• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2004〕1號
• 【發(fā)布日期】2004-04-16
• 【生效日期】2004-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于下達(dá)2004年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關(guān)于下達(dá)2004年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的通知

(內(nèi)政發(fā)〔2004〕1號 2004年4月16日)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 《2004年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)十屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)下達(dá)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。2004年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

 2004年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會精神，超額完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照自治區(qū)黨委七屆五次全委會和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求和部署，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全力推進(jìn)“兩項(xiàng)”建設(shè)和“三化”進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％，全社會固定資產(chǎn)投資增長30％，社會消費(fèi)品零售總額增長12％，進(jìn)出口總額增長10％，財(cái)政總收入增長18％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13％，農(nóng)牧民人均純收入增長8％，居民消費(fèi)價格上漲2％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。為確保完成上述目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好各項(xiàng)工作。

 一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題

 繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品基地和服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好乳、肉、絨、糧油、薯菜果和飼草料等六大農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全和認(rèn)證體系建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大飼草料種植規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村牧區(qū)教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件。鼓勵農(nóng)牧民外出務(wù)工，采取有效措施，及時兌現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員工資。進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)價格和收費(fèi)監(jiān)管。加大扶貧開發(fā)力度，鞏固扶貧開發(fā)成果，認(rèn)真做好防災(zāi)救災(zāi)工作。

 二、加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)化步伐

 進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和20個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、60戶重點(diǎn)企業(yè)的輻射帶動作用，保持我區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭。積極加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快后備資源的勘探和開發(fā)，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，盡快上一批資源開發(fā)利用項(xiàng)目。大力推進(jìn)科技進(jìn)步，降低消耗，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。高度重視安全生產(chǎn)，保障生產(chǎn)安全運(yùn)行。

 三、采取有力措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

 加快編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和政策措施。在商貿(mào)流通、運(yùn)輸郵政、旅游、房地產(chǎn)、金融保險、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)籌劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，像抓工業(yè)那樣，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)改革步伐，繼續(xù)深化外貿(mào)、商糧、物資三大集團(tuán)改革。引入競爭機(jī)制，加快推進(jìn)城市道路、供水、排水、供熱、供氣、公共交通、垃圾處理、污水處理等市政公共行

業(yè)的市場化進(jìn)程。完善鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)的政策措施，清理買房、購車等消費(fèi)環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)，擴(kuò)大住宅、汽車、助學(xué)等領(lǐng)域消費(fèi)信貸規(guī)模。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，拓寬消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村牧區(qū)市場的渠道。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

 四、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

 要密切與金融部門合作，做好項(xiàng)目推薦工作。進(jìn)一步拓寬融資渠道，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資高速增長，2004年固定資產(chǎn)投資要確保達(dá)到1600億元。加大招商引資力度，擴(kuò)大社會投資領(lǐng)域，力爭非國有投資占全部投資的比重達(dá)到50％。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)、水利、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好食品專項(xiàng)、“西電東送”和“西氣東輸”、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。進(jìn)一步加大前期工作力度，增加前期投

入，搞好項(xiàng)目儲備，積極策劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動強(qiáng)的大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推行項(xiàng)目后評估制度。

 五、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

 深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。切實(shí)加大對農(nóng)村牧區(qū)教育的投入，改善農(nóng)村牧區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，力爭普及九年制義務(wù)教育以旗縣為單位人口覆蓋率達(dá)到75％。優(yōu)先發(fā)展民族教育，積極發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模，推動各級各類職業(yè)教育健康發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，積極調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)。2004年區(qū)內(nèi)普通高校計(jì)劃招生7萬人，比上年增長16?7％。繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制

網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情快速反應(yīng)處理能力，建設(shè)自治區(qū)、盟市、旗縣的疾病預(yù)防控制項(xiàng)目和傳染病院(區(qū))項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加快建立農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助制度。按照建設(shè)文化大區(qū)的要求，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

 六、努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，完善社會保障體系

 認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施，改善就業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)空間。努力開發(fā)公共就業(yè)崗位，建立健全困難群體就業(yè)和再就業(yè)援助制度。加強(qiáng)職業(yè)介紹和培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)技能。繼續(xù)做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，加大對困難群體和低收入群體的生活保障力度，妥善解決城市困難家庭實(shí)際困難。鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)牧民最低生活保障制度。

 七、繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

 堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。加快滿洲里、二連浩特等口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固對俄羅斯蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品出口綠色通道，開通對蒙古國蔬菜出口綠色通道。繼續(xù)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快開發(fā)俄蒙資源。抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度，努力拓展招商領(lǐng)域，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。2004年要確保引進(jìn)區(qū)外(國內(nèi))資金到位480億元以上，增長20％；利用外商直接

投資到位4億美元，增長20％。要繼續(xù)深入開展“大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境”的教育，建立健全投資環(huán)境評價監(jiān)督體系。

 八、進(jìn)一步深化改革，為發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境

 抓緊進(jìn)行國有企業(yè)股份制改造，推進(jìn)國有資產(chǎn)有序退出。鼓勵外資和民間資本參與國有企業(yè)改制改組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，深化糧食流通體制改革，落實(shí)好對種糧農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼政策。加快土地征用制度改革，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，清理和收回不合理占地。進(jìn)一步完善市場價格監(jiān)測體系，建立健全價格預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。推進(jìn)電

力體制改革，開展農(nóng)業(yè)用水終端水價試點(diǎn)，擴(kuò)大價格收費(fèi)公示范圍，開展涉農(nóng)、就業(yè)、教育等收費(fèi)專項(xiàng)檢查。認(rèn)真貫徹國家投資體制改革精神，研究制定自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法和自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法等地方性配套文件。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。