• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政通〔2004〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法

昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法

(昆政通〔2004〕15號(hào))





各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)：



 《昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市監(jiān)察局反映。



二○○四年四月八日





昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法






第一條 為進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效能，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，方便群眾，改善投資環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省行政審批制度改革的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，實(shí)施行政許可的我市市級(jí)行政機(jī)關(guān)和依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定授權(quán)實(shí)施行政許可的單位或組織。各縣（市）區(qū)、三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)參照本辦法執(zhí)行。




第三條 我市行政審批告知承諾制度按照“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督、便民利民”的方針，堅(jiān)持簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)與強(qiáng)化事前告知和事后監(jiān)督相結(jié)合，依法行政與提高辦事效率相結(jié)合的原則。




第四條 本辦法所稱行政審批告知承諾包括2個(gè)方面：

 （一）行政機(jī)關(guān)將行政審批的條件、程序、時(shí)限等內(nèi)容告知行政相對(duì)人；

 （二）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人提出的申請(qǐng)作出審批時(shí)限的承諾；行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的法律、法規(guī)、規(guī)章等審批要求作出的承諾。

 告知和承諾通過(guò)簽訂“告知承諾書(shū)”進(jìn)行。




第五條 行政審批告知承諾制度的主要內(nèi)容：

 （一）行政審批機(jī)關(guān)告知主要內(nèi)容：

 1.行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它有關(guān)規(guī)定；

 2.法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行業(yè)規(guī)范規(guī)定的該行政審批事項(xiàng)應(yīng)符合或達(dá)到的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)；

 3.行政相對(duì)人應(yīng)提交的相關(guān)資料；

 4.行政機(jī)關(guān)辦理程序、審批方式和審批承諾時(shí)限；

 5.是否需行政相對(duì)人作出承諾；

 6.行政相對(duì)人獲得行政許可后須遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范；

 7.行政相對(duì)人作不實(shí)承諾或違背承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；

 8.行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其它內(nèi)容。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知上述內(nèi)容，并提供申報(bào)材料填寫(xiě)說(shuō)明及示范樣本。

 （二）行政審批機(jī)關(guān)承諾主要內(nèi)容：

 承諾在行政相對(duì)人提供真實(shí)、完整、合格的承諾文件和其它必要材料后，經(jīng)審查符合條件，即當(dāng)場(chǎng)或在承諾時(shí)限內(nèi)頒發(fā)有關(guān)許可證件。

 （三）行政相對(duì)人承諾主要內(nèi)容：

 1.行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解，承諾在行政機(jī)關(guān)要求時(shí)限內(nèi)達(dá)到告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

 2.行政相對(duì)人承諾所作的陳述及填報(bào)的表格、相關(guān)材料真實(shí)、合法，是行政相對(duì)人真實(shí)意愿的表示；

 3.行政相對(duì)人承諾遵守相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，并接受行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理；如承諾不實(shí)或違背承諾，愿意接受行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予的處罰；

 4.行政相對(duì)人在確認(rèn)行政機(jī)關(guān)提出的承諾條件下，自己需作出的其它承諾；

 作出承諾的行政相對(duì)人，須是法定的法人代表或其委托的代理人（股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體須是全體投資人或其共同委托的代理人）；自然人申請(qǐng)行政審批事項(xiàng)須作出承諾的，須由本人在承諾書(shū)上簽字。




第六條 依法設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，同時(shí)符合以下條件的，原則上均實(shí)行告知承諾方式辦理：

 （一）審批只需進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)是在審批后進(jìn)行監(jiān)督管理的；

 （二）行政相對(duì)人可以判斷是否能達(dá)到行政審批事項(xiàng)應(yīng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）不涉及公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及公共安全、公共利益的。




第七條 依法設(shè)定的行政審批事項(xiàng)有下列情況，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，可不實(shí)行告知承諾方式：

 （一）經(jīng)市政府批準(zhǔn)不宜施行告知承諾方式審批的行政審批事項(xiàng)；

 （二）國(guó)家、省明文規(guī)定嚴(yán)格控制審批的；

 （三）須由上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)；

 （四）受審批過(guò)程技術(shù)性問(wèn)題限制的；

 （五）行政相對(duì)人不同意以告知承諾方式辦理的。




第八條 實(shí)行告知承諾制審批事項(xiàng)的受理及審批：

 （一）行政相對(duì)人提交真實(shí)、完整的申請(qǐng)材料及符合規(guī)定形式的書(shū)面承諾后，有關(guān)行政審批機(jī)關(guān)委托市政府便民服務(wù)中心綜合受理窗口受理，經(jīng)審查符合條件的，當(dāng)場(chǎng)制作簽署并頒發(fā)相關(guān)行政許可證件或批準(zhǔn)文件。

 （二）對(duì)實(shí)行告知承諾方式但不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)告知書(shū)中告知的審批方式，在審批承諾時(shí)限內(nèi)進(jìn)行辦理。

 （三）行政相對(duì)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知行政相對(duì)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

 對(duì)不實(shí)行告知承諾方式的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)告知其它相應(yīng)審批方式、審批過(guò)程及審批承諾時(shí)限。




第九條 行政相對(duì)人申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)免費(fèi)向行政相對(duì)人提供按規(guī)范格式編制的行政審批告知承諾書(shū)。電子版告知承諾書(shū)通過(guò)昆明市政務(wù)公眾信息服務(wù)網(wǎng)向行政相對(duì)人提供。




第十條 行政審批機(jī)關(guān)核發(fā)相關(guān)行政許可證件后，應(yīng)對(duì)行政相對(duì)人在實(shí)施行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，是否符合或達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行監(jiān)督核查，并根據(jù)行政審批事項(xiàng)的具體情況依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、項(xiàng)目審查、資質(zhì)評(píng)估等工作。對(duì)經(jīng)核查不符合或者未達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)撤銷行政許可；違法違規(guī)的，依法進(jìn)行行政處罰。

 對(duì)被撤銷行政許可的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將情況抄告有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作相應(yīng)處理。




第十一條 實(shí)行告知承諾方式的行政審批事項(xiàng)，因行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知而未告知或告知內(nèi)容不完整、不清晰、不適時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致行政相對(duì)人造成損失的，由告知行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

 行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容，未全面理解或理解偏離造成損失的，由行政相對(duì)人承擔(dān)責(zé)任。




第十二條 凡實(shí)施行政許可的市級(jí)行政機(jī)關(guān)，必須依法審批，嚴(yán)格按照本辦法做好行政審批告知承諾的有關(guān)工作。

 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)推行行政審批告知承諾工作不力的部門和人員，將依照《昆明市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》追究責(zé)任。




第十三條 本辦法由市監(jiān)察局、市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市級(jí)各行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體由市級(jí)各行政部門委托市政府便民服務(wù)中心綜合受理窗口辦理。




第十四條 本辦法自2004年6月1日起施行。