• 【發(fā)布單位】科學技術(shù)部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)政字[1999]573號
• 【發(fā)布日期】1999-12-09
• 【生效日期】1999-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學技術(shù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市高新技術(shù)成果 轉(zhuǎn)化服務中心工作情況匯報的通知

科學技術(shù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市高新技術(shù)成果
 轉(zhuǎn)化服務中心工作情況匯報的通知
 
（國科發(fā)政字〔1999〕573號）
各省、自治區(qū)、直轄市；計劃單列市科委，新疆生產(chǎn)建設兵團：

 上海市為推動當?shù)馗咝录夹g(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進程，于1998年成立了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務中心，主要負責認定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，組織有關(guān)部門對落實優(yōu)惠政策提供“一門式”服務，培育、指導為成果轉(zhuǎn)化提供服務的中介服務組織，發(fā)布成果供求信息，推動科技界與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合，促進對科技企業(yè)的股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易等。該中心成立一年多來，在落實高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策、提供信息服務和資金服務方面發(fā)揮了重要作用，較好地解決了政府推動與市場運行的結(jié)合問題，有力地促進了當?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 上海市的經(jīng)驗表明，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面需要研究制定一系列有力度的配套政策措施，另一方面還要有具體機構(gòu)負責各項政策措施的貫徹落實。這一經(jīng)驗也為地方政府的機構(gòu)改革提供了有益啟示?，F(xiàn)將上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務中心工作情況匯報轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請在工作中參考。


 附件：一、上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務中心工作情況匯報（略）

 二、上海市促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定



 科學技術(shù)部

 一九九九年十二月九日


 附件二： 上海市促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定
 （一九九八年五月三十一日發(fā)布 一九九九年六月九日修訂）



 為貫徹《
中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號，實施“科教興市”戰(zhàn)略，特修訂本規(guī)定。



 一、本市實行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定制度，并設立專門機構(gòu)，對在滬的國內(nèi)外高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目進行技術(shù)等級、市場前景、項目風險及知識產(chǎn)權(quán)狀況等方面的認定。由市政府頒布上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄，法人或自然人均可以按照市政府頒布的目錄，申請高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定。凡經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，可享受本規(guī)定的有關(guān)政策。在滬注冊的外商投資企業(yè)；在本市新開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，經(jīng)認定，也可享受本規(guī)定的有關(guān)政策。



 二、市和區(qū)、縣政府設立專項資金，對經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，給予貸款貼息或融資擔保。市政府安排6億元創(chuàng)業(yè)投資資金，從事風險投資，優(yōu)先支持經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。對經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先列入技術(shù)改造項目計劃，在資本金注入、貸款貼息方面給予特別扶持。



 三、市政府設立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務中心，負責組織對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定；組織有關(guān)部門對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的立項、工商注冊登記、稅務登記和優(yōu)惠政策落實等提供“一門式”服務；培育和指導從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務組織；采集、發(fā)布應用領域的科技攻關(guān)信息，推廣國內(nèi)外科技成果；建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道，開展產(chǎn)學研成果信息交流。建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，促進對科技企業(yè)的股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易，推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。



 四、對經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，自認定之日起三年內(nèi)，政府返還項目用地的土地使用費、土地出讓金；免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費，部分房產(chǎn)契稅可作為政府的補貼返還；免征建設過程中的上水、排水、煤氣增容費和供配電貼費。經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目持有者創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資本可分步到位，免收組建公司時行政機關(guān)收取的有關(guān)費用（國家有規(guī)定的除外）。



 五、經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，從認定之日起三年內(nèi)，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅、增值稅的地方收入部分，由財政按規(guī)定列收列支返還；之后兩年，由財政按規(guī)定列收列支返還50％。經(jīng)認定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，則從認定之日起五年內(nèi)，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅、增值稅的地方收入部分，由財政按規(guī)定列收列支返還；之后三年，由財政按規(guī)定列收列支返還50％。上述返還收入，90％返回企業(yè)，10％納入創(chuàng)業(yè)投資資金集中使用。對經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的轉(zhuǎn)讓收益，免征營業(yè)稅；其企業(yè)所得稅地方收入部分，由財政列收列支返還項目擁有者。



 六、在滬注冊并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)），用1997年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，形成或增加企業(yè)的資本金，且投資合同期超過五年的，與該投資額對應的已征企業(yè)所得稅地方收入部分，由財政列收列支在第二年度內(nèi)返還企業(yè)。



 七、大專院校、科研院所在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中建立的有限責任公司或股份有限公司，校、所股權(quán)的收益按照校辦企業(yè)的財稅政策規(guī)定執(zhí)行。應用型科研院所整體轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)的，在五年內(nèi)，可享受本條規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 八、經(jīng)市有關(guān)部門批準的孵化基地，屬孵化項目繳納的各項稅收的地方收入部分，由財政列收列支返還孵化基地，以加快本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及孵化基地的建設。



 九、凡政府資助的產(chǎn)品開發(fā)研究項目，在規(guī)定期限內(nèi)末認真開展轉(zhuǎn)化工作的，暫停對該項目組和項目執(zhí)行人的政府資助。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟和社會效益，列入大專院校綜合評估的指標體系。



 十、高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項目投資，成果價值占注冊資本比例可達35％。合作各方另有約定的，從其約定。高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，其成果完成人可獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)收益。凡屬政府全額資助的項目，從項目實施之日起三年內(nèi)，根據(jù)成果價值占注冊資本的比例，可享有不低于該比例60％的股權(quán)收益；之后三年，可享有不低于該比例40％的股權(quán)收益。凡屬企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價值占注冊資本的比例，前三年可享有不低于該比例30％的股權(quán)收益，后三年可享有不低于該比例20％的股權(quán)收益。高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)投資的價值，需經(jīng)具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估；也可經(jīng)各投資方協(xié)商認可并出具書面協(xié)議，由工商行政管理部門辦理登記注冊。企業(yè)自主開發(fā)（含二次開發(fā)）的高新技術(shù)成果經(jīng)認定后，對主要完成人，視其貢獻大小，在實施成果轉(zhuǎn)化后實現(xiàn)的稅后利潤中，前三年可提取10％～15％，后三年可提取5％～7％，作為回報。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導經(jīng)營領域的高新技術(shù)成果經(jīng)認定后，在實施成果轉(zhuǎn)化后實現(xiàn)的稅后利潤中，對主要完成人，視其貢獻大小，前三年可提取20％～30％，后三年可提取10％～14％，作為回報。實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，成果完成人可享有不低于20％的轉(zhuǎn)讓收益。成果完成人所獲取的轉(zhuǎn)讓收益，依法繳納個人所得稅。經(jīng)市政府批準，所繳納的個人所得稅可由同級財政采取列收列支的方式，返還給成果完成人。



 十一、經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，所組建的公司不受工資總額限制，董事會可參照市場勞動力價格和當年政府頒布的工資增長指導線，自行決定其職工的工資發(fā)放水平，并可全額列支成本。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技人員的股權(quán)收益，用于高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項目投資，在計征個人所得稅時給予稅基扣除。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學生在滬取得的工薪收入，可視同境外收入，在計算個人應納稅所得額時，除減除規(guī)定費用外，并可適用附加減除費用的規(guī)定。



 十二、中央各部委、外省市和海外留學生及國外專家?guī)Ц咝录夹g(shù)成果來滬實施轉(zhuǎn)化的項目以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，經(jīng)認定后，可優(yōu)先享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的貸款貼息和融資擔保。其產(chǎn)品在政府采購中，可獲得同等優(yōu)先待遇。



 十三、外省市來滬從事高新技術(shù)成果項目轉(zhuǎn)化的科技人員和經(jīng)營管理者，經(jīng)上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務中心推薦，準予其本人、配偶及未成年子女的戶口遷入本市，并免交城市建設費。



 十四、提倡大專院校、科研院所的科技人員兼職辦科技企業(yè)，兼職從事高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化工作，所在單位應繼續(xù)為科技人員從事應用研究開發(fā)提供科研實驗條件。大專院校、科研院所的科技人員和管理人員離崗辦科技企業(yè)或從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，允許保留其在原單位的工作關(guān)系?？萍既藛T和管理人員兼職或離崗辦科技企業(yè)、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，應遵守與原單位的約定，保守原單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；使用原單位或他人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，應與原單位或他人簽訂許可或轉(zhuǎn)讓協(xié)議。



 十五、組建上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化類高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審委員會，負責對本市在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中作出貢獻的工程技術(shù)人員、經(jīng)營人員、管理人員以及中介服務組織工作人員任職資格評審。對在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績突出者，可破格評定相應的專業(yè)技術(shù)職務任職資格。



 十六、對在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中取得顯著成績的科技人員，可優(yōu)先向人事部推薦申報授予國家有突出貢獻的中青年專家稱號和享受政府津貼?！吧虾Ｊ锌萍脊Τ吉劇敝攸c獎勵在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實施者。凡屬應用性研究開發(fā)成果范疇而未進入實際應用階段的科技成果，一般不予受理成果鑒定和申報市級獎勵。設立上海人才發(fā)展資金，主要用以資助高新技術(shù)企業(yè)引進優(yōu)秀人才，幫助高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主要實施者解決特殊困難。



 十七、申報認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，凡具備專利條件，適宜用專利加以保護的，應及時申請專利。對本市企業(yè)事業(yè)單位和個人申請國內(nèi)外發(fā)明專利，市科委資助部分專利申請費和專利維持費。



 十八、區(qū)、縣政府和市政府有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定實施細則。本市已頒布的有關(guān)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。