手制定西部地區(qū)“兩館一站”



 專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取在“十五”期間實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)縣縣有圖書館、文化館或建成具有圖書館、文化館功能的綜合性文化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站或流動(dòng)文化車的目標(biāo)。



 四、實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮西部文藝。西部大開發(fā)的偉大實(shí)踐為廣大文化工作者的文藝創(chuàng)作提供了豐富的素材和生活源泉。各級(jí)文化部門要認(rèn)真制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃，組織作家、藝術(shù)家深入生活，創(chuàng)作出一批具有地區(qū)特色、民族特色和謳歌西部大開發(fā)偉大實(shí)踐的藝術(shù)精品，塑造出各種有血有肉、生動(dòng)感人的藝術(shù)形象，給人以積極進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神力量，鼓舞人們?yōu)楦母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。西部各地要采取措施，推動(dòng)本地區(qū)的文藝創(chuàng)作，繼承和發(fā)揚(yáng)各民族優(yōu)秀的文藝傳統(tǒng)，突出西部特色，繁榮和發(fā)展西部文藝。



 五、推進(jìn)西部地區(qū)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)字圖書館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共建共享。西部各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，做好文獻(xiàn)信息資源共建共享和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的全面規(guī)劃，采取措施，合理開發(fā)文獻(xiàn)信息資源，并加以有效利用，推進(jìn)圖書館現(xiàn)代化建設(shè)。國(guó)家有關(guān)部門要從培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、合作開發(fā)資源和建設(shè)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器托管等方面，對(duì)西部地區(qū)數(shù)字圖書館工程建設(shè)，給予支持。



 六、加強(qiáng)文化科研，充分發(fā)揮文化科技在西部大開發(fā)中的重要作用。各級(jí)文化部門要重視科技成果和科研工作對(duì)推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展的作用，加強(qiáng)文化科研工作。特別是要根據(jù)西部文化建設(shè)的需要，增加與西部大開發(fā)相關(guān)的藝術(shù)科研、文化科技課題的立項(xiàng)，增加科研經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)文化科技成果在西部地區(qū)的推廣應(yīng)用。在重大文化建設(shè)項(xiàng)目上，要組織專家和科研人員，進(jìn)行科學(xué)論證，做到科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工，保證文化建設(shè)的質(zhì)量。



 七、加強(qiáng)西部地區(qū)文物工作，搞好西部文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。西部地區(qū)保存著大量的珍貴歷史文物。在西部大開發(fā)中，各級(jí)文化和文物部門必須高度重視對(duì)文物的保護(hù)工作，防止盲目開發(fā)和各種人為的破壞。國(guó)家文物局將根據(jù)西部大開發(fā)的要求，制訂西部文物保護(hù)計(jì)劃。



 今后國(guó)家文物局在安排文物經(jīng)費(fèi)時(shí)，將重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜。在搞好西部再造山川秀美工程的同時(shí)，要重視西部文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做到自然生態(tài)環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境并舉。西部各地文化部門要對(duì)民族地區(qū)的文化生態(tài)情況進(jìn)行普查，加強(qiáng)對(duì)民族民間藝術(shù)資源的挖掘、研究和整理工作。



 八、合理開發(fā)利用文化資源，促進(jìn)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)要大力宣傳西部獨(dú)特的文化財(cái)富，利用西部眾多文物古跡，大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，讓更多的人了解、喜歡西部地區(qū)，愿意來這里觀光、旅游和投資。同時(shí)，要積極發(fā)展藝術(shù)演出、美術(shù)品交易、民間工藝品生產(chǎn)、反映西部地區(qū)的影視制作等文化產(chǎn)業(yè)，建立一批有一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要使西部地區(qū)逐步形成國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營(yíng)體制。



 九、進(jìn)一步落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)西部地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。



 各地要認(rèn)真落實(shí)黨的十四屆六中全會(huì)決議中提出的“對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)增加投入”的政策和國(guó)務(wù)院1996年37號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》中關(guān)于“在邊境建設(shè)費(fèi)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中應(yīng)有一定比例用于文化事業(yè)建設(shè)”的政策以及“增加萬里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”的政策等。西部各地的文化部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)這些政策的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，并采取措施，確保這些經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處。此外，要根據(jù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新形勢(shì)下西部地區(qū)文化發(fā)展的需要，研究、制定有利于西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的新的特殊政策，增加文化建設(shè)投入。要拓寬投資渠道，在國(guó)家增加對(duì)西部地區(qū)文化建設(shè)投入的同時(shí)，鼓勵(lì)集體、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)各方面的力量資助文化建設(shè)，或興辦文化項(xiàng)目。



 十、加強(qiáng)西部民族地區(qū)文化建設(shè)，扶持優(yōu)秀的少數(shù)民族文藝。西部是少數(shù)民族聚居區(qū)，是民族藝術(shù)集萃地。加快西部民族地區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族文藝的繁榮和發(fā)展，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的大局。今年2月13日，文化部和國(guó)家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族文化工作的意見》（文社圖發(fā)【2000】8號(hào)）。在實(shí)施西部大開發(fā)中，各地要按照文件的要求，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)西部民族地區(qū)的文化工作，推動(dòng)西部民族地區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展。文化部要繼續(xù)實(shí)行對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)、文藝人才培養(yǎng)、對(duì)外文化交流、文物保護(hù)優(yōu)先安排的特殊優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)在安排文化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要適當(dāng)向民族地區(qū)傾斜；對(duì)西部?jī)?yōu)秀的少數(shù)民族藝術(shù)，要給予必要的扶持，促進(jìn)西部各民族藝術(shù)的繁榮和發(fā)展。



 十一、為西部地區(qū)培養(yǎng)文藝人才，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。目前，西部地區(qū)文藝人才缺乏，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。今后，中央和東部、中部地區(qū)藝術(shù)院校要根據(jù)西部地區(qū)的需要，繼續(xù)開辦少數(shù)民族文化藝術(shù)班、西部地區(qū)文化管理干部和專業(yè)藝術(shù)人才崗位培訓(xùn)班，定向?yàn)槲鞑康貐^(qū)培養(yǎng)文藝人才，所需經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)減免。各級(jí)各類藝術(shù)院校要擴(kuò)大西部地區(qū)的招生數(shù)額。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的西部地區(qū)的學(xué)生要通過助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的方式給予資助。西部地區(qū)要通過各種渠道，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)在職的文化藝術(shù)人才的崗位培訓(xùn)。西部地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際和發(fā)展需要，研究制定高層次文化藝術(shù)人才引進(jìn)政策，吸引和鼓勵(lì)高水平的文化藝術(shù)人才到西部地區(qū)工作，支援西部文化建設(shè)，建立有利于吸引人才的良性機(jī)制。



 十二、深化西部地區(qū)文化體制改革，增強(qiáng)文化單位的活力。在機(jī)構(gòu)改革中，西部各地文化部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)文化工作的宏觀管理。要從實(shí)際出發(fā)，加快公共圖書館、美術(shù)館、群藝館、文化館、藝術(shù)科研院所、藝術(shù)表演團(tuán)體等文化單位的改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素的有效重組，建立適應(yīng)西部大開發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制。文化單位要在充分發(fā)揮服務(wù)功能和作用的前提下，積極開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。



 十三、發(fā)展西部地區(qū)文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的培育和管理。西部地區(qū)文化市場(chǎng)具有很大的潛力，電影、音像、演出、書報(bào)刊等市場(chǎng)前景非常廣闊。在西部大開發(fā)中，要研究、制定優(yōu)惠政策，扶持西部地區(qū)文化經(jīng)營(yíng)單位和活動(dòng)，促進(jìn)文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推進(jìn)文藝產(chǎn)品流通體制改革，倡導(dǎo)健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，加快文化市場(chǎng)的培育和發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，加強(qiáng)文化執(zhí)法，禁止腐朽文化，清除“文化垃圾”，保證西部地區(qū)文化市場(chǎng)健康有序地繁榮和發(fā)展。



 十四、加強(qiáng)西部地區(qū)對(duì)外文化交流工作。西部地區(qū)各級(jí)文化部門要重視對(duì)外文化宣傳和交流工作，認(rèn)真組織好在西部地區(qū)舉辦的藝術(shù)節(jié)、文化藝術(shù)展覽、會(huì)議等大型的國(guó)際文化交流活動(dòng)；要按照對(duì)外文化交流計(jì)劃，精心組織好一批文藝精品節(jié)目，選派素質(zhì)好、水平高的藝術(shù)團(tuán)參加國(guó)際文化交流活動(dòng)；要組織力量，拍攝、制作一些反映我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)成就的外宣專題影視片和西部城市風(fēng)光、風(fēng)貌系列短片，提供給我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館開展對(duì)外文化宣傳工作。



 十五、進(jìn)一步組織開展文化對(duì)口援助工作，促進(jìn)中西部和東部地區(qū)文化事業(yè)的共同發(fā)展。在實(shí)施西部大開發(fā)中，根據(jù)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展需要，東部地區(qū)與西部地區(qū)要進(jìn)一步開展對(duì)口文化支援工作。



 對(duì)口支援與合作應(yīng)立足于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、合作開發(fā)、利益共享，在文化設(shè)施建設(shè)、文化人才培養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化藝術(shù)活動(dòng)等方面，采取多種形式進(jìn)行。文化部積極支持東部地區(qū)和西部地區(qū)開展對(duì)口文化支援，并將做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。