• 【發(fā)布單位】科學技術(shù)部/對外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)計字[1999]219號
• 【發(fā)布日期】1999-06-01
• 【生效日期】1999-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學技術(shù)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《科技興貿(mào)行動計劃》

 科學技術(shù)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《科技興貿(mào)行動計劃》
 
（國科發(fā)計字〔1999〕219號1999年6月）

 科技興貿(mào)是我國外經(jīng)貿(mào)工作的基本戰(zhàn)略。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展、世界經(jīng)濟一體化、亞洲金融危機影響加深、國際經(jīng)濟技術(shù)競爭更加激烈的大環(huán)境下，制定科技興貿(mào)行動計劃，重點促進高技術(shù)產(chǎn)品出口，對加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高出口商品競爭力，保證出口持續(xù)穩(wěn)定增長，建立我國21世紀的國際競爭優(yōu)勢具有深遠的戰(zhàn)略意義。



 一、計劃宗旨與目標

 科技興貿(mào)行動計劃（簡稱：“興貿(mào)計劃”）的宗旨是貫徹落實科教興國戰(zhàn)略，發(fā)揮科技及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大我國高技術(shù)產(chǎn)品出口，促進我國從外貿(mào)大國向外貿(mào)強國轉(zhuǎn)變，使外貿(mào)出口持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。

 計劃目標是在我國優(yōu)勢技術(shù)領域培育一批國際競爭力強、附加值高、出口規(guī)模較大的高技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)，使我國高技術(shù)產(chǎn)品出口額在現(xiàn)有基礎上以年遞增30％的比例增長，力爭在2002年高技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重從現(xiàn)在的6％提高到14％。

 科技興貿(mào)行動計劃是指導性計劃，由外經(jīng)貿(mào)部和科技部共同組織實施。



 二、計劃主體內(nèi)容

 1、確定和培育高技術(shù)出口產(chǎn)品

 以國際市場為導向，在我國高技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢技術(shù)領域和高技術(shù)滲透較好的傳統(tǒng)領域選擇一批有市場競爭能力、附加值高、對開辟和拓展我國出口市場有重大作用的高技術(shù)產(chǎn)品，通過定產(chǎn)品、定企業(yè)、定市場、定目標、定時間，創(chuàng)造有利的出口條件，力爭在短期內(nèi)形成較大的出口規(guī)模。

 1999年先在信息、生物醫(yī)藥、新材料（資源高附加值）、消費類電子和家電等五個行業(yè)和領域各優(yōu)選若干產(chǎn)品作為第一批重點出口產(chǎn)品，給予政策或其它支持。

 2、培育和建立高技術(shù)產(chǎn)品出口基地

 選擇有條件的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，培育和建立國家高技術(shù)產(chǎn)品出口基地，發(fā)揮其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、信息快、機制活、人才多等有利條件，充分利用國家賦予園區(qū)的有關政策，積極引導園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開拓國際市場，促進高技術(shù)產(chǎn)品的出口，加快園區(qū)的國際化進程。

 選擇一批技術(shù)開發(fā)能力強、出口市場前景良好的高新技術(shù)企業(yè)、科研院所，培育和建立國家高技術(shù)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)基地，使之成為促進高技術(shù)產(chǎn)品出口的中堅力量。具體目標是：

 1）三年內(nèi)在信息、生物醫(yī)藥、新材料（資源高附加值）、消費類電子和家電五個行業(yè)和領域分批培育和建立一批國家高技術(shù)產(chǎn)品出口基地。

 2）高技術(shù)產(chǎn)品出口基地的產(chǎn)品出口有較快增長，在短期內(nèi)形成有較大出口規(guī)模的主導產(chǎn)品，并擁有出口產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)。

 3）二至三年內(nèi)形成相對穩(wěn)定的出口市場和出口渠道。

 4）形成高技術(shù)出口產(chǎn)品開發(fā)能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 5）組織一批高技術(shù)產(chǎn)品出口基地企業(yè)通過ＩＳＯ系列國際標準認證及高技術(shù)產(chǎn)品出口必需的其他國際標準認證。

 3、確定一批高技術(shù)產(chǎn)品出口重點城市

 選擇部分高技術(shù)產(chǎn)品出口基礎較好的城市作為高技術(shù)產(chǎn)品出口重點城市。重點城市政府應加強本市的科貿(mào)結(jié)合，創(chuàng)造支持高技術(shù)產(chǎn)品出口的有利條件與環(huán)境，優(yōu)化和調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對全國高技術(shù)產(chǎn)品出口工作起引導示范作用。

 4、建立高技術(shù)產(chǎn)品出口市場信息服務體系

 為開拓高技術(shù)產(chǎn)品出口市場，建立適應高技術(shù)產(chǎn)品出口特點的市場信息服務體系。

 1）培育和建立國家技術(shù)貿(mào)易信息中心，其中設立高技術(shù)產(chǎn)品出口資詢服務中介機構(gòu)。

 2）發(fā)展出口市場信息網(wǎng)絡。

 國家技術(shù)貿(mào)易信息中心與我經(jīng)貿(mào)部電子貿(mào)易信息網(wǎng)、國家科技信息網(wǎng)等國內(nèi)外主要信息網(wǎng)以及省市外經(jīng)貿(mào)委、科委、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)。高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和科研院所可享受上網(wǎng)優(yōu)惠服務。

 3）發(fā)揮我國經(jīng)貿(mào)、科技駐外機構(gòu)的作用，通過各種形式，向國內(nèi)外提供國際技術(shù)貿(mào)易市場需求信息，當前重點向國內(nèi)外提供高技術(shù)產(chǎn)品供求信息。

 4）積極利用香港、澳門的國際市場渠道，通過中介服務、合資合作等多種合作形式開拓高技術(shù)產(chǎn)品出口市場。

 5、建立高技術(shù)產(chǎn)品海外生產(chǎn)、加工與銷售網(wǎng)絡

 鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所在國外建立高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、銷售網(wǎng)絡和售后服務網(wǎng)，并可開展國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)品出口代理業(yè)務。

 鼓勵在重點出口國家和地區(qū)建立高技術(shù)產(chǎn)品出口代辦處和服務中心，為國內(nèi)企業(yè)和科研院所開拓國際市場和代理出口。

 建立國外高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、銷售網(wǎng)絡和售后服務網(wǎng)絡應充分發(fā)揮海外華人和留學生的專業(yè)知識與信息等優(yōu)勢，利用市場機制，調(diào)動他們?yōu)槲覈呒夹g(shù)產(chǎn)品出口服務的積極性，形成包括海外華人和留學生在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)品出口經(jīng)紀人隊伍。

 6、加強高技術(shù)產(chǎn)品出口隊伍的建設

 加強國際市場開拓隊伍的建設，建立一支以企業(yè)家為主、具有創(chuàng)業(yè)精神的高技術(shù)產(chǎn)品國際市場開拓隊伍。同時，利用市場機制，吸納各方力量，充分發(fā)揮從事外事、外貿(mào)和科技工作的離崗、退休人員的專長和經(jīng)驗，為促進高技術(shù)產(chǎn)品市場開拓服務。

 舉辦各種類型的培訓班，使有外貿(mào)權(quán)的科研院所、高技術(shù)產(chǎn)品出口基地和出口企業(yè)的外貿(mào)人員掌握所需的國際技術(shù)貿(mào)易法律法規(guī)、國際慣例、貿(mào)易規(guī)則、國家有關政策法規(guī)知識和電子貿(mào)易等先進貿(mào)易手續(xù)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂外貿(mào)的復合型技貿(mào)人才。

 建立有效的分配制度，提高市場信息搜集與分析人員、技術(shù)開發(fā)人員、市場推銷人員、售后服務人員等在高技術(shù)產(chǎn)品出口收益中的分配比例，以調(diào)動各類人員促進高技術(shù)產(chǎn)品出口的積極性和創(chuàng)造性。

 7、組織國際高新技術(shù)成果交易會

 為推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進高技術(shù)產(chǎn)品出口，加強國際間技術(shù)貿(mào)易和高新技術(shù)成果的交流，國家將在國內(nèi)外組織有關的展覽洽談活動。

 （1）外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國科學院和深圳市政府自1999年起每年秋季在深圳舉辦中國國際高新技術(shù)成果交易會。

 （2）外經(jīng)貿(mào)部、科技部和北京市政府每年在北京舉辦北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際周。

 （3）外經(jīng)貿(mào)部、科技部和有關部門結(jié)合目標市場的開拓工作，組織企業(yè)和科研院所到國外舉辦大型或?qū)I(yè)性的中國高技術(shù)產(chǎn)品展銷會。



 三、計劃支撐條件和措施

 1、向高技術(shù)產(chǎn)品出口科研院所和企業(yè)提供出口擔保和出口保險

 外經(jīng)貿(mào)部、科技部會同有關銀行和保險公司共同認定一批資信好的高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和科研院所，核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)開具投標保函、履約保函、預付金保函不需資產(chǎn)抵押。人保（集團）公司為認定企業(yè)和科研院所的高技術(shù)產(chǎn)品出口提供出口擔保和出口保險。

 2、集成現(xiàn)有資源支持高技術(shù)產(chǎn)品出口

 科技部有關科技計劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金在項目選項、項目目標和資金配置上向高技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開發(fā)傾斜。

 外貿(mào)發(fā)展基金和機電產(chǎn)品出口發(fā)展基金在資金配置上向高技術(shù)產(chǎn)品出口傾斜。

 援外工作和國際科技合作項目要與高技術(shù)產(chǎn)品出口相結(jié)合。

 3、適時調(diào)整和發(fā)布《
中國高技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》

 為配合鼓勵高技術(shù)產(chǎn)品出口政策的實施，適應我國高技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展形勢的需要，適時對現(xiàn)行的《
中國高技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》進行調(diào)整和發(fā)布。

 4、編輯出版《技術(shù)出口政策法規(guī)文件匯編》

 組織對國家現(xiàn)行有關技術(shù)出口的政策法規(guī)進行整理、匯編，進一步促進現(xiàn)行技術(shù)出口鼓勵政策的貫徹落實。

 5、進一步完善促進高技術(shù)產(chǎn)品出口的政策環(huán)境

 為加強促進高技術(shù)產(chǎn)品出口的政策研究，根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展適時制定相應的政策，對高技術(shù)產(chǎn)品出口重點城市和高技術(shù)產(chǎn)品出口基地給予相應的政策支持，并鼓勵民營企業(yè)積極開拓國際市場。



 四、計劃的組織與管理

 1、建立外經(jīng)貿(mào)部、科技部推動高技術(shù)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議制度

 外經(jīng)貿(mào)部領導和科技部領導定期召開兩部推動高技術(shù)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議，確定高技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展戰(zhàn)略、工作方針和任務，指導科技興貿(mào)行動計劃的編制和實施。

 2、成立科技興貿(mào)行動計劃聯(lián)合辦公室

 由科技部、外經(jīng)貿(mào)部有關司組成科技興貿(mào)行動計劃聯(lián)合辦公室，組織編制和實施科技興貿(mào)行動計劃。

 3、外經(jīng)貿(mào)部、科技部分別成立科技興貿(mào)小組

 為制定和實施科技興貿(mào)行動計劃，外經(jīng)貿(mào)部、科技部分別成立由部內(nèi)有關單位參加的科技興貿(mào)小組。