• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[1999]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-20
• 【生效日期】1999-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于貫徹兩個(gè)條例擴(kuò)大社會(huì) 保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于貫徹兩個(gè)條例擴(kuò)大社會(huì)
 保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作的通知
 
（勞社部發(fā)〔1999〕10號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：

 為貫徹《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《
失業(yè)保險(xiǎn)條例》。落實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作電視電話會(huì)議提出的任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、全面落實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)

 當(dāng)前貫徹兩個(gè)條例，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)是：4月份基本完成對(duì)新參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記工作，5月份全面實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)制度并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收，6月份基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，全年基金收繳率保持在90％以上。到6月底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1．1億人，凈增2613萬(wàn)人，基金收入比去年同期增加100億元，全年增收260億元；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1．37億人，凈增5739萬(wàn)人，基金收入上半年達(dá)到80億元，全年達(dá)到200億元。醫(yī)療保險(xiǎn)從各地醫(yī)改方案實(shí)施開(kāi)始，就要覆蓋所有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，基金征繳工作同步到位?，F(xiàn)將有關(guān)指標(biāo)下達(dá)各地（見(jiàn)附表），各地都要建立目標(biāo)責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，并采取有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)的按期完成。勞動(dòng)保障部將通過(guò)月報(bào)制度等措施，對(duì)各地的進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、檢查和督促。



 二、明確擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的工作重點(diǎn)和有關(guān)政策

 城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工，都要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。要把外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的重點(diǎn)，同時(shí)做好國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的工作。

 城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工和農(nóng)民合同制職工參加單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工在繳費(fèi)單位所在地按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。農(nóng)民合同制職工在終止或解除勞動(dòng)合同后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額及失業(yè)保險(xiǎn)生活補(bǔ)助一次性發(fā)給本人。

 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60％－300％的范圍內(nèi)確定，繳費(fèi)比例一般為18％。業(yè)主全部由本人繳納。個(gè)體工商戶符合規(guī)定的條件時(shí)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資確定。業(yè)主及其從業(yè)人員的繳費(fèi)比例和享受的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，執(zhí)行統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定。

 國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定負(fù)責(zé)繳納原來(lái)應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用從下崗職工基本生活保障資金中列支，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)記帳。下崗職工不論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，都要按規(guī)定繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，原來(lái)的繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。任何單位都不能以“買斷工齡”等形式終止職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

 所有事業(yè)單位及其職工都要從1999年1月起參加失業(yè)保險(xiǎn)。事業(yè)單位要將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入本單位支出預(yù)算，按財(cái)政部門規(guī)定的資金渠道及時(shí)足額繳納。職工失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。



 三、抓緊建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度

 按照《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《
社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》，抓緊建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成新參保單位的登記和對(duì)原參保單位補(bǔ)辦登記的工作。繳費(fèi)單位只在一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)只進(jìn)行一次登記。社會(huì)保險(xiǎn)登記的樣式和印制標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。

 原實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)登記采取正、副本辦法。由企業(yè)到省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證，并持登記證到企業(yè)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取登記證副本，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)向省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納，失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)向發(fā)給登記證副本的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納。



 四、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納制度

 按照《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納制度。新參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位一律實(shí)行全額申報(bào)、全額繳費(fèi)，過(guò)去實(shí)行差額繳費(fèi)的單位要在1999年5月底之前改為全額繳費(fèi)。一律不得實(shí)行“協(xié)議繳費(fèi)”以及企業(yè)自提社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、自支社會(huì)保險(xiǎn)金的“封閉運(yùn)行”方式，原來(lái)實(shí)行的要立即改正。

 《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》發(fā)布前成立的單位，今年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間從1999年1月開(kāi)始。條例發(fā)布后成立的單位，繳費(fèi)時(shí)間從成立當(dāng)月開(kāi)始。繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，從當(dāng)?shù)蒯t(yī)改方案實(shí)施當(dāng)月開(kāi)始。

 建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)審查、稽核制度，加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)申報(bào)的審查與繳費(fèi)情況的稽核。每年重點(diǎn)稽核的單位應(yīng)不少于本地區(qū)參保單位總數(shù)的10％。對(duì)企業(yè)過(guò)去欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要進(jìn)行一次全面清理，今年力爭(zhēng)收回欠費(fèi)總額的50％以上。



 五、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收

 在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)只能由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中的一個(gè)機(jī)構(gòu)或由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一合并征收養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，已經(jīng)開(kāi)展工傷、生育保險(xiǎn)的地區(qū)，工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)也要與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收。原來(lái)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)分別征收的地區(qū)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由其中一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收；原來(lái)由幾個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別征收的，可確定由負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收，其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征收職能移交給統(tǒng)一征收的機(jī)構(gòu)，從事各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的人員統(tǒng)一組織調(diào)度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收工作要在今年5月底之前完成。要進(jìn)一步完善征繳工作責(zé)任制，將征繳情況與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的考評(píng)、任用、獎(jiǎng)勵(lì)等緊密結(jié)合起來(lái)。



 六、管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金

 社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫{入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。對(duì)1998年基金清查中查出的擠占挪用、違規(guī)違紀(jì)動(dòng)用的社會(huì)保險(xiǎn)基金，尚未收回和糾正的，要在1999年底之前全部回收、糾正。失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的工作，應(yīng)在1999年6月底前完成，納入財(cái)政專戶前，要對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行一次認(rèn)真清理。

 在保證失業(yè)人員所需費(fèi)用的同時(shí)，要加大失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑用于保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活的力度。根據(jù)“三三制”的籌資原則，今年失業(yè)保險(xiǎn)基金支持再就業(yè)服務(wù)中心資金的數(shù)量，要比1998年有較大幅度增加，有條件的地區(qū)社會(huì)籌集部分要達(dá)到再就業(yè)服務(wù)中心所需資金總量的三分之一。



 七、認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作

 按照《社會(huì)保障費(fèi)征繳暫行條例》和《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，保證擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和提高基金收繳率目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在今年第二季度組織開(kāi)展一次社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳執(zhí)法檢查，對(duì)各類繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和按時(shí)足額繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)仍未參保的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)社會(huì)和群眾舉報(bào)的案件進(jìn)行專案檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)的單位，依法給予嚴(yán)肅處理，典型案例進(jìn)行新聞曝光。



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 認(rèn)真貫徹兩個(gè)條例，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋和基金收繳率達(dá)到90％以上的目標(biāo)，是鞏固兩個(gè)確保的重大舉措，對(duì)完善社會(huì)保障制度具有重要意義。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步動(dòng)員全體人員，組織各方面的力量，全力以赴打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、人事、稅務(wù)、工商和科技、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大定宣傳力度，使社會(huì)各方面、用人單位和廣大職工都了解兩個(gè)條例，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的典型，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、解決新問(wèn)題，確保擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和提高基金收繳率目標(biāo)任務(wù)的完成。



 一九九九年三月二十日