• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)[1999]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-05
• 【生效日期】1999-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展1999年土地證書年檢工作的通知

 國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展1999年土地證書年檢工作的通知
 
（國(guó)土資發(fā)〔1999〕78號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

 土地登記作為一項(xiàng)重要的土地管理制度，在明晰土地產(chǎn)權(quán)，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)土地管理秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但是，一些地方土地登記發(fā)證不規(guī)范，個(gè)別單位和個(gè)人不依法申請(qǐng)土地登記等問(wèn)題仍比較突出，直接影響了土地登記的作用和地位，不利于土地管理秩序的好轉(zhuǎn)。尤其是隨著新修訂《
土地管理法》的實(shí)施以及企業(yè)制度、住房制度、金融制度等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，用地、管地方式的變革，對(duì)土地登記工作提出了更高的要求。因此，通過(guò)土地證書年檢工作，進(jìn)一步規(guī)范土地登記，增強(qiáng)全社會(huì)土地登記意識(shí)，發(fā)揮土地登記的作用，提高土地登記的地位，進(jìn)而達(dá)到“憑證管地，持證用地”的要求，是嚴(yán)格土地管理，規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為，整頓土地管理秩序的迫切需要。國(guó)土資源部決定，1999年，在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地進(jìn)行一次全面的土地證書年檢工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地證書年檢是進(jìn)一步提高土地登記法律地位，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益的有效措施；是加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，維護(hù)土地管理秩序的重要手段；是全面掌握土地資源資產(chǎn)狀況，保證土地管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展的需要。土地證書年檢已列為我部1999年的重要工作之一，各地務(wù)必高度重視，抓緊落實(shí)、抓出成效。各級(jí)土地行政主管部門要按照統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在當(dāng)?shù)卣闹С趾皖I(lǐng)導(dǎo)下，成立土地證書年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，保證工作落到實(shí)處；要在人員、經(jīng)費(fèi)上予以保證，促進(jìn)這項(xiàng)工作順利開(kāi)展；要建立自上而下的督促檢查機(jī)制，并將土地證書年檢工作列入土地管理年度考核目標(biāo)。各地要在我部《全國(guó)土地證書年檢工作方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的土地證書年檢實(shí)施方案，保證工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。



 二、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。這次土地證書年檢的重點(diǎn)是檢查無(wú)證用地、擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及改變用途的行為，尤其要檢查企業(yè)改制、商品房開(kāi)發(fā)中涉及的土地轉(zhuǎn)讓、抵押行為。各地要通過(guò)土地證書年檢，進(jìn)一步提高土地登記發(fā)證率，規(guī)范土地登記行為；要通過(guò)土地證書年檢，摸清城鎮(zhèn)土地利用狀況，明確土地利用方向；要通過(guò)土地證書年檢，發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件，使土地管理秩序明顯改善；要通過(guò)土地證書年檢，規(guī)范土地抵押，防止土地市場(chǎng)的欺詐行為，使土地市場(chǎng)交易行為明顯得到規(guī)范；要通過(guò)土地證書年檢，加強(qiáng)地籍基礎(chǔ)工作，使地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性明顯增強(qiáng)。



 三、通力合作、密切配合。土地證書年檢涉及千家萬(wàn)戶，工作量大、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重。各地要加強(qiáng)內(nèi)部與外部的配合和協(xié)調(diào)。地籍、土地利用、土地監(jiān)察等部門要密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)土地行政主管部門要積極與工商、法院、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門通力協(xié)作，在年檢費(fèi)用、違法案件處理等問(wèn)題上，取得支持與配合，保證土地證書年檢工作的順利進(jìn)行。



 四、廣泛宣傳，提高社會(huì)意識(shí)。各地要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳土地登記和土地證書年檢的重要意義，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)，使土地權(quán)利人充分認(rèn)識(shí)到土地登記的地位和作用，樹(shù)立“持證用地”的法律觀念；使每個(gè)用地者了解土地證書年檢的內(nèi)容、方法和要求。要發(fā)現(xiàn)一批正、反兩方面的典型，通過(guò)新聞媒體等公開(kāi)宣傳，產(chǎn)生社會(huì)效果。本次土地證書年檢期間，我部將采取多種形式，總結(jié)和推廣各地土地證書年檢工作的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)。各地要及時(shí)上報(bào)工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)交流，相互促進(jìn)。



 五、克服困難，取得成效。在這次土地證書年檢工作中，各地要克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)渠道不暢等困難，特別是面臨機(jī)構(gòu)改革的情況下，要按照中央的要求，努力做到“工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，集中精力，力求取得成效。年檢中涉及土地變更的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更登記，收取相應(yīng)費(fèi)用。各地要防止出現(xiàn)借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，保證這項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序地進(jìn)行。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的違法用地等問(wèn)題要及時(shí)、嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真做好土地證書年檢的總結(jié)、匯總工作，做到善始善終。屆時(shí)，我部將會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)抽查、互查等不同形式，對(duì)各地土地證書年檢工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。


 附件：一、1999年全國(guó)土地證書年檢工作方案（略）

 二、《土地證書年檢工作表》填報(bào)說(shuō)明

 三、土地證書年檢工作表



 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

 一九九九年四月五日




 附件二： 《土地證書年檢工作表》填表說(shuō)明





 一、本表為土地證書年檢工作用表，由負(fù)責(zé)年檢的土地行政主管部門以土地權(quán)利人為單位填寫，有關(guān)數(shù)據(jù)作為土地證書年檢逐級(jí)匯總統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。



 二、土地登記情況以土地證書及土地登記卡內(nèi)容為準(zhǔn)，實(shí)地核查情況以實(shí)地核查的內(nèi)容為準(zhǔn)。



 三、本表欄目按以下要求填寫：

 1．土地使用者直接填寫土地使用者名稱。

 2．單位性質(zhì)以代碼形式填寫，其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位代碼分別為（001）、（002），其它單位代碼按照《企業(yè)登記注冊(cè)類型與代碼》（附后）確定的企業(yè)登記注冊(cè)類型代碼填寫。

 3．使用權(quán)類型以代碼形式填寫，代碼分別為：劃撥（01），出讓（02），租賃（03），作價(jià)出資（04），授權(quán)經(jīng)營(yíng)（05），其它（06）。

 4．面積、申報(bào)地價(jià)、收益分別以平方米、元／平方米、萬(wàn)元為單位填寫，直接填入數(shù)字。

 5．用途以代碼形式填寫，代碼為《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》確定的用途二級(jí)類型編碼，其中“其他用地”編號(hào)改為（ＡＯ），出讓的綜合用地編號(hào)為（ＢＯ）。

 6．建筑面積和建筑占地面積填寫建筑物現(xiàn)有建筑面積和建筑占地面積。

 7．其它欄目，凡符合欄目要求的，在對(duì)應(yīng)欄下劃“√”，不符合的不作標(biāo)記。



 四、出讓的綜合用途用地分割轉(zhuǎn)讓，按實(shí)際用途確定的，不列入非法改變用途。



 五、非法改變使用條件是指違反土地出讓合同或使用條件規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變?nèi)莘e率、改建、擴(kuò)建、翻建等行為。



 六、未辦理初始登記的，不填寫“土地登記情況”欄。實(shí)地核查與登記情況一致的，不填寫“實(shí)地核查情況”欄和“違法用地處理情況”欄內(nèi)的其它項(xiàng)目。



 七、“處理意見(jiàn)”欄中，“需補(bǔ)辦土地登記手續(xù)”一欄是指用地審批手續(xù)齊全，僅未辦理土地登記手續(xù)的情況。



 八、在土地證書年檢期限內(nèi)，1999年4月1日以后按規(guī)定已辦理或正在辦理中的變更土地登記，應(yīng)將其基本情況填入“土地登記情況”欄，并在“與登記情況一致”欄下劃“√”。



 九、暫緩?fù)恋刈C書年檢的，應(yīng)將土地登記情況填寫在“土地登記情況”欄內(nèi)，并在備注欄注記“緩檢”字樣。



 企業(yè)登記注冊(cè)類型與代碼





─────────┬──────────────────────────
 代 碼 │ 企業(yè)登記注冊(cè)類型
─────────┼──────────────────────────
 100 │內(nèi)資企業(yè)
 110 │ 國(guó)有企業(yè)
 120 │ 集體企業(yè)
 130 │ 股份合作企業(yè)
 140 │ 聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 141 │ 國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 142 │ 集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 143 │ 國(guó)有與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 149 │ 其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 150 │ 有限責(zé)任公司
 151 │ 國(guó)有獨(dú)資公司
 159 │ 其他有限責(zé)任公司
 160 │ 股份有限公司
 170 │ 私營(yíng)企業(yè)
 171 │ 私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)
 172 │ 私營(yíng)合伙企業(yè)
 173 │ 私營(yíng)有限責(zé)任公司
 174 │ 私營(yíng)股份有限公司
 190 │ 其他企業(yè)
 200 │港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)
 210 │ 合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）
 220 │ 合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）
 230 │ 港、澳、臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
 240 │ 港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司
 300 │外商投資企業(yè)
 310 │ 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
 320 │ 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)
 330 │ 外資企業(yè)
 340 │ 外商投資股份有限公司
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 附件三： 土地證書年檢工作表

 填表單位： 面積單位：平方米、萬(wàn)元、元／平方米



┌─┬───────────────────────┐
│ │ 土 地 登 記 情 況 │
│ ├─┬─┬─┬─────┬─┬─┬─┬─┬───┤
│ │土│ │單│ 用地特征 │使│ │ │申│他項(xiàng)權(quán)│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │利狀況│
│序│地│ │位├─┬─┬─┤用│面│用│報(bào)├─┬─┤
│ │ │地│ │企│商│ │ │ │ │ │抵│出│
│ │使│ │性│業(yè)│品│其│權(quán)│ │ │地│ │ │
│ │ │ │ │改│房│ │ │ │ │ │ │ │
│ │用│號(hào)│質(zhì)│制│開(kāi)│它│類│積│途│價(jià)│ │ │
│號(hào)│ │ │ │ │發(fā)│ │ │ │ │ │押│租│
│ │者│ │ │ │ │ │型│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11│12│13│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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 續(xù)上表
┌─────────────────────────────────────────────┐
│ 實(shí) 地 核 查 情 況 │
├─┬─┬─┬─┬───────────────────┬─────────────┬───┤
│ │ │ │ │與登記情況不一致或未辦理初始登記的實(shí)際│ 違法用地 │閑置用│
│與│未│建│建│用地狀況 │ │地情況│
│登│辦│筑│筑├─┬─┬─────┬─┬─┬─┬───┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┤
│記│理│占│面│土│單│ 用地特征 │使│ │ │他項(xiàng)權(quán)│非│非│非│非│非│非│其│一│二│
│情│初│地│積│地│位│ │用│面│用│利狀況│法│法│法│法│法│法│ │年│年│
│況│始│面│ │使│性├─┬─┬─┤權(quán)│ │ ├─┬─┤占│轉(zhuǎn)│出│抵│改│改│ │以│以│
│一│登│積│ │用│質(zhì)│企│商│其│類│積│途│抵│出│用│讓│租│押│變│變│它│上│上│
│致│記│ │ │者│ │業(yè)│品│ │型│ │ │ │ │ │ │ │ │用│使│ │兩│ │
│ │ │ │ │ │ │改│房│ │ │ │ │押│租│ │ │ │ │途│用│ │年│ │
│ │ │ │ │ │ │制│開(kāi)│它│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │條│ │以│ │
│ │ │ │ │ │ │ │發(fā)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │件│ │下│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│14│15│16│17│18│19│20│21│22│23│24│25│26│27│28│29│30│31│32│33│34│35│36│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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 續(xù)上表
┌─────────────────────┬───┬─┐
│ 違法用地處理情況 │結(jié) 論│ │
├─────┬───────┬───────┼─┬─┤ │
│ 處理意見(jiàn) │ 處理情況 │ 收 益 │ │ │ │
│ │ │ │通│不│ │
├─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┼───┬───┤ │ │備│
│需│需│ │已│已│折│ │ 應(yīng)收 │ 實(shí)收 │過(guò)│通│ │
│補(bǔ)│補(bǔ)│ │補(bǔ)│補(bǔ)│除│ │ 收益 │ 收益 │ │ │ │
│辦│辦│其│辦│辦│或│其├─┬─┼─┬─┤年│過(guò)│ │
│用│土│ │用│土│沒(méi)│ │補(bǔ)│補(bǔ)│補(bǔ)│補(bǔ)│ │ │ │
│地│地│ │地│地│收│ │交│交│交│交│檢│年│注│
│審│登│ │審│登│ │ │土│稅│土│稅│ │ │ │
│批│記│它│批│記│ │它│地│款│地│款│ │檢│ │
│手│手│ │手│手│ │ │收│ │收│ │ │ │ │
│續(xù)│續(xù)│ │續(xù)│續(xù)│ │ │益│ │益│ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│37│38│39│40│41│42│43│44│45│46│47│48│49│50│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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