• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1999]38號
• 【發(fā)布日期】1999-10-29
• 【生效日期】1999-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于深化棉花流通體制改革的通知

遼寧省人民政府關(guān)于深化棉花流通體制改革的通知
 
（遼政發(fā)〔1999〕38號）
各市人民政府，省政府各部門：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕42號）和《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好1999年度棉花工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕57號）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就棉花流通體制改革有關(guān)問題通知如下：



 一、改革棉花流通體制，加強(qiáng)宏觀管理

 棉花流通由直接計(jì)劃管理改為間接監(jiān)控管理，取消棉花收購與分配指令性計(jì)劃，逐步建立起宏觀調(diào)控下，依靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)棉花資源合理配置的新體系。

 取消棉花收購與分配指令性計(jì)劃后，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省計(jì)委要會同有關(guān)部門搞好全省棉花供需總量平衡和宏觀調(diào)控，負(fù)責(zé)下達(dá)年度棉花供求平衡計(jì)劃，發(fā)布棉花指導(dǎo)性種植計(jì)劃，制定棉花市場建設(shè)總體規(guī)劃并組織實(shí)施，監(jiān)控地區(qū)間資源平衡和合理配置，保障國計(jì)民生的需要。



 二、建立政府指導(dǎo)下市場形成棉花價格的機(jī)制

 從1999年9月1日新的棉花年度起，棉花收購價格、銷售價格按照市場價格的原則，由購銷雙方協(xié)商確定，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，大幅度拉開質(zhì)量差價，擴(kuò)大品種差價和等級差價。遇有特殊情況，省政府可在一定時期內(nèi)對棉花收購價格或銷售價格規(guī)定一定程度的限制。



 三、拓寬棉花經(jīng)營渠道，實(shí)行棉花收購、加工、經(jīng)營資格認(rèn)證

 棉花流通體制改革后，實(shí)行棉花收購、加工、經(jīng)營的資格認(rèn)定管理制度。供銷社棉花企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門所屬良種棉加工廠、棉花原料（示范）場、棉花科研單位和紡織企業(yè)經(jīng)省政府資格認(rèn)定后，可直接收購、加工、經(jīng)營棉花，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事棉花收購、加工的單位和個人要嚴(yán)肅查處。棉花收購、加工、經(jīng)營資格認(rèn)證管理辦法，由省計(jì)委會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

 棉花經(jīng)營渠道拓寬后，按國家有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)省政府批準(zhǔn)取得市場準(zhǔn)入資格的棉紡企業(yè)，也要委托供銷社棉花企業(yè)的軋花廠進(jìn)行籽棉加工，各地不得新上籽棉加工項(xiàng)目，禁止生產(chǎn)和使用小軋花機(jī)、土打包機(jī)。



 四、培育棉花中心交易市場，促進(jìn)棉花有序流通

 根據(jù)我省地處東北經(jīng)濟(jì)中心和大宗棉花原料用地的特點(diǎn)，要在國家已批準(zhǔn)我省建立全國棉花交易市場遼寧工作站的基礎(chǔ)上，加快建立以全國棉花交易市場為中心的遼寧區(qū)域性棉花交易中心市場。實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化交易，直接供貨，推進(jìn)和拓寬新疆在東北地區(qū)的總經(jīng)銷與總代理的覆蓋面，銜接產(chǎn)需，為我省及東北地區(qū)紡織企業(yè)服務(wù)。

 全國棉花交易市場遼寧工作站組織協(xié)調(diào)工作由省計(jì)委負(fù)責(zé)，省供銷社承辦。應(yīng)充分利用全國棉花交易市場遼寧工作站的綜合經(jīng)營條件和省級棉花儲備制度，保障全省紡織工業(yè)和人民生活需要。各有關(guān)部門要切實(shí)支持全國棉花交易市場正常運(yùn)行。為保持棉花市場建設(shè)合理布局和符合全省總體規(guī)劃要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門興建棉花交易市場，須報(bào)省計(jì)委審批。



 五、加強(qiáng)配套政策措施落實(shí)，推進(jìn)棉花流通體制改革

 棉花經(jīng)營渠道拓寬后，有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對棉花質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的管理和監(jiān)督，實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)制度。對摻雜使假、以次充好等破壞棉花資源的行為要嚴(yán)厲打擊。

 為確保棉花有序流通，供銷社棉花企業(yè)的棉花收購資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行供應(yīng)，實(shí)行“庫貸掛鉤，封閉運(yùn)行，及時還欠”。由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行供應(yīng)收購資金的代銷社棉花企業(yè)，只能在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，不得在其他銀行開戶。任何單位和個人不得以任何形式擠占、挪用棉花收購資金，對擠占、挪用棉花收購資金的，必須嚴(yán)肅查處。

 紡織企業(yè)收購棉花所需資金由有關(guān)國有商業(yè)銀行供應(yīng)，其他棉花經(jīng)營單位所需的購棉貸款，由其開戶銀行按規(guī)定辦理。棉紡企業(yè)要抓緊清理和歸還拖欠銀行和供銷社棉花企業(yè)的貸款。

 對符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款條件，有還本付息能力的農(nóng)業(yè)部門良種棉加工廠、棉花原種（示范）場、棉花科研單位，經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核同意后，可在該行開戶，由該行供應(yīng)所需棉花收購資金。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加強(qiáng)對棉花收購資金的監(jiān)管。

 為穩(wěn)定發(fā)展我省的棉花生產(chǎn)，在國家改革棉花流通體制，放開棉花購銷價格的情況下，棉花種植地區(qū)政府要根據(jù)本地特點(diǎn)采取有效措施，保護(hù)農(nóng)民種棉積極性，使我省棉花生產(chǎn)保持原有的規(guī)模。

 各地供銷社棉花企業(yè)，要適應(yīng)棉花流通體制改革要求，深化企業(yè)內(nèi)部改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，繼續(xù)在棉花流通中發(fā)揮主渠道作用，在保證市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場棉價中發(fā)揮重要作用。

 根據(jù)棉花產(chǎn)銷形勢，如有必要，可適時建立省級棉花儲備制度。

 棉花流通體制改革是1999年一項(xiàng)重要任務(wù)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要從改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要嚴(yán)格按照國務(wù)院確定的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)本地區(qū)的棉花生產(chǎn)、收購和銷售工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家棉花購銷政策、價格政策、資金供給政策、市場準(zhǔn)入政策，維護(hù)棉花市場的正常秩序。要妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題，確保棉花流通體制改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。



 遼寧省人民政府

 1999年10月29日