• 【發(fā)布單位】對外貿易部/國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】[1999]外經(jīng)貿合發(fā)第245號
• 【發(fā)布日期】1999-04-26
• 【生效日期】1999-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

對外貿易經(jīng)濟合作部、國家林業(yè)局關于加強 中俄森林資源開發(fā)和利用業(yè)務管理的通知

 對外貿易經(jīng)濟合作部、國家林業(yè)局關于加強
 中俄森林資源開發(fā)和利用業(yè)務管理的通知
 
（〔1999〕外經(jīng)貿合發(fā)第245號1999年4月26日）
國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿委（廳、局）、林業(yè)（農林）廳（局）：

 今年2月中俄總理舉行第四次定期會晤，期間雙方領導人就中俄森林資源開發(fā)和利用合作達成一致，并確定在經(jīng)貿分委會下設常設工作小組。為貫徹落實中俄總理第四次定期會晤精神，應本著互利互惠、著眼長遠的原則，以保證中俄森林資源開發(fā)和利用合作長期穩(wěn)定、健康有序地發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、本通知中所稱中俄森林資源開發(fā)和利用合作，系指在俄境內從事森林采伐及森林更新、木材加工業(yè)務。



 二、中俄總理定期會晤委員會經(jīng)貿合作分委會下設的“中俄森林資源開發(fā)和利用常設工作小組”是協(xié)調兩國在森林資源開發(fā)和利用領域合作的政府間機構，負責制訂此項合作的具體方案并組織實施。中方小組由外經(jīng)貿部、國家林業(yè)局及黑龍江、吉林、內蒙古兩省一區(qū)的外經(jīng)貿廳和林業(yè)廳組成。與俄開展森林資源開發(fā)和利用合作的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）要執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策，接受外經(jīng)貿部和國家林業(yè)局的管理和協(xié)調，接受我駐俄羅斯使館和駐哈巴羅夫斯克總領事館的指導。



 三、鑒于我國東北地區(qū)與俄遠東地區(qū)地理相連，氣候條件及森林開發(fā)經(jīng)驗、作業(yè)條件、作業(yè)機械等相似，今后赴俄從事森林采伐及森林更新業(yè)務的企業(yè)原則上以黑龍江省、吉林、內蒙古兩省一區(qū)的大型林業(yè)為企業(yè)為主。有對外經(jīng)濟技術合作經(jīng)營權、資信情況良好的外經(jīng)貿企業(yè)開展此項業(yè)務原則上限同上述兩省一區(qū)的林業(yè)企業(yè)進行合作。



 四、在俄羅斯進行森林采伐及森林更新的上述企業(yè)在與俄方就項目達成初步意向后均須報外經(jīng)貿部（合作司）立項。立項材料包括：

 （一）省級外經(jīng)貿主管部門商同級林業(yè)主管部門的立項報告；

 （二）合作意向書（原件，中、俄文各一份）；

 （三）項目可行性研究報告；

 （四）我駐俄羅斯使館或駐哈巴羅夫斯克總領事館的意見。

 外經(jīng)貿部在收到立項材料10個工作日內商國家林業(yè)局后給予批復。



 五、外經(jīng)貿部批準立項后，企業(yè)同俄方商簽的森林采伐及森林更新合同，均須報其外經(jīng)貿主管部門審批，外經(jīng)貿主管部門將其審批的合同報外經(jīng)貿部（合作司）備案，同時，抄送國家林業(yè)局（發(fā)展計劃與資金管理司）。



 六、無對外經(jīng)濟技術合作經(jīng)營權的森工企業(yè)在俄從事森林采伐及森林更新業(yè)務時，可報外經(jīng)貿部特批，報批材料及程序參照本通知第四條要求辦理。



 七、赴俄投資從事木材加工業(yè)務的企業(yè)，不限定其國內所在地區(qū)，但在俄加工地點要做到合理布局，可與采伐企業(yè)相結合。赴俄投資從事森林資源開發(fā)及森林更新、開展木材加工業(yè)務的審批程序按國家現(xiàn)行有關境外投資管理規(guī)定辦理。



 八、赴俄開展森林資源開發(fā)和利用的企業(yè)應做好項目可行性研究，自負盈虧，確保經(jīng)濟效益；要嚴格遵守中俄兩國有關法律規(guī)定，不得違規(guī)經(jīng)營；須直接與俄方業(yè)主簽訂合同，嚴禁與國內外中間商簽訂代理合同或勞務合同；嚴禁轉手倒賣合同；不得從事掛靠經(jīng)營；中方合作單位之間要簽訂內部合同，明確各方責、權、利；要做好外派勞務及管理人員選派工作，人員出國前必須進行培訓和教育；須采取切實措施，保護我勞務人員的合法權益；要定期向國內主管部門和我駐俄羅斯使館（經(jīng)商參處）和駐哈巴羅夫斯克總領事館（經(jīng)商參室）匯報項目進展情況。



 九、各省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿和林業(yè)主管部門要密切配合，加強對赴俄開展森林資源開發(fā)和利用合作業(yè)務的管理，把好合同的審批關，及時了解項目的執(zhí)行情況，指導和督促企業(yè)做好項目實施及在外人員、財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作，協(xié)助企業(yè)解決遇到的困難和問題。



 十、外經(jīng)貿部、國家林業(yè)局將對與俄開展森林開發(fā)和利用合作業(yè)務的企業(yè)加強管理。對不按規(guī)定履行報批手續(xù)、違章經(jīng)營、嚴重損害勞務人員利益，亂砍濫伐，對內對外造成惡劣影響的企業(yè)，外經(jīng)貿部將視情況給予通報批評、終止開展赴俄森林采伐業(yè)務經(jīng)營權、直至取消其對外經(jīng)濟技術合作經(jīng)營權的處罰。



 十一、請各省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿和林業(yè)主管部門嚴格控制赴俄考察森林采伐及復植、木材加工合作的團組。上述團組的考察活動須由各省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿主管部門征得外經(jīng)貿部同意后方可批準。

 以上通知，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何情況，請及時向外經(jīng)貿部、國家林業(yè)局報告。