• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】署辦稅[1999]399號
• 【發(fā)布日期】1999-12-06
• 【生效日期】1999-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關(guān)總署辦公廳關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于執(zhí)行＜海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口 稅收政策的通知＞的宣講材料》的通知

 海關(guān)總署辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于執(zhí)行＜海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口
 稅收政策的通知＞的宣講材料》的通知
 
（署辦稅〔1999〕399號1999年12月6日）
廣東分署，各直屬海關(guān)、院校：

 《
海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）已下發(fā)執(zhí)行。為便于各關(guān)正確理解和執(zhí)行此項進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，做好對外宣傳工作，總署關(guān)稅征管司草擬了《關(guān)于執(zhí)行＜
海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知＞的宣講材料》（簡稱《宣講材料》）。現(xiàn)印發(fā)你們，請各關(guān)結(jié)合署稅〔1999〕791號通知認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，正確理解和掌握有關(guān)規(guī)定，并按照《宣講材料》的對外宣傳口徑，主動與地方政府和有關(guān)主管部門聯(lián)系，向企業(yè)做好宣傳、解釋工作。

 附件：關(guān)于執(zhí)行《
海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》的宣講材料




 附件： 關(guān)于執(zhí)行《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵
 外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》的宣講材料





 一、當(dāng)前國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資在進(jìn)口稅收方面有哪些優(yōu)惠政策？

 為擴(kuò)大吸收外資，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，提高利用外資工作水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大對外商投資企業(yè)的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，即鼓勵外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵外商向中西部地區(qū)投資。具體包括以下三個方面：

 （一）對已設(shè)立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)（以下簡稱五類企業(yè)）技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，利用投資總額以外的自有資金進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可按《
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）的規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；

 （二）外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心，在投資總額內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可按《
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）的規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；

 （三）對符合中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠項目目錄（由國務(wù)院批準(zhǔn)后另行發(fā)布）的項目，在投資總額內(nèi)或在投資總額外利用自有資金進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可按《
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）的規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。



 二、五類企業(yè)在投資總額以外利用自有資金，具體是指哪些資金？

 五類企業(yè)投資總額以外的自有資金具體是指四個方面的資金：企業(yè)儲備基金、發(fā)展基金、折舊和稅后利潤。超出上述范圍的資金，如五類企業(yè)利用貸款資金等進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件不能享受免稅優(yōu)惠政策。



 三、五類企業(yè)在投資總額以外利用自有資金，進(jìn)口物資享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠時在商品用途和商品范圍上有哪些規(guī)定？

 五類企業(yè)利用投資總額以外的自有資金免稅進(jìn)口的商品用途必須是在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，對本企業(yè)原有設(shè)備更新、維修或技術(shù)改造。

 五類企業(yè)利用投資總額以外的自有資金進(jìn)口商品免稅范圍應(yīng)是國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的設(shè)備，配件、備件，其進(jìn)口商品受《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》限制。即進(jìn)口不屬于海關(guān)總署署稅（1997）1062號文附件六《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品，以及與上述設(shè)備配套的技術(shù)、配件、備件（包括隨設(shè)備進(jìn)口或單獨進(jìn)口）或免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

 若因進(jìn)行設(shè)備更新、維修或技術(shù)改造，需進(jìn)口屬于《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》內(nèi)的自用設(shè)備及配套技術(shù)（不包括配件、備件），如確屬國內(nèi)同類產(chǎn)品的性能不能滿足需要的，經(jīng)國家行業(yè)主管部門批準(zhǔn)并出具《外商投資企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的同類設(shè)備證明》，也可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。



 四、五類企業(yè)在投資總額以外利用自有資金進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件（包括隨設(shè)備進(jìn)口或單獨進(jìn)口），海關(guān)如何具體操作，需辦理哪些手續(xù)，提供哪些單證資料？

 五類企業(yè)（不受地方報外經(jīng)貿(mào)部備案的外商投資企業(yè)名單、總署關(guān)稅司轉(zhuǎn)發(fā)外商投資企業(yè)清單和項目確認(rèn)書等有關(guān)條件的限制）利用投資總額以外的自用資金進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，需到企業(yè)所在地直屬海關(guān)辦理備案及征免稅手續(xù)，并按以下情況提供單證資料。

 （一）進(jìn)口商品用途是對本企業(yè)原有設(shè)備更新或維修（不包括成套設(shè)備和生產(chǎn)線，成套設(shè)備是指以完成某零、部件或產(chǎn)品生產(chǎn)加工或裝配全部過程所有工序所需的全部設(shè)備；生產(chǎn)線是指用于完成某種產(chǎn)品一道或多道工序的、有一定節(jié)拍要求的、以一定方式連續(xù)生產(chǎn)的設(shè)備組合），需提供以下單證資料：

 1、五類企業(yè)的原審批部門或頒發(fā)確認(rèn)書部門根據(jù)署稅（1999）791號文件有關(guān)規(guī)定出具的《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件證明》；

 說明：

 （1）1997年12月31日前的鼓勵類、限制乙類外商投資企業(yè)由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計、經(jīng)委或外經(jīng)貿(mào)廳局出具上述證明；

 （2）1998年1月1日后的鼓勵類、限制乙類外商投資企業(yè)由原頒發(fā)項目確認(rèn)書部門出具上述證明；

 （3）外商投資研究開發(fā)中心由頒發(fā)《外商投資研究開發(fā)中心項目確認(rèn)書》部門出具上述證明；

 （4）產(chǎn)品出口型和先進(jìn)企業(yè)型外商投資企業(yè)由頒發(fā)《外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)確認(rèn)書》和《外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)確認(rèn)書》的外經(jīng)貿(mào)部或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的外經(jīng)貿(mào)廳局出具上述證明。

 2、進(jìn)口發(fā)票、合同以及國家規(guī)定的許可證明和海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證資料（如裝箱單、說明書等）；

 3、國家歸口管理該類產(chǎn)品的行業(yè)主管部門出具的《外商投資企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的同類設(shè)備證明》（因進(jìn)行設(shè)備更新、維修，確需進(jìn)口屬于《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》內(nèi)的設(shè)備及配套技術(shù)，才要求提供，否則不需提供）。

 （二）進(jìn)口商品用途超出更新或維修范圍進(jìn)行技術(shù)改造，需提供以下單證資料：

 1、五類企業(yè)均由省級或國家經(jīng)貿(mào)委按審批權(quán)限出具《技術(shù)改造項目確認(rèn)登記證明》；其中產(chǎn)品出口型和先進(jìn)技術(shù)型外商企業(yè)還需分別另附外經(jīng)貿(mào)部或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的外經(jīng)貿(mào)廳局出具的《外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)確認(rèn)書》和《外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)確認(rèn)書》；

 2、進(jìn)口發(fā)票、合同以及國家規(guī)定的許可證明和海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證資料（如裝箱單、說明書等）；

 3、國家歸口管理該類產(chǎn)品的行業(yè)主管部門出具的《外商投資企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的同類設(shè)備證明》（因進(jìn)行技術(shù)改造，確需進(jìn)口屬于《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》內(nèi)的設(shè)備及配套技術(shù)，才要求提供，否則不需提供）。



 五、五類企業(yè)在投資總額以外利用自有資金，進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策如何納入計算機(jī)管理？

 為切實貫徹國務(wù)院關(guān)于此項進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，加快審批速度，提高辦事效率，根據(jù)署稅（1999）791號文件規(guī)定，將補(bǔ)充和調(diào)整海關(guān)《減免稅管理系統(tǒng)》。對五類企業(yè)利用投資總額以外的自有資金免稅進(jìn)口項目，設(shè)立相應(yīng)的征免性質(zhì)（代碼：799），在《減免稅管理系統(tǒng)》中進(jìn)行項目備案，同其他減免稅項目一并納入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。



 六、外商投資研究開發(fā)中心的定義是什么？哪些部門有審批權(quán)？海關(guān)憑哪些部門出具的確認(rèn)書予以認(rèn)定？

 外商投資研究開發(fā)中心是設(shè)立在外商投資企業(yè)內(nèi)部或單獨設(shè)立的專門從事產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)的研究機(jī)構(gòu)。

 享受投資總額內(nèi)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的外商投資研究開發(fā)中心必須經(jīng)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委、經(jīng)貿(mào)委或外經(jīng)貿(mào)廳局批準(zhǔn)，并出具《外商投資研究開發(fā)中心項目確認(rèn)書》。

 海關(guān)目前掌握的原則，只要上述有關(guān)部門出具了《外商投資研究開發(fā)中心項目確認(rèn)書》，均可作為辦理有關(guān)征免手續(xù)的法定依據(jù)。



 七、外商投資研究開發(fā)中心在投資總額內(nèi)進(jìn)口商品免稅范圍有哪些規(guī)定？

 外商投資研究開發(fā)中心在投資總額內(nèi)進(jìn)口不屬于署稅（1997）1062號文附件五《
外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中的國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。但下列兩種情況不在上述免稅之列：

 1、構(gòu)成生產(chǎn)規(guī)模的超過實驗室或中試范疇進(jìn)口的設(shè)備；

 說明：上述中試范疇是指具有一定生產(chǎn)規(guī)模，介于單純實驗室和大規(guī)模、成批量生產(chǎn)車間之間。由于企業(yè)研究開發(fā)項目不同，情況各有差別，各關(guān)在具體辦理減免稅手續(xù)時要根據(jù)不同的研究開發(fā)項目，具體情況具體分析，深入調(diào)查，科學(xué)掌握。

 2、船舶、飛機(jī)、特種車輛、施工機(jī)械等。



 八、外商投資研究開發(fā)中心在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，海關(guān)如何具體操作，需辦理哪些手續(xù)，提供哪些單證資料？

 外商投資研究開發(fā)中心在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，需到企業(yè)所在地直屬海關(guān)辦理備案及征免稅手續(xù)，并需提供以下單證資料：

 1．審批部門按審批權(quán)限出具的《外商投資研究開發(fā)中心項目確認(rèn)書》；

 2．外經(jīng)貿(mào)部門核發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的則提供企業(yè)原批準(zhǔn)證書）；

 3．工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

 4．企業(yè)的合同、章程；

 5．進(jìn)口發(fā)票、合同以及國家規(guī)定的許可證明和海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他單證資料（如裝箱單、說明書等）。



 九、對符合中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，海關(guān)如何辦理免稅手續(xù)？

 國務(wù)院有關(guān)部門、中西部省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)后另行發(fā)布的《中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目目錄》（該目錄內(nèi)項目在稅收優(yōu)惠上可視同《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類項目），頒發(fā)《中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目確認(rèn)書》。對該類外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，海關(guān)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門、中西部省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的外資優(yōu)勢項目確認(rèn)書及有關(guān)資料，比照署稅〔1997〕1062號文對外商投資項目的有關(guān)規(guī)定辦理免稅手續(xù)。



 十、中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目在投資總額內(nèi)免稅進(jìn)口商品范圍有哪些規(guī)定？

 中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，除署稅〔1997〕1062號文《
外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》商品外，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。



 十一、對符合中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目目錄的項目，在投資總額外利用自有資金，進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有哪些規(guī)定？免稅手續(xù)如何辦理？

 對符合中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，在投資總額外利用自有資金，進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策比照五類企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，免稅手續(xù)也比照五類企業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理。



 十二、海關(guān)對五類企業(yè)及中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，在投資總額外利用自有資金免稅進(jìn)口的貨物如何管理？

 五類企業(yè)及中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，在投資總額外利用自有資金免稅進(jìn)口的貨物，同外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的免稅貨物一樣，均為海關(guān)監(jiān)管貨物，企業(yè)不能擅自出售和轉(zhuǎn)讓，管理年限及監(jiān)管辦法比照《
中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》（署監(jiān)－（1992）1099號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于更新或技術(shù)改造而被替換的設(shè)備，如在本企業(yè)內(nèi)繼續(xù)使用，海關(guān)按監(jiān)管年限進(jìn)行管理，如在監(jiān)管年限內(nèi)出售或轉(zhuǎn)讓給其他可享受稅收優(yōu)惠企業(yè)的，可免予補(bǔ)稅，否則應(yīng)按規(guī)定照章補(bǔ)稅。



 十三、《外商投資研究開發(fā)中心項目確認(rèn)書》和《中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢項目確認(rèn)書》是什么樣的格式，有哪些內(nèi)容？具體如何填寫？

 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳局出具《外商投資研究開發(fā)中心項目確認(rèn)書》時，格式與內(nèi)容均比照署稅〔1997〕1062號文的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》填寫，但項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目不用填寫，而項目性質(zhì)一欄應(yīng)填寫為“外資研發(fā)中心（Ｈ）”；

 國務(wù)院有關(guān)部門、中西部省、自治區(qū)、直轄市人民政府出具《中西部省、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目確認(rèn)書》時，格式與內(nèi)容也比照署稅〔1997〕1062號文《國內(nèi)鼓勵發(fā)展內(nèi)外資項目確認(rèn)書》填寫，但項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《中西部省、自治區(qū)、直轄市、利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目目錄》（另行發(fā)布）填寫，而項目性質(zhì)一欄應(yīng)填寫為“外資中西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目（Ｉ）”。