• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部交水發(fā)[1998]689號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-17
• 【生效日期】1998-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)水運(yùn)市場(chǎng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

交通部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)水運(yùn)市場(chǎng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（交通部交水發(fā)〔1998〕689號(hào)文印發(fā)）
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通廳（局、委、辦），長(zhǎng)江、珠江、黑龍江航運(yùn)（務(wù)）管理局：

 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我部于1996年和1997年先后后發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)我國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)管理的通知》（交水發(fā)〔1996〕575號(hào)）和《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)我國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)管理的通知》（交水發(fā)〔1997〕344號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)全國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行了為期兩年的清理整頓。經(jīng)過(guò)我部和各級(jí)交通主管部門(mén)的共同努力，初步緩解了運(yùn)力供大于求的矛盾，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，整頓工作取得了明顯的效果。

 清理整頓工作雖已結(jié)束，但由于水運(yùn)市場(chǎng)中的一些問(wèn)題未能徹底解決，市場(chǎng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。因此，《通知》中的有些規(guī)定和精神需要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。為此，現(xiàn)將國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步明確如下，請(qǐng)各級(jí)交通主管部門(mén)貫徹執(zhí)行。



 一、加強(qiáng)船公司的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模小、管理差的航運(yùn)公司和單船公司的管理，從嚴(yán)掌握單船公司的籌建審批，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，逐步提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平；鼓勵(lì)企業(yè)間的聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組，實(shí)行股份和有限責(zé)任公司制；在保持運(yùn)力供求基本平衡的前提下，鼓勵(lì)大型航運(yùn)公司與貨主聯(lián)合辦船隊(duì)；加強(qiáng)對(duì)個(gè)體（聯(lián)戶）水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體（聯(lián)戶）進(jìn)行公司制改造。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。



 二、加強(qiáng)運(yùn)力總量控制，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)船舶更新。各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的總體需求，在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行先審批后購(gòu)置建造船舶的規(guī)定，嚴(yán)禁從國(guó)外購(gòu)置超齡船、廢鋼船參加國(guó)內(nèi)運(yùn)輸。鑒于國(guó)內(nèi)散貨運(yùn)力已遠(yuǎn)大于運(yùn)量的需要，除船舶更新外，原則上不得從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)二手散貨船從事國(guó)內(nèi)運(yùn)輸。對(duì)違反規(guī)定擅自增加運(yùn)力的要嚴(yán)格查處并承擔(dān)因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)違反規(guī)定越權(quán)審批的行為要追究責(zé)任。



 三、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)特種運(yùn)輸船舶的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)置或新造液化氣船、客／車(chē)滾裝船、高速客船、化學(xué)品船、散裝水泥船、汽車(chē)滾裝船等特種運(yùn)輸船舶和一萬(wàn)載重噸及以上大噸位船舶，繼續(xù)逐級(jí)報(bào)部審批，從嚴(yán)掌握。上述船舶的船舶營(yíng)運(yùn)證仍由部發(fā)放（其中從事長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系運(yùn)輸?shù)拇盃I(yíng)運(yùn)證暫由部派駐機(jī)構(gòu)發(fā)放）。

 加強(qiáng)水路客運(yùn)的審批管理，合理布局客運(yùn)航線；要宣傳貫徹國(guó)家《客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，推行微機(jī)售票，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)《
水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，凡申請(qǐng)籌建省際間旅客運(yùn)輸企業(yè)、增加運(yùn)力、新開(kāi)或延伸線，繼續(xù)由部審批，《船舶營(yíng)運(yùn)證》由省級(jí)交通主管部門(mén)發(fā)放；其中屬于長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系運(yùn)輸?shù)?，由部派駐機(jī)構(gòu)審批和發(fā)放《船舶營(yíng)運(yùn)證》。



 四、加強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸船舶進(jìn)入國(guó)內(nèi)營(yíng)運(yùn)的管理。近年來(lái)，由于較多的國(guó)際運(yùn)輸船舶臨時(shí)從事國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，加劇了運(yùn)力供大于求的矛盾。今后，凡國(guó)際運(yùn)輸船舶申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)營(yíng)運(yùn)；一律納入國(guó)內(nèi)運(yùn)力宏觀調(diào)控管理范圍內(nèi)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，從嚴(yán)掌握。



 五、適當(dāng)延長(zhǎng)《
水路運(yùn)輸許可證》有效期。今年年底，全國(guó)有大量《許可證》到期，需統(tǒng)一換證，但因換證工作量大、時(shí)間緊，并且《許可證》管理中的有些問(wèn)題還需進(jìn)一步研究。因此，現(xiàn)決定自本通知發(fā)布之日起至1999年6月30日期間到期的《許可證》，其有效期自動(dòng)延長(zhǎng)至1999年6月30日，以便結(jié)合明年上半年的年審工作換發(fā)《許可證》。

 本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。在此之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。



 一九九八年十一月十七日