• 【發(fā)布單位】國家計委/交通部
• 【發(fā)布文號】計價檢[1999]247號
• 【發(fā)布日期】1999-03-11
• 【生效日期】1999-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家計委、交通部關(guān)于開展全國交通收費(fèi)檢查的通知

 國家計委、交通部關(guān)于開展全國交通收費(fèi)檢查的通知
 
（1999年3月11日計價檢〔1999〕247號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市物價局（委員會）、交通廳（委員會）：改革開放以來，國家制定和實(shí)施了一系列加快交通建設(shè)的政策和措施，鼓勵多渠道籌集建設(shè)資金，增加投入，在一定程度上緩解了建設(shè)資金不足造成的交通瓶頸狀況，公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大發(fā)展，促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是，一些地方違反國家政策規(guī)定亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，社會反映強(qiáng)烈。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定，堅決治理各種亂收費(fèi)，確保國家“交通和車輛稅費(fèi)改革”政策的順利實(shí)施，決定在全國開展對交通收費(fèi)執(zhí)行情況的專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、檢查的范圍和內(nèi)容

 檢查的范圍是1997年1月1日以來，交通系統(tǒng)及其它涉及交通收費(fèi)的相關(guān)部門（公安部門另行安排，下同）和企業(yè)所發(fā)生的收費(fèi)行為。主要內(nèi)容包括交通行政事業(yè)性收費(fèi)、路橋通行費(fèi)、港航行政事業(yè)性收費(fèi)及與交通有關(guān)的其它部門收費(fèi)等。



 二、檢查的時間和步驟

 次此檢查由國家計委會同交通部統(tǒng)一部署，具體工作由國家計委價格監(jiān)督檢查司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同交通部門組織安排，具體工作由價格主管部門落實(shí)。整個檢查工作分為兩個階段。

 （一）1999年3月16日至5月15日為檢查實(shí)施階段。各級價格主管部門要按照《通知》要求對收費(fèi)部門和單位實(shí)施直接檢查。檢查方法以下查一級為主，本級檢查為輔，下查一級可由上級價格主管部門直接檢查或組織聯(lián)合辦案，也可組織交叉檢查。國家計委將重點(diǎn)確定一些地區(qū)進(jìn)行直接檢查或組織聯(lián)合檢查，并會同交通部組成工作組到部分地區(qū)督促指導(dǎo)工作。

 （二）1999年5月16日至5月31日為整改總結(jié)階段。省級價格主管部門對本轄區(qū)的檢查情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。



 三、檢查處理依據(jù)

 交通收費(fèi)檢查的主要文件依據(jù)是：《
價格法》、《
公路法》、《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)〔1997〕16號）、《中共中央、國務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）、《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）和交通部、國家計委、財政部《關(guān)于發(fā)布〈關(guān)于在公路上設(shè)置通行費(fèi)收費(fèi)站（點(diǎn)）的規(guī)定〉的通知》（交公路發(fā)〔1994〕686號）、《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的交通系統(tǒng)部分行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的通知》（〔1994〕價費(fèi)字17號）、國家計委《印發(fā)〈關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定〉的通知》（計市場〔1994〕220號），以及國家計委（包括原國家物價局）、財政部和省級人民政府及其價格、財政主管部門等有關(guān)文件規(guī)定。

 根據(jù)上述文件規(guī)定，下列行為屬亂收費(fèi)行為，各級價格主管部門應(yīng)予以嚴(yán)肅查處。

 （一）自立收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超越收費(fèi)時限、增加收費(fèi)頻次或分解收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)的；

 （二）繼續(xù)執(zhí)行國家明令取消的收費(fèi)項目或越權(quán)批準(zhǔn)收費(fèi)的；

 （三）不執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)減免政策收費(fèi)的；

 （四）將行政職責(zé)范圍內(nèi)的正常公務(wù)交由下屬單位進(jìn)行有償服務(wù)或以保證金、抵押金、贊助等形式巧立名目亂收費(fèi)的；

 （五）利用行政權(quán)利強(qiáng)迫管理對象接受指定服務(wù)、購買產(chǎn)品或?qū)?yīng)由管理對象自愿接受的咨詢、信息、檢測和商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)的；

 （六）違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求管理對象參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比、學(xué)會、協(xié)會、公告，并收取費(fèi)用的；

 （七）不符合國家規(guī)定的收費(fèi)條件設(shè)站收取車輛通行費(fèi)，或政府還貸性收費(fèi)公路未按國家規(guī)定將收取的路橋通行費(fèi)用于償還貸款和其它正常開支，而坐支挪用的；

 （八）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織在依法取得收費(fèi)還貸公路（橋梁、隧道）收費(fèi)權(quán)后，未按規(guī)定到省級價格主管部門重新辦理審批手續(xù)收費(fèi)的；

 （九）越權(quán)審批收費(fèi)項目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （十）不按價格主管部門規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價或收取未予標(biāo)明費(fèi)用，以及不執(zhí)行收費(fèi)許可證制度的；

 （十一）其它違反國家收費(fèi)政策規(guī)定的。



 四、檢查要達(dá)到的目的

 治理交通亂收費(fèi)是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，其效果關(guān)系到黨中央、國務(wù)院減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到交通和車輛稅費(fèi)改革工作的順利實(shí)施，關(guān)系到規(guī)范政府及交通等部門的收費(fèi)行為。通過檢查要達(dá)到的目標(biāo)是：國家交通收費(fèi)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策得到廣泛宣傳；部分地方政府和交通等部門的亂收費(fèi)行為依法受到查處；企業(yè)和人民群眾的不合理負(fù)擔(dān)切實(shí)得到減輕；交通等部門的收費(fèi)行為得到規(guī)范；交通收費(fèi)管理和政策得到加強(qiáng)和完善。



 五、檢查工作要求

 （一）各級價格和交通等主管部門要高度重視此項工作，加強(qiáng)檢查項工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好安排部署和組織實(shí)施工作，加強(qiáng)配合，扎實(shí)工作，抓出成效。

 （二）各級價格主管部門要嚴(yán)格依法行政，堅持原則，敢于碰硬。對抗拒檢查和屢查屢犯的單位和個人要從重處罰。對檢查出的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

 （三）各級交通等部門和單位要按照《通知》要求，積極配合價格主管部門開展檢查工作。如實(shí)反映情況，提供資料，并對檢查出的問題，認(rèn)真整改，加強(qiáng)管理。

 （四）各級價格主管部門在檢查期間，要注意發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督的作用。向社會公布舉報投訴電話，指定專人受理投訴。要通過電視、廣播和報刊等新聞媒介，大力宣傳交通收費(fèi)檢查的意義，對一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的單位和個人及典型案例要公開曝光。

 （五）各級價格檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)廉正建設(shè)的規(guī)定，遵紀(jì)守法，廉潔自律，自覺維護(hù)價格執(zhí)法人員的形象。

 （六）各省、自治區(qū)、直轄市價格和交通主管部門要認(rèn)真做好交通收費(fèi)檢查總結(jié)工作，并于1999年6月10日前分別向國家計委和交通部報送交通收費(fèi)專項檢查總結(jié)報告和統(tǒng)計報表。