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國家工商行政管理局關于《反不正當競爭法》第二十三條濫收費用行為的構成及違法所得起算問題的答復

國家工商行政管理局關于
《反不正當競爭法》第二十三條濫收費用行為的構成
及違法所得起算問題的答復

（1999年11月29日工商公字〔1999〕第310號）

江蘇省工商行政管理局：
你局《關于蘇州市住房基金管理中心與中保蘇州分公司在保險業(yè)務中不正當競爭行為定性的請示》（蘇工商〔1999〕第104號）收悉。經研究，答復如下：

一、政府依法設立并授予行政權力的住房基金管理部門，屬于《反不正當競爭法》第七條所規(guī)定的政府所屬部門。住房基金管理部門濫用管理住房基金的行政權力，限定他人購買其指定的保險公司提供的保險服務，構成《反不正當競爭法》第七條規(guī)定的限制競爭行為。被指定的保險公司是在住房基金管理部門強制他人購買其保險的情況下銷售保險的，其向如無該強制行為就不會購買其保險的他人銷售保險并收取保險費的行為，屬于不應當收費而收取費用的濫收費用行為，該保險費構成通過濫收費用所獲取的違法所得。工商行政管理機關應當依照《反不正當競爭法》第三十條規(guī)定，對被政府所屬部門指定的保險公司濫收費用行為予以查處。

二、違法所得應當自違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法所得為違法行為發(fā)生之日至終了之日的繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)期間的非法收益。違反《反不正當競爭法》的行為發(fā)生于該法施行之前，在該法施行之后連續(xù)或者繼續(xù)實施的，違法所得自該法施行之日起計算。保險公司憑借被住房基金管理部門非法指定為公積金貸款保險的保險人而實施濫收費用行為的，其違法所得自濫收費用發(fā)生之日起計算。該濫收費用發(fā)生于《反不正當競爭法》施行之前，在該法施行之后連續(xù)或者繼續(xù)實施的，其違法所得為該法施行之日起至濫收費用終了之日止的非法收益。

三、保險公司為達到被指定為公積金貸款的保險人而借此銷售其保險服務的目的，以“手續(xù)費”等名義給付住房基金管理部門財物，構成《反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定的商業(yè)賄賂行為，應當依照該法第二十二條予以查處。

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