• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[1998]1號
• 【發(fā)布日期】1998-04-14
• 【生效日期】1998-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關于做好當前勞動和社會保障工作的通知

勞動和社會保障部關于做好當前勞動和社會保障工作的通知
 
（勞社部發(fā)〔1998〕1號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），民政、人事、衛(wèi)生、體改部門社會保障工作機構，上海市、廣東省社會保險局，國務院有關部門勞動和社會保障工作機構：

 根據(jù)九屆全國人大一次會議通過的
國務院機構改革方案，在原勞動部基礎上組建勞動和社會保障部，建立統(tǒng)一的社會保障行政機構，原由勞動部管理的城鎮(zhèn)職工社會保險、人事部管理的機關事業(yè)單位社會保險、民政部管理的農(nóng)村社會保險、各行業(yè)部門統(tǒng)籌的社會保險，以及衛(wèi)生部門管理的醫(yī)療保險，統(tǒng)一由勞動和社會保障部管理。勞動和社會保障部是國務院綜合管理全國勞動和社會保障工作的職能部門，擔負著研究制定與組織實施勞動和社會保障工作的總體規(guī)劃、方針政策和提出法律法規(guī)草案以及改革方的任務。組建勞動和社會保障部，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對勞動和社會保障工作的高度重視，符合建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。勞動和社會保障工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，勞動和社會保障工作主管部門任務繁重，責任重大。各級勞動和社會保障工作主管部門要增強使命感、責任感和緊迫感，抓住機遇，開拓進取，爭取用3－5年的時間，初步建立起適應社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的勞動制度和社會保障制度，使廣大城鎮(zhèn)勞動者得到比較充分的就業(yè)和基本的社會保障，為保證國有企業(yè)三年走出困境并初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和保持社會的穩(wěn)定做出貢獻。

 按照中央的部署，勞動和社會保障部已經(jīng)開展工作，內(nèi)設機構的“三定”工作正在抓緊進行。國務院機構改革后，各地也將進行機構改革。為了做好機構改革期間的勞動和社會保障工作，經(jīng)商民政部、人事部、衛(wèi)生部和國務院體改辦同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、確保機構改革期間工作正常運轉(zhuǎn)和聯(lián)系渠道暢通

 各級勞動和社會保障工作主管部門在機構改革期間，要按照現(xiàn)行職責各司其職，恪盡職守，確保隊伍不散、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失、工作正常運轉(zhuǎn)。要樹立全局觀念和協(xié)商合作意識，自覺服從和服務于國家經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的大局，主動建立良好的協(xié)商合作機制。工作中遇到意見不一致的問題時，在與有關部門協(xié)商解決或上級協(xié)調(diào)解決之前，不得自行部署。地方勞動和社會保障工作主管部門對工作中的重大問題，要及時向當?shù)卣埵緢蟾?；對帶有全局性或普遍性的問題，應及時報告勞動和社會保障部。



 二、全力以赴做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作

 做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困目標的關鍵環(huán)節(jié)，是當前各級黨委和政府的一項重要工作，更是勞動和社會保障工作主管部門的頭等大事。各級勞動和社會保障工作主管部門要按照黨中央、國務院的部署，在當?shù)攸h委、政府領導下，精心組織，加大力度，切實做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作。進一步推動再就業(yè)服務中心體系建設，督促資金到位，加強再就業(yè)培訓，加快推進勞動預備制度。按照黨中央、國務院關于應對東南亞金融危機、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展通知的規(guī)定，抓緊做好提高失業(yè)保險基金收繳比例的工作，增強失業(yè)保險基金的支付能力，確保下崗人員的基本生活，確保按時足額繳納社會保險費用。做好企業(yè)職工下崗情況的監(jiān)測監(jiān)控和統(tǒng)計分析，同時加大政策和資金扶持力度，促進下崗職工通過多種形式盡快實現(xiàn)再就業(yè)。



 三、千方百計保證離退休人員的基本生活

 目前，部分地區(qū)和行業(yè)拖欠離退休人員養(yǎng)老金的問題比較突出，黨中央、國務院對此十分關注。各級勞動和社會保障工作主管部門要按照《
國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）的要求，加快制度并軌，積極擴大履蓋面，提高統(tǒng)籌層次。對目前拖欠養(yǎng)老金的問題，有關地區(qū)和行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況，盡快提出切實可行的解決辦法，經(jīng)當?shù)卣驁髣趧雍蜕鐣Ｕ喜颗鷾屎蠼M織實施，確保離退休人員養(yǎng)老金的及時發(fā)放，維護社會穩(wěn)定。



 四、加快推進醫(yī)療保險制度改革

 國務院即將召開全國職工醫(yī)療保險制度改革工作會議，部署醫(yī)療保險制度改革工作。各地區(qū)在會前主要應抓緊做好調(diào)研、測算等基礎性工作，為貫徹落實會議精神做好準備。已經(jīng)開展醫(yī)療保險制度改革試點的城市，要注意總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法。各級醫(yī)療保險管理機構要主動與有關部門加強聯(lián)系，相互支持，做好醫(yī)療保險的管理和服務工作，切實保證廣大職工和離退休人員正常就醫(yī)。



 五、切實加強各項社會保險基金的征繳和監(jiān)管

 進一步加強各項社會保險基金征繳工作，提高收繳率，確保正常發(fā)放。完善專戶管理制度，加強管理和監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，防止基金流失。要采取有效措施，嚴防機構改革期間擠占挪用各項社會保險基金等問題的發(fā)生，對頂風違紀的，一經(jīng)查出，要嚴肅處理。各地區(qū)和有關部門對已被擠占挪用的社會保險基金，要抓緊清理，盡快追回。對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，要嚴格控制調(diào)劑金的使用和基金列支，確?；鸢踩?。



 六、抓緊做好社會保險統(tǒng)一管理的各項準備工作

 各級勞動和社會保障工作主管部門，要按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的要求，加強社會保險統(tǒng)一管理的調(diào)研、論證。同時，著手研究勞動和社會保障工作的總體規(guī)劃和工作計劃。5月份，勞動和社會保障部將利用召開全國企業(yè)下崗職工分流安置和再就業(yè)工作會議的機會，召開全國勞動、社保廳局長座談會，聽取對當前和今后工作的意見和建議，部署年內(nèi)工作，請?zhí)崆白龊脺蕚洹?
 希望勞動和社會保障系統(tǒng)各級領導干部和全體工作人員，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，認真貫徹黨的十五大精神，按照黨中央和國務院的統(tǒng)一部署，努力做好各項工作，為國分憂，為民解難，為開創(chuàng)我國勞動和社會保障工作的新局面而努力奮斗。



 一九九八年四月十四日