• 【發(fā)布單位】商業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商業(yè)部第1號(hào)令
• 【發(fā)布日期】1991-12-24
• 【生效日期】1991-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

全國(guó)商業(yè)行業(yè)管理暫行規(guī)定

全國(guó)商業(yè)行業(yè)管理暫行規(guī)定
 
（1991年12月24日商業(yè)部第1號(hào)令）
 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)行業(yè)管理，建立良好的流通秩序，促進(jìn)商業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、制定本規(guī)定。



 第二條 凡適用本規(guī)定第七條所規(guī)定的企業(yè)、個(gè)體商戶，不分隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。其原隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財(cái)政上繳渠道不變。



 第三條 商業(yè)行業(yè)管理的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持一個(gè)方針（發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給），兩個(gè)服務(wù)（為生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)），三大觀點(diǎn)（政治觀點(diǎn)、生產(chǎn)觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)），促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，有效地確立國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社在商品流通中的主渠道地位和作用，指導(dǎo)監(jiān)督其他經(jīng)濟(jì)成份商業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使全社會(huì)商業(yè)合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第四條 商業(yè)部是國(guó)務(wù)院管理、協(xié)調(diào)社會(huì)商業(yè)的職能部門，對(duì)全國(guó)商業(yè)實(shí)行全行業(yè)管理，組織制定商業(yè)政策、法規(guī)和行使行政管理職能，宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份和各種流通渠道的商業(yè)活動(dòng)的健康發(fā)展。

 縣及縣以上各級(jí)商業(yè)行業(yè)主管部門由同級(jí)人民政府確定，在當(dāng)?shù)匦惺股虡I(yè)行業(yè)管理職能，并接受上一級(jí)商業(yè)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第五條 商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)受行業(yè)主管部門的委托，協(xié)助行業(yè)主管部門做好行業(yè)管理工作，在政府和經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。

 受政府委托，承擔(dān)某些行政管理職能的公司協(xié)助商業(yè)行業(yè)主管部門做好行業(yè)管理工作。



 第六條 各級(jí)商業(yè)行業(yè)主管部門要在國(guó)務(wù)院和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門緊密配合，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，做好商業(yè)行業(yè)管理工作。




 第二章 商業(yè)行業(yè)管理范圍





 第七條 本規(guī)定所稱商業(yè)行業(yè)管理，是指對(duì)從事商業(yè)批發(fā)、零售、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其它商業(yè)行業(yè)的國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、規(guī)模布局、經(jīng)營(yíng)范圍、開(kāi)業(yè)條件、經(jīng)營(yíng)行為等方面的管理。

 城鎮(zhèn)各種農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和綜合批發(fā)市場(chǎng)是新型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，屬于商業(yè)行業(yè)管理的對(duì)象。



 第八條 根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)辦的，從事商業(yè)零售、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的中外合資企業(yè)，屬于商業(yè)行業(yè)管理的對(duì)象，其管理辦法另行規(guī)定。



 第九條 商業(yè)行業(yè)的管理范圍按《商業(yè)部歸口管理的行業(yè)及主要商品目錄》執(zhí)行。




 第三章 商業(yè)行業(yè)主管部門的主要職責(zé)





 第十條 研究擬定國(guó)內(nèi)商業(yè)的方針、政策，商品流通體制和商業(yè)管理改革方案，商業(yè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。



 第十一條 研究擬定商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模布局。



 第十二條 協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、行業(yè)間不同經(jīng)濟(jì)成份商業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；審查各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)、停、并、轉(zhuǎn)；對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成份、各條流通渠道的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、管理、檢查和監(jiān)督。



 第十三條 研究制定商業(yè)行業(yè)的企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)類型標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。



 第十四條 研究制定和推行商業(yè)行業(yè)的規(guī)范管理和規(guī)范服務(wù)，推行商業(yè)管理現(xiàn)代化。



 第十五條 匯集、分析和發(fā)布商品生產(chǎn)、商品流轉(zhuǎn)、物價(jià)、人才等方面的信息統(tǒng)計(jì)資料，協(xié)助建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)行咨詢服務(wù)，實(shí)行監(jiān)督和導(dǎo)向。



 第十六條 制定商業(yè)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高商業(yè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和管理水平。



 第十七條 扶植、指導(dǎo)各種商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在商業(yè)行業(yè)管理工作中的助手作用。




 第四章 商業(yè)行業(yè)管理的實(shí)施





 第十八條 商業(yè)行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，按照“批發(fā)管嚴(yán)，零售放寬”的原則，聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)、停、并、轉(zhuǎn)和各種商業(yè)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督。



 第十九條 商業(yè)行業(yè)管理工作由各級(jí)商業(yè)行業(yè)主管部門和基層行業(yè)管理組織承擔(dān)。



 第二十條 本規(guī)定第七條所規(guī)定的各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在開(kāi)辦前先到商業(yè)行業(yè)主管部門辦理網(wǎng)點(diǎn)布局、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍等方面的審查手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)同意后，持批準(zhǔn)件向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)工商登記。屬于大中型的網(wǎng)點(diǎn)在立項(xiàng)前，先到商業(yè)行業(yè)主管部門辦理商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍等方面的審查手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)同意后，持批準(zhǔn)件到有關(guān)部門辦理立項(xiàng)手續(xù)。商業(yè)行業(yè)主管部門對(duì)已經(jīng)開(kāi)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)定期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)行為等方面的審查。對(duì)不合格者限期進(jìn)行停業(yè)整頓，到期仍不合格者收回其開(kāi)業(yè)前頒發(fā)的批準(zhǔn)件，并函告工商行政管理機(jī)關(guān)。

 凡從事旅店、廢舊物資回收、刻字等特種行業(yè)或經(jīng)營(yíng)國(guó)家專營(yíng)專賣商品、勞保用品、煙花爆竹、消防器材、化工危險(xiǎn)品等特殊商品，在開(kāi)辦網(wǎng)點(diǎn)前，先經(jīng)商業(yè)行業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)同意，再向公安、衛(wèi)生以及其他國(guó)家授權(quán)的部門申請(qǐng)有關(guān)的許可證、合格證或其他證書(shū)。



 第二十一條 商業(yè)行業(yè)主管部門有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定，妨害商業(yè)行業(yè)管理的單位和個(gè)人追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)觸犯刑律的，提請(qǐng)司法部門追究其刑事責(zé)任。



 第二十二條 各地商業(yè)行業(yè)主管部門可根據(jù)本規(guī)定，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，制定開(kāi)展商業(yè)行業(yè)管理工作計(jì)劃，通過(guò)試點(diǎn)，逐步推開(kāi)，使商業(yè)行業(yè)沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展。




 第五章 附則





 第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)行業(yè)主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)商業(yè)部備案。



 第二十四條 本規(guī)定由商業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。




 附： 商業(yè)部歸口管理的行業(yè)及主要商品目錄



 一、商業(yè)

 （一）糧食；

 （二）飼料；

 （三）糧食復(fù)制品；

 （四）糧油食品；

 （五）植物油；

 （六）豬、豬肉及制品；

 （七）牛、牛肉及制品；

 （八）羊、羊肉及制品；

 （九）蛋及蛋制品；

 （十）禽、禽肉及制品；

 （十一）蔬菜；

 （十二）糖果糕點(diǎn)；

 （十三）酒；

 （十四）調(diào)味品；

 （十五）豆制品；

 （十六）干鮮果品；

 （十七）干菜；

 （十八）食用菌；

 （十九）茶葉；

 （二十）服裝；

 （二十一）針織品；

 （二十二）紡織品；

 （二十三）勞動(dòng)防護(hù)用品；

 （二十四）文化用品；

 （二十五）日用百貨；

 （二十六）五金；

 （二十七）交電；

 （二十八）家電；

 （二十九）化工；

 （三十）棉花；

 （三十一）麻；

 （三十二）土產(chǎn)品；

 （三十三）畜產(chǎn)品；

 （三十四）日用雜品；

 （三十五）化肥；

 （三十六）農(nóng)藥；

 （三十七）農(nóng)膜；

 （三十八）中小農(nóng)機(jī)具；

 （三十九）農(nóng)藥械；

 （四十）商業(yè)機(jī)械；

 （四十一）肉類加工動(dòng)物性蛋白原料；

 （四十二）生化制藥及其它生化制品；

 （四十三）廢舊物資回收。



 二、商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)



 三、飲食業(yè)



 四、服務(wù)業(yè)

 （一）旅館（國(guó)內(nèi)旅游）業(yè)；

 （二）攝影業(yè)；

 （三）洗染業(yè)；

 （四）美發(fā)美容業(yè)；

 （五）浴池業(yè)；

 （六）修理業(yè)；

 （七）刻字業(yè)。



 五、其它商業(yè)行業(yè)