• 【發(fā)布單位】對(duì)外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號(hào)】對(duì)外經(jīng)合部令1999年第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-18
• 【生效日期】1999-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令

 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令
 
（一九九九年第4號(hào)）
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、全國(guó)人大《
關(guān)于禁毒的決定》等有關(guān)法律，為履行《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》規(guī)定的義務(wù)，規(guī)范易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理工作，我部于1997年1月制定下發(fā)了《
易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理暫行規(guī)定》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第258號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），保證了我國(guó)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口貿(mào)易健康有序的發(fā)展。

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃素管理的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕3號(hào)）的精神，我部在總結(jié)前一段實(shí)施《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定了《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。



 部長(zhǎng) 石廣生

 一九九九年十二月十八日


 附件： 易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《
關(guān)于禁毒的決定》等有關(guān)法律，為加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的管理，履行《1988年聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）的義務(wù)，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的易制毒化學(xué)品系指《公約》中列明的可用于制造、加工海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因等毒品的原料和化學(xué)配劑（詳見附一）。



 第三條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱“外經(jīng)貿(mào)部”）負(fù)責(zé)全國(guó)易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口管理工作，其管理工作接受國(guó)家禁毒委員會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡(jiǎn)稱“地方外經(jīng)貿(mào)主管部門”）負(fù)責(zé)本地區(qū)的易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理工作，并接受外經(jīng)貿(mào)部對(duì)其易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

 中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)及下屬進(jìn)出口企業(yè)的易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理工作，并接受外經(jīng)貿(mào)部對(duì)其易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。



 第四條 國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行許可證管理。任何企業(yè)或單位無論以何種方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品，均須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。




 第二章 進(jìn)出口管理





 第五條 國(guó)家對(duì)同制造、販賣或販運(yùn)毒品嚴(yán)重的國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的易制毒化學(xué)品貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁進(jìn)出口企業(yè)同制造、販賣或販運(yùn)毒品嚴(yán)重、敏感國(guó)家（地區(qū)）的不法企業(yè)進(jìn)行易制毒化學(xué)品貿(mào)易。



 第六條 國(guó)家對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行核定企業(yè)經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)監(jiān)控的商品目錄及核定的企業(yè)名單經(jīng)國(guó)家禁毒委員會(huì)批準(zhǔn)后，由外經(jīng)貿(mào)部公布執(zhí)行。



 第七條 凡從事易制毒化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)出口企業(yè)”）必須具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 第八條 易制毒化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的檢查。

 （一）凡經(jīng)審批允許開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的進(jìn)出口企業(yè)按業(yè)務(wù)歸口管理的原則，應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將上季度易制毒化學(xué)品的進(jìn)口銷售及使用情況，或出口及出運(yùn)情況上報(bào)所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門或隸屬的中央管理的企業(yè)。

 （二）地方外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)督促進(jìn)出口企業(yè)按時(shí)上報(bào)、定期檢查進(jìn)出口企業(yè)銷售、使用易制毒化學(xué)品的情況，并在上一季度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將企業(yè)上報(bào)的情況和檢查結(jié)果匯總報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。

 中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)及其下屬的進(jìn)出口企業(yè)按時(shí)上報(bào)、定期檢查銷售、使用易制毒化學(xué)品的情況，并在上一季度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將情況和檢查結(jié)果匯總報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。

 （三）外經(jīng)貿(mào)部對(duì)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和中央管理的企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的管理工作進(jìn)行定期或不定期檢查。



 第九條 外商投資企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品，按外經(jīng)貿(mào)部頒布的《關(guān)于印發(fā)＜外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口審批原則和審批程序＞的通知》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)資三函字第197號(hào)）的規(guī)定辦理。




 第三章 申請(qǐng)和審批程序





 第十條 進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口或出口易制毒化學(xué)品，須按本規(guī)定申請(qǐng)。

 （一）中央管理的企業(yè)進(jìn)口或出口易制毒化學(xué)品向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)。

 （二）地方進(jìn)出口企業(yè)或隸屬中央管理的企業(yè)向其所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門或隸屬的中央管理的企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)其審核后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。



 第十一條 進(jìn)出口企業(yè)在向地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或隸屬的中央管理的企業(yè)申請(qǐng)時(shí)，以及中央管理的企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)時(shí)須提交下列文件：

 （一）加蓋進(jìn)出口企業(yè)公章的《易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》（見附二、附三，簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）一式二份，一份由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)轉(zhuǎn)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部，一份由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)留存。

 （二）進(jìn)出口企業(yè)資格證書（正本復(fù)印件）。

 （三）一般貿(mào)易方式進(jìn)（出）口易制毒化學(xué)品，提供進(jìn)（出）口合同（正本復(fù)印件）。

 （四）以加工貿(mào)易方式進(jìn)口易制毒化學(xué)品，應(yīng)提供加工貿(mào)易審批文件（正本復(fù)印件）和與外商簽訂的加工貿(mào)易合同（正本復(fù)印件）以及與國(guó)內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)簽訂的加工協(xié)議（正本復(fù)印件）。

 （五）開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的出口企業(yè)在申請(qǐng)出口本規(guī)定附一所列的前11種易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)提供最終用戶國(guó)家（地區(qū)）政府主管部門簽發(fā)的進(jìn)口許可（正本復(fù)印件）或合法使用證明（正本復(fù)印件），若出口需經(jīng)第三國(guó)（地區(qū)）轉(zhuǎn)口，在提供上述文件和資料的同時(shí)，還須提供第三國(guó)（地區(qū)）政府主管部門出具的有效轉(zhuǎn)口證明（正本復(fù)印件）。

 （六）開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的進(jìn)出口企業(yè)的上級(jí)行政主管部門為其下屬企業(yè)進(jìn)口易制毒化學(xué)品出具的保證金（正本）。保證書內(nèi)容包括：進(jìn)口企業(yè)和國(guó)內(nèi)最終用戶名稱、通訊地址、聯(lián)系電話及傳真、進(jìn)口商品名稱、數(shù)量及用途、保證進(jìn)口的易制毒化學(xué)品用于正常生產(chǎn)，不用于制造毒品或不流入非法制毒渠道，不再轉(zhuǎn)口或復(fù)出口等等。

 中央管理的企業(yè)為本企業(yè)或下屬的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口易制毒化學(xué)品出具的保證書（正本），有關(guān)內(nèi)容同上。

 開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的進(jìn)口企業(yè)出具的保證書（正本），有關(guān)內(nèi)容同上。



 第十二條 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的文件進(jìn)行審核后，向外經(jīng)貿(mào)部上報(bào)經(jīng)審批人簽字、加蓋公章的易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表，同時(shí)提供本規(guī)定第十一條所列的各項(xiàng)文件。



 第十三條 外經(jīng)貿(mào)部在收到符合審批條件的進(jìn)（出）口申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)辦理審批，并簽發(fā)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口批復(fù)單》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)單》）。

 《批復(fù)單》自批復(fù)之日起30天內(nèi)有效，逾期自行作廢。

 對(duì)不符合審批條件的申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部將通知上報(bào)單位。



 第十四條 對(duì)于重要、敏感的易制毒化學(xué)品的進(jìn)（出）口申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部報(bào)國(guó)家禁毒委員會(huì)對(duì)其合法性進(jìn)行核查，經(jīng)核查同意后，外經(jīng)貿(mào)部在10個(gè)工作日內(nèi)辦理審批，并簽發(fā)《批復(fù)單》。




 第四章 許可證管理





 第十五條 進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的企業(yè)憑《批復(fù)單》向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)（出）口許可證。



 第十六條 外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)憑《批復(fù)單》簽發(fā)進(jìn)（出）口許可證。



 第十七條 進(jìn)（出）口許可證嚴(yán)禁倒賣和轉(zhuǎn)讓。



 第十八條 進(jìn)出口企業(yè)因故未能在進(jìn)（出）口許可證有效期內(nèi)進(jìn)（出）口易制毒化學(xué)品，必須在有效期滿后60天內(nèi)將許可證退回原發(fā)證機(jī)構(gòu)。



 第十九條 發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)過期未使用的許可證不再換發(fā)新證或辦理許可證延期。



 第二十條 進(jìn)出口企業(yè)因故未能在進(jìn)（出）口許可證有效期內(nèi)執(zhí)行完合同，還須繼續(xù)執(zhí)行合同的，應(yīng)在許可證有效期滿后60天內(nèi)向地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)重新提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

 （一）進(jìn)（出）口許可證原件。

 （二）原進(jìn)（出）口合同（正本復(fù)印件）。

 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和中央管理的企業(yè)經(jīng)審核確認(rèn)后，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，并提交上述材料。

 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)符合審批條件的再次申請(qǐng)，在廢止原許可證后，按許可證結(jié)余數(shù)量重新審批《批復(fù)單》。進(jìn)出口企業(yè)憑《批復(fù)單》向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)重新申領(lǐng)進(jìn)（出）口許可證。



 第二十一條 易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可證的任何修改，須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。進(jìn)出口企業(yè)在申請(qǐng)變更或修改進(jìn)（出）口許可證時(shí)必須提供以下材料：

 （一）變更或修改的說明及證明材料。

 （二）進(jìn)（出）口許可證原件、進(jìn)（出）口合同（正本復(fù)印件）。

 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和中央管理的企業(yè)經(jīng)審核確認(rèn)后，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，并提交上述材料。



 第二十二條 海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可證驗(yàn)放。




 第五章 處罰





 第二十三條 依據(jù)《
中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反本規(guī)定的進(jìn)出口企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重給予警告、暫?；虺蜂N醫(yī)藥化工產(chǎn)品及原料進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、暫?；虺蜂N進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的處罰。對(duì)觸犯法律的，將移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰或其他具體行政行為不服的，可依照《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。




 第六章 附則





 第二十五條 外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)國(guó)際公約和我國(guó)的實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口管理品種，報(bào)國(guó)家禁毒委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第二十六條 本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 附一：聯(lián)合國(guó)公約管制的22種易制毒化學(xué)品名稱及商品編碼

 附二：易制毒化學(xué)品進(jìn)口申請(qǐng)表

 附三：易制毒化學(xué)品出口申請(qǐng)表




 附一： 聯(lián)合國(guó)公約管制的22種易制毒化學(xué)品名稱及商品編碼





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┃ │ 化學(xué)品名稱 │ 商品編碼 ┃
┠─┼────────────────────────┼───────┨
┃ │1、麻黃素（麻黃堿） │29394100.01 ┃
┃表├────────────────────────┼───────┨
┃ │2、偽麻黃素（偽麻黃堿） │29394200.01 ┃
┃一├────────────────────────┼───────┨
┃ │3、胡椒醛（洋茉莉醛，3，4－亞甲二氧基苯甲醛） │29329300 ┃
┃管├────────────────────────┼───────┨
┃ │4、黃樟腦（4－烯丙基－1，2－亞甲二氧基苯） │29329400 ┃
┃制├────────────────────────┼───────┨
┃ │5、異黃樟腦（4－丙烯基－1，2－亞甲二氧基苯） │29329100 ┃
┃的├────────────────────────┼───────┨
┃ │6、麥角新堿 │29396100.01 ┃
┃品├────────────────────────┼───────┨
┃ │7、麥角胺 │29396200.01 ┃
┃種├────────────────────────┼───────┨
┃ │8、麥角酸 │29396300.01 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │9、1－苯基－2－丙酮（苯丙酮） │29143100 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │10、Ｎ－乙酰鄰氨基苯酸 │29242990.91 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │11、3，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮 │29329990.01 ┃
┠─┼────────────────────────┼───────┨
┃ │12、鹽酸（氯化氫） │28061000 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │13、硫酸 │28070000 ┃
┃表├────────────────────────┼───────┨
┃ │14、高錳酸鉀 │28416100 ┃
┃二├────────────────────────┼───────┨
┃ │15、甲苯 │29023000 ┃
┃管├────────────────────────┼───────┨
┃ │16、乙醚 │29091100 ┃
┃制├────────────────────────┼───────┨
┃ │17、丙酮 │29141100 ┃
┃的├────────────────────────┼───────┨
┃ │18、丁酮（甲基乙基（甲）酮） │29141200 ┃
┃品├────────────────────────┼───────┨
┃ │19、乙酸酐（醋酸酐） │29152400 ┃
┃種├────────────────────────┼───────┨
┃ │20、苯乙酸 │29163400.01 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │21、鄰氨基苯甲酸 │29224310 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │22、哌啶（六氫哌啶） │29333210 ┃
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 附二： 易制毒化學(xué)品進(jìn)口申請(qǐng)表





┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃1、申報(bào)單位： │2、申報(bào)單位簽章： ┃
┃ │ ┃
┃ 經(jīng)辦： │ ┃
┃ │ ┃
┃ 核批： │申報(bào)時(shí)間： ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃3、申請(qǐng)進(jìn)口企業(yè)名稱、代碼及簽章：│4、收貨人名稱（代碼）： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃5、進(jìn)口企業(yè)地址： │6、進(jìn)口企業(yè)聯(lián)系人、電話： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃7、貿(mào)易方式： │8、合同號(hào)： ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼───────┬────────┨
┃9、報(bào)關(guān)口岸： │10、出口國(guó)家│11、商品用途：┃
┃ │（地區(qū)）： │ ┃
┃ │ │ ┃
┠───────────┬─────┼───────┼────────┨
┃12、商品名稱及編碼 │13、數(shù)量│14、單價(jià)（ │15、總值（ ┃
┃ │（公斤） │美元） │美元） ┃
┠───────────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ │ ┃
┠───────────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ │ ┃
┠───────────┼─────┴───────┼────────┨
┃16、國(guó)外出口商名稱 │17、地址 │18、電話 ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃19、國(guó)內(nèi)最終用戶名稱│20、地址 │21、電話 ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┛


 注：如第16至21項(xiàng)不足時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)可復(fù)制同樣格式填寫附后，并加蓋公章。




 附三： 易制毒化學(xué)品出口申請(qǐng)表



┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃1、申報(bào)單位： │2、申報(bào)單位簽章： ┃
┃ │ ┃
┃ 經(jīng)辦： │ ┃
┃ │ ┃
┃ 核批： │申報(bào)時(shí)間： ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃3、申請(qǐng)出口企業(yè)名稱、代碼及簽章：│4、發(fā)貨人名稱（代碼）： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃5、進(jìn)口企業(yè)地址： │6、出口企業(yè)聯(lián)系人、電話： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃7、貿(mào)易方式： │8、合同號(hào)： ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃9、報(bào)關(guān)口岸： │10、進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）： ┃
┃ │ ┃
┠───────────┬─────┼───────┬────────┨
┃11、商品名稱及編碼 │12、數(shù)量│13、單價(jià)（ │14、總值（ ┃
┃ │（公斤） │美元） │美元） ┃
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┃15、國(guó)外進(jìn)口商名稱 │16、地址 │17、電話 ┃
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┃18、國(guó)內(nèi)供貨商名稱 │19、地址 │20、電話 ┃
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 注：如第15至20項(xiàng)不足時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)可復(fù)制同樣格式填寫附后，并加蓋公章。