• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教高[1999]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-25
• 【生效日期】1999-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《教育部關(guān)于實(shí)施 ＜中華人民共和國高等教育法＞若干問題的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《教育部關(guān)于實(shí)施
 ＜中華人民共和國高等教育法＞若干問題的意見》的通知
 
（教高〔1999〕4號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，計(jì)劃單列市教委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，國務(wù)院有關(guān)部委教育司（局），部屬高等學(xué)校：

 為推動(dòng)《
中華人民共和國高等教育法》的貫徹實(shí)施，現(xiàn)將《教育部關(guān)于實(shí)施＜
中華人民共和國高等教育法＞若干問題的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 教育部

 一九九九年五月二十五日

 教育部關(guān)于實(shí)施《
中華人民共和國高等教育法》若干問題的意見



 《
中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《
高等教育法》）已于1999年1月1日起實(shí)施。現(xiàn)就實(shí)施《
高等教育法》的若干問題提出如下意見：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)，全面貫徹，依法治教

 （一）《
高等教育法》是繼我國教育根本大法《
教育法》之后頒行的又一部重要的
教育法律，是我國
教育法律體系的重要組成部分，對于落實(shí)科教興國的偉大戰(zhàn)略，促進(jìn)和保障我國高等教育的改革和發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，具有極其重要的意義。各級(jí)教育行政部門要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《
高等教育法》列入重要議事日程抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做出部署，在各級(jí)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好《
高等教育法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，促進(jìn)高等教育的改革和發(fā)展。

 （二）《
高等教育法》已納入“三五”普法工作的重點(diǎn)，各級(jí)教育行政部門、高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步組織廣大干部、教職員工和學(xué)生深入學(xué)習(xí)《
高等教育法》，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，不斷提高政府有關(guān)部門、高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和公民對高等教育在科教興國戰(zhàn)略中重要地位的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)都來關(guān)心、支持高等教育改革和發(fā)展的良好局面。各級(jí)教育行政部門、高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)要在貫徹實(shí)施《
教育法》的基礎(chǔ)上，實(shí)施《
高等教育法》，認(rèn)真落實(shí)《
中國教育改革和發(fā)展綱要》所提出的任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，依法治教，深化高等教育體制改革和教學(xué)改革，切實(shí)解決改革中存在的重大問題。



 二、解放思想、實(shí)事求是，采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)

 （三）各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要按照《
高等教育法》第
六條的規(guī)定，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)需求情況，采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)。要堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，不斷滿足國家以及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育人才的需要和人民群眾日益迫切的接受高等教育的愿望。

 （四）要按照《
高等教育法》第
六條第二款的規(guī)定，積極鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量依法舉辦高等學(xué)校，逐步形成以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，政府舉辦的高等學(xué)校和社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。對社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)，要按照《
社會(huì)力量辦學(xué)條例》的規(guī)定，實(shí)行“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，在嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)管理的同時(shí)，為其提供必要的支持。

 （五）深化改革，努力建立和完善面向21世紀(jì)具有中國特色社會(huì)主義的高等?？平逃瞬排囵B(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)教育與生產(chǎn)的結(jié)合，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要采取多種形式、多種渠道、多種模式，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際需要和條件，積極進(jìn)行改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦學(xué)歷和非學(xué)歷高等職業(yè)教育，使更多的普通高中畢業(yè)生和一部分中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能夠接受各種形式的高等職業(yè)教育。

 （六）在充分利用中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（ＣＥＲＮＥＴ）和衛(wèi)星電視教育網(wǎng)的基礎(chǔ)上，利用國家其他已有的信息和通信資源，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。有條件的高等學(xué)校要采用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育，不斷提高教育質(zhì)量、辦學(xué)效益和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的水平。

 要大力發(fā)展從業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的大學(xué)后繼續(xù)教育，制定發(fā)展規(guī)劃，以知識(shí)更新、拓展和深化為主要內(nèi)容，以提高實(shí)際工作能力和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)培養(yǎng)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。



 三、依法治教，全面落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)

 （七）教育主管部門要盡快制定有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取有力措施，依法落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)各類高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)建立自我發(fā)展、自我約束、面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，保障高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

 （八）按照《
高等教育法》第
三十九條的規(guī)定，國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。高等學(xué)校要依法切實(shí)落實(shí)黨委和校長的具體職責(zé)與分工。黨委和校長要相互支持，密切配合，建立高效的管理和運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校要按照《
社會(huì)力量辦學(xué)條例》的有關(guān)規(guī)定，建立學(xué)校內(nèi)部的管理和運(yùn)行機(jī)制。各類高等學(xué)校要加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，逐步完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快決策和管理科學(xué)化、民主化、法制化的進(jìn)程，保證高等學(xué)校健康高效地發(fā)展。

 （九）國務(wù)院有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)盡快核定所主管的高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。國家舉辦的高等學(xué)校按照原國家教委頒布的《普通高等學(xué)校本、專科招生計(jì)劃管理意見》中“核定普通高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)制定年度招生計(jì)劃，根據(jù)本校情況和專業(yè)特點(diǎn)提出招生附加條件，自主決定系科招生比例，提出面向省級(jí)行政區(qū)域招生數(shù)，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門綜合平衡后下達(dá)本?？普猩鷣碓从?jì)劃。社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校根據(jù)《
社會(huì)力量辦學(xué)條例》的有關(guān)規(guī)定，行使招生自主權(quán)。

 經(jīng)國家批準(zhǔn)招收研究生的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，在國家下達(dá)的年度招生規(guī)模數(shù)額內(nèi)，自行確定招生面向的地域或行業(yè)系統(tǒng)，自主決定各專業(yè)的招生人數(shù)，提出招生附加條件。

 （十）國務(wù)院教育行政部門在已下放?？茖I(yè)和部分本科專業(yè)設(shè)置、調(diào)整權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查研究，盡快組織修訂現(xiàn)行的有關(guān)專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，依法落實(shí)高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置、調(diào)整權(quán)。

 （十一）根據(jù)《
高等教育法》第
三十四條的規(guī)定，各高等學(xué)校根據(jù)國家的教育方針、國務(wù)院教育行政部門確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和基本規(guī)格，并從學(xué)科專業(yè)實(shí)際和社會(huì)需要出發(fā)，自主制定人才培養(yǎng)方案和具體教學(xué)計(jì)劃，確定課程、課時(shí)和學(xué)分，編寫教學(xué)大綱和教材，組織考試和開展其他教學(xué)活動(dòng)。

 （十二）高等學(xué)校要以培養(yǎng)人才為中心，自主開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。高等學(xué)校應(yīng)重視并積極開展基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大科學(xué)技術(shù)問題，開展科技攻關(guān)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的生長點(diǎn)服務(wù)。開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，充分發(fā)揮高等學(xué)?！八枷霂臁?、“人才庫”的優(yōu)勢，為各級(jí)政府部門決策和實(shí)踐提供理論依據(jù)。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立和完善高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)組織之間協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，真正做到資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提高高等教育資源的使用效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

 （十三）按照《
高等教育法》第
十二條第二款和第
三十六條的規(guī)定，高等學(xué)校依法自主開展與境外高等學(xué)校之間的教育、科學(xué)技術(shù)和文化的交流與合作，包括締結(jié)校際交流協(xié)議、互換人員（包括留學(xué)人員、講學(xué)人員等）、科研合作、舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、合作辦學(xué)、參加國際學(xué)術(shù)組織及其學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)考察等。

 （十四）根據(jù)《
高等教育法》第
三十七條的規(guī)定，高等學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要和精簡、效能的原則，自主確定和調(diào)整學(xué)校的教學(xué)、科研組織機(jī)構(gòu)及其管理體制；在國家規(guī)定的學(xué)校內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，自主設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)；在學(xué)校主管部門核定下達(dá)的人員編制定額內(nèi)，自主確定人員配備和各類人員的構(gòu)成比例，并可依據(jù)校內(nèi)各方面承擔(dān)的任務(wù)和工作性質(zhì)，選擇不同的用人制度和管理體制；依據(jù)教學(xué)、科研等任務(wù)需要和國家的有關(guān)規(guī)定，自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作；在實(shí)行工資總額包干的前提下，自主確定校內(nèi)分配辦法和津貼標(biāo)準(zhǔn)。

 （十五）依照1997年財(cái)政部和原國家教委制定的《
高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、1995年原國家國有資產(chǎn)管理局和財(cái)政部制定的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)對舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、國家財(cái)政性資助、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)自主管理和使用。高等學(xué)?？梢勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定多渠道籌集事業(yè)資金；在國家有關(guān)部門核定學(xué)?？偸罩闆r后，可自主安排學(xué)校預(yù)算；對于國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)?？梢越Y(jié)合本校實(shí)際情況自行規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。



 四、認(rèn)清形勢，理清思路，加快高等教育體制改革步伐

 （十六）要按照《
高等教育法》第
七條的規(guī)定，積極推進(jìn)高等教育體制改革。體制改革是高等教育改革的關(guān)鍵，管理體制改革是體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的改革方針，加大力度，加快步伐，積極推進(jìn)高等教育管理體制改革，爭取到下世紀(jì)初基本形成國務(wù)院和省級(jí)政府兩級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主，學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的新體制。在通過改革進(jìn)一步優(yōu)化高等教育的布局結(jié)構(gòu)和資源配置，不斷提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

 （十七）要按照《
教育法》、《
高等教育法》以及《
中國教育改革和發(fā)展綱要》的有關(guān)規(guī)定，逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例，進(jìn)一步完善以財(cái)政撥款為主、多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的高等教育投入體制。教育行政部門要積極參與擬定籌措教育經(jīng)費(fèi)、教育撥款、教育基建投資的方針、政策，并會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)法規(guī)和政策，切實(shí)做到政府教育財(cái)政撥款的增長要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。要采取各種措施，切實(shí)用好經(jīng)費(fèi)，提高使用效益。

 （十八）加大招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度。要有計(jì)劃、有步驟地改革高等學(xué)校招生考試制度，改革高考科目和考試內(nèi)容，加強(qiáng)對考生綜合素質(zhì)和能力的考核。要進(jìn)一步鞏固近年來招生并軌已取得的成果，加快研究并推進(jìn)研究生教育實(shí)行收費(fèi)制度的改革。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校的畢業(yè)生到國家迫切需要人才的邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)工作，建立并完善在國家宏觀調(diào)控下學(xué)校和各地政府推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇的畢業(yè)生就業(yè)制度。

 在高等學(xué)校中積極推進(jìn)國家助學(xué)貸款制度的試點(diǎn)工作，并通過金融、保險(xiǎn)、捐助、勤工助學(xué)和國家有關(guān)優(yōu)惠政策等多種形式保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。對于符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，要依法保證其接受高等教育的權(quán)利。內(nèi)地高等學(xué)校要采取措施積極招收少數(shù)民族學(xué)生，并大力支持少數(shù)民族地區(qū)高等學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

 （十九）高等學(xué)校要積極推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革，不斷提高辦學(xué)水平和效益。要依法根據(jù)實(shí)際需要和精簡、效能原則，調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置教學(xué)、科學(xué)研究組織機(jī)構(gòu)，提高科學(xué)決策和管理水平；要實(shí)行全員聘任制，建立公平競爭機(jī)制，完善有效激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教職工隊(duì)伍，培養(yǎng)和穩(wěn)定學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工的積極性。要加速進(jìn)行高等學(xué)校后勤社會(huì)化的改革，各省、自治區(qū)、直轄市可以進(jìn)行試點(diǎn)，組建企業(yè)化經(jīng)營管理的高等學(xué)校后勤生活服務(wù)集團(tuán)，從事學(xué)生公寓物業(yè)管理以及校內(nèi)后勤生活服務(wù)。



 五、以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，深化高等教育教學(xué)改革

 （二十）《
高等教育法》明確規(guī)定，高等教育要“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才”，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心”，“保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)要以培養(yǎng)人才為根本任務(wù)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮馬克思主義理論課和思想品德課在人才培養(yǎng)過程中的重要作用，深入持久地對廣大學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)行黨的基本路線教育以及中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)和艱苦奮斗精神的教育，進(jìn)行形勢與政策教育、民主法制教育、審美和心理健康教育，重視校園文化建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成良好的道德品質(zhì)。高等學(xué)校要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，將教學(xué)改革作為各項(xiàng)改革的核心，大力加強(qiáng)各項(xiàng)教學(xué)基本建設(shè)，努力培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各類專門人才。

 （二十一）要按照《
高等教育法》第
七條的規(guī)定，大力推進(jìn)高等教育教學(xué)改革。要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要，適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，改革人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法和手段，逐步形成注重素質(zhì)教育，融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力與提高素質(zhì)為一體，富有時(shí)代特征的多樣化人才培養(yǎng)模式，形成具有中國特色的現(xiàn)代教育思想觀念、教學(xué)體系和教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

 （二十二）要按照《
高等教育法》第
四十四條的規(guī)定，逐步建立高等學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量評估制度和機(jī)制。通過評估試點(diǎn)，不斷完善有關(guān)評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對人才的實(shí)際需要改革、建設(shè)和發(fā)展。高等學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，由國務(wù)院教育行政部門組織專家或委托有關(guān)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和必要的評估。國務(wù)院教育行政部門將依法制定有關(guān)評估的具體辦法，加強(qiáng)對評估工作的管理。



 六、規(guī)范管理，加強(qiáng)教育執(zhí)法與監(jiān)督，促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展

 （二十三）根據(jù)《
高等教育法》第
二十五條和第
二十六條的規(guī)定，國務(wù)院教育行政部門將制定具體實(shí)施辦法，對高等學(xué)校名稱依法規(guī)范。今后，凡使用“大學(xué)”名稱的應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。對不規(guī)范使用“大學(xué)”名稱的高等學(xué)校，國務(wù)院教育行政部門將依法規(guī)范。

 （二十四）根據(jù)《
高等教育法》第
二十七條和第
二十八條的規(guī)定，今后申請?jiān)O(shè)立高等學(xué)校者，必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交章程。在《
高等教育法》施行前設(shè)立的高等學(xué)校，未制定章程的，其章程補(bǔ)報(bào)備案工作由其教育主管部門制定規(guī)定逐步進(jìn)行。

 （二十五）根據(jù)《
高等教育法》第
二十九條的規(guī)定，國務(wù)院教育行政部門待國務(wù)院制定有關(guān)規(guī)定后，將盡快實(shí)施“設(shè)立實(shí)施專科教育的高等學(xué)校，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，也可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批”的制度。

 （二十六）根據(jù)《
高等教育法》第
十八條“高等教育由高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施”和“高等?？茖W(xué)校實(shí)施?？平逃钡囊?guī)定，從1999年起不再批準(zhǔn)中等專業(yè)學(xué)校招收?？粕透叩葘？茖W(xué)校招收本科生?！?高等教育法》實(shí)施前經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)的在中等專業(yè)學(xué)校設(shè)置的高職班和小學(xué)教師?？瓢啵?000年停止招生；經(jīng)批準(zhǔn)在高等?？茖W(xué)校設(shè)置的本科班，從1999年起招生人數(shù)將逐步減少，2001年停止招生。

 （二十七）國務(wù)院正在根據(jù)《
教育法》、《
教師法》和《
高等教育法》的規(guī)定，制定有關(guān)教師職務(wù)的法規(guī)。高等學(xué)校教師職務(wù)的聘任，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行；其他專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)聘任，按照相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)條件及國務(wù)院教育行政部門的有關(guān)實(shí)施辦法執(zhí)行。教育職員制度通過試點(diǎn)，逐步實(shí)施。

 （二十八）有關(guān)教育行政部門要配合有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)施《
高等教育法》的要求，認(rèn)真協(xié)助做好對地方現(xiàn)行
高等教育法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的審查、清理工作。對與《
高等教育法》相抵觸的內(nèi)容，要按照法定程序盡快修改或由發(fā)布機(jī)關(guān)宣布廢止。

 （二十九）為落實(shí)《
高等教育法》有關(guān)保護(hù)高等學(xué)校和教師、學(xué)生合法權(quán)益的規(guī)定，教育行政部門要按照《
教育法》和《
教師法》的規(guī)定，建立和健全行政復(fù)議和教師、學(xué)生申訴制度，依法保護(hù)高等學(xué)校和教師、學(xué)生的合法權(quán)益。

 （三十）各級(jí)教育行政部門要配合人大常委會(huì)和專門委員會(huì)開展教育執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的密切配合，充分發(fā)揮各級(jí)公安、檢察和審判機(jī)關(guān)在解決教育糾紛，維護(hù)
教育法律關(guān)系主體合法權(quán)益方面的重要作用。同時(shí)，要建立重大教育違法案件的報(bào)告制度。