• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-10-01
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)貫徹實施

 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)貫徹實施
 《
中華人民共和國行政復(fù)議法》若干問題的意見

 （1999年10月1日）



 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)的行政復(fù)議活動，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱
行政復(fù)議法），結(jié)合公安工作的實際，現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)貫徹實施
行政復(fù)議法的若干問題，作出如下規(guī)定。



 一、行政復(fù)議申請

 1、對公安部作出的具體行政行為不服的，向公安部申請行政復(fù)議。

 對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市）公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的公安機(jī)關(guān)的上一級公安機(jī)關(guān)或者該公安機(jī)關(guān)的本級人民政府申請行政復(fù)議。

 對城市公安分局作出的具體行政行為不服的，向該城市公安分局隸屬的城市公安局申請行政復(fù)議。

 對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）公安廳、局直屬的公安局、公安分局作出的具體行政行為不服的，向該直屬公安局、公安分局隸屬的公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

 對公安派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該公安派出所隸屬的公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

 2、對縣級以上公安機(jī)關(guān)所屬的公安消防機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安消防機(jī)構(gòu)的主管公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

 3、對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市）公安機(jī)關(guān)所屬的公安交通管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該公安交通管理機(jī)關(guān)的主管公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

 對城市公安分局所在地的公安交通管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該城市公安分局申請行政復(fù)議；與城市公安分局不在同一行政區(qū)域的，向該城市公安局申請行政復(fù)議。

 對高速公路、高等級公路公安交通管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該公安交通管理機(jī)關(guān)的主管公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

 4、對已改職業(yè)制的出入境邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向隸屬的出入境邊防檢查總站申請行政復(fù)議；對出入境邊防檢查總站作出的具體行政行為不服的，向公安部申請行政復(fù)議。

 對未改職業(yè)制的邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向主管的公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

 5、對特區(qū)檢查站、毗鄰港、澳的邊防支隊作出的具體行政行為不服的，向其隸屬的公安廳、局申請行政復(fù)議。

 對邊防分局（支隊）、邊境檢查站（二類口岸、通道）作出的具體行政行為不服的，向所在地的市（地、州）公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

 對邊防工作站、邊防公安檢查站、邊防派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向所在地縣級人民政府的公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

 6、對勞動教養(yǎng)管理委員會作出的勞動教養(yǎng)決定不服的，向該勞動教養(yǎng)管理委員會的本級人民政府或者上一級勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復(fù)議。

 7、對公安機(jī)關(guān)所屬的其他職能部門依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該職能部門的主管公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

 8、對打架斗毆等情節(jié)輕微的違反治安管理的行為所造成的損害賠償、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用的調(diào)解或者其他處理，當(dāng)事人不服的，按照
行政復(fù)議法第
八條第二款的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。



 二、規(guī)范性文件的審查處理

 9、根據(jù)
行政復(fù)議法第
七條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，認(rèn)為該具體行政行為所依據(jù)的縣級以上公安機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件不合法，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

 10、履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)有權(quán)對下列規(guī)范性文件進(jìn)行審查：

 （1）本級公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

 （2）下級公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。

 經(jīng)審查，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)對認(rèn)定不合法的規(guī)范性文件，按以下原則處理：

 （1）屬于本級公安機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂；

 （2）屬于下級公安機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以撤銷或者責(zé)令30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂。

 11、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送：

 （1）履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

 （2）履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)無權(quán)處理的其他規(guī)范性文件。

 規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)送，原則上按以下規(guī)定辦理：

 （1）對上級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)送至制定該規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)；

 （2）對與履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)同級的其他行政機(jī)關(guān)或該行政機(jī)關(guān)的下級機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)送至履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)同級的行政機(jī)關(guān)。

 12、對履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)辦理。



 三、行政復(fù)議期限

 13、公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為所依據(jù)的法律中規(guī)定的行政復(fù)議申請的期限少于60日，公民、法人或者其他組織在60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請的，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

 14、履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；現(xiàn)行法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的，從其規(guī)定。但是，由于案件情況復(fù)雜，不能在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，根據(jù)
行政復(fù)議法第
三十一條的規(guī)定，可以延長30日，并告知申請人和被申請人。

 法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中規(guī)定的行政復(fù)議決定期限少于60日的，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照
行政復(fù)議法第
三十一條的規(guī)定，自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。



 四、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)

 15、根據(jù)
行政復(fù)議法第
三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是指：

 （1）公安部法制局；

 （2）省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的法制處、室；

 （3）市（地、州）、縣（市）、市轄區(qū)的公安局、公安分局的法制處、科、股；

 （4）出入境邊防檢查總站負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。



 五、其他

 16、本意見自1999年10月1日起施行。本意見發(fā)布以前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

 17、各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可根據(jù)本意見，并結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。