• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交水發(fā)[1999]357號(hào)文印發(fā)
• 【發(fā)布日期】1999-07-12
• 【生效日期】1999-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于禁止在水路上亂設(shè)站亂收費(fèi)亂罰款的通知

 交通部關(guān)于禁止在水路上亂設(shè)站亂收費(fèi)亂罰款的通知
 
（1999年7月12日交通部、公安部、國(guó)務(wù)院
 糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室交水發(fā)〔1999〕357號(hào)文印發(fā)）
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委、辦）、公安廳（局）、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室：

 根據(jù)去年中紀(jì)委二次會(huì)議治理公路“三亂”工作向水路延伸的部署，在中央和地方有關(guān)部門(mén)的共同努力下，治理水路“三亂”工作取得了一定的成績(jī)。但目前水路“三亂”仍在一定范圍內(nèi)存在，擾亂了水路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序，加重了企業(yè)和人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，惡化了水運(yùn)投資環(huán)境，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)程，損害了黨和政府的形象。為維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，改善水上交通環(huán)境，保障水路運(yùn)輸有序暢通，減輕企業(yè)和人民群眾的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步搞好“三亂”治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、在通航水域上設(shè)置對(duì)船舶進(jìn)行檢查、監(jiān)督、征費(fèi)的站（點(diǎn)），必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。在符合法律、法規(guī)的前提下，交通主管部門(mén)可以在港口（碼頭）、航道及航道設(shè)施上設(shè)置檢查、監(jiān)督、征費(fèi)站（點(diǎn)）；公安部門(mén)可以在港口（碼頭）、航道及航道設(shè)施上設(shè)置治安檢查站（點(diǎn)），打擊違法犯罪重大行動(dòng)時(shí)，可以在治安復(fù)雜水域設(shè)置臨時(shí)治安檢查站（點(diǎn)）；林業(yè)部門(mén)可以在通過(guò)林區(qū)的水路航段上設(shè)置木材檢查站（點(diǎn)）。除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，其他部門(mén)、單位、組織和個(gè)人一律不得以任何理由，在水上設(shè)置各種形式和目的的檢查、監(jiān)督、征費(fèi)站（點(diǎn)）。



 二、在通航水域設(shè)置檢查、監(jiān)督、征費(fèi)站（點(diǎn)）。必須由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，盡量減少站（點(diǎn)）的設(shè)置。確需設(shè)置的站（點(diǎn)），屬國(guó)務(wù)院部門(mén)隸屬機(jī)構(gòu)的，由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)并抄送省級(jí)人民政府；屬各級(jí)人民政府隸屬機(jī)構(gòu)的，必須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并送國(guó)務(wù)院主管部門(mén)備案。



 三、要嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）文件精神，對(duì)水路上的各種收費(fèi)和罰款進(jìn)行認(rèn)真的清理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的各類行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目和各種攤派。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的征費(fèi)站（點(diǎn)），不得代征代收其他部門(mén)的任何費(fèi)用，不得代收手續(xù)費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)；不得利用行政權(quán)力和壟斷地位，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)并收取費(fèi)用。



 四、水上執(zhí)法部門(mén)必須依法履行職責(zé)、執(zhí)行任務(wù)，不得從事不符合規(guī)定的活動(dòng)。收費(fèi)或罰款必須使用由財(cái)政部或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)、罰款票據(jù)。在水上依法巡邏檢查、疏導(dǎo)交通時(shí)，除發(fā)現(xiàn)有違章行為和犯罪情況外，不得隨意攔截、追逐、扣押或滯留船舶。



 五、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的檢查、監(jiān)督、征費(fèi)站，應(yīng)對(duì)外公布設(shè)站的批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)單位、工作范圍；涉及收費(fèi)的，要對(duì)外公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)單位，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，公開(kāi)服務(wù)承諾，有條件的地方可設(shè)監(jiān)督檢查員，加強(qiáng)自我監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督、檢查船（艇）應(yīng)有執(zhí)法標(biāo)志。執(zhí)法人員須持有國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省級(jí)人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件上崗。公安民警在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)持有由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的工作證、警官證或值勤證。水上安全監(jiān)督執(zhí)法人員須持有國(guó)家海事機(jī)構(gòu)核發(fā)的行政執(zhí)法證件上崗。無(wú)證人員不得從事執(zhí)法檢查工作。審批機(jī)關(guān)核發(fā)的行政執(zhí)法證件要標(biāo)明持證人的姓名、工作單位、證件號(hào)碼、發(fā)證機(jī)關(guān)等，并張貼照片。執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，需出示證件，并在本站或本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢查。



 六、地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，要建立健全責(zé)任制，要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定具體的治理水路“三亂”的實(shí)施方案。年底前將通航水域設(shè)置的各種站點(diǎn)進(jìn)行清理登記，非法設(shè)置的站（點(diǎn)）應(yīng)全部撤除，除按國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的站點(diǎn)外，今后原則上不再審批設(shè)置新的站（點(diǎn)），并將有關(guān)情況報(bào)交通部、公安部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦。治理水路“三亂”工作近期要把內(nèi)河，特別是兩河（京杭運(yùn)河、淮河）、兩江（長(zhǎng)江、西江）、三湖（洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪澤湖）作為治理重點(diǎn)。



 七、各地各部門(mén)要按照通知要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理水路“三亂”工作提高到講政治、講大局、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，加大治理和督促檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要公開(kāi)處理，以儆效尤。交通部、公安部、國(guó)家林業(yè)局和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦將不定期對(duì)通航水域進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水路“三亂”問(wèn)題通過(guò)新聞媒介向社會(huì)曝光。