• 【發(fā)布單位】湖北省長陽土家族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-06
• 【生效日期】2004-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長陽土家族自治縣鄉(xiāng)村公路條例（2004修訂）

長陽土家族自治縣鄉(xiāng)村公路條例（2004修訂）

（1995年3月11日長陽土家族自治縣第四屆人民代表大會第二次會議通過，1995年3月31日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)。2004年1月9日長陽土家族自治縣第六屆人民代表大會第一次會議修正，2004年4月1日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，改善交通運輸條件，促進(jìn)本地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，根據(jù)《
長陽土家族自治縣自治條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點，制定本條例。




第二條 本條例適用于自治縣鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。




第三條 自治縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展以及人民生產(chǎn)、生活的實際需要，堅持建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、分步實施。




第四條 自治縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。



 自治縣人民政府加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 自治縣交通行政主管部門及有關(guān)部門按照各自的職責(zé)共同做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。



 鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。



 村道由村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，按照有關(guān)規(guī)定實行“一事一議”。但議定的事項和由農(nóng)戶承擔(dān)的資金、勞務(wù)，必須符合農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)規(guī)定。




第五條 鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村公路用地和鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施（以下分別簡稱公路用地、公路附屬設(shè)施）受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占和損壞。




第六條 自治縣各級人民政府、交通行政主管部門、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛護(hù)鄉(xiāng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和維護(hù)公路交通安全的宣傳教育。



 自治縣內(nèi)各民族公民應(yīng)當(dāng)遵守國家公路管理法律、法規(guī)，愛護(hù)鄉(xiāng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施；對侵占、損壞鄉(xiāng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為，有權(quán)制止和舉報。




第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第七條 自治縣交通行政主管部門在自治縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。其主要職責(zé)是：



 （一）貫徹實施國家關(guān)于公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的法律、法規(guī)和自治縣的自治法規(guī)；



 （二）會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施；



 （三）負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村公路的勘測、設(shè)計、驗收以及建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理過程中的技術(shù)指導(dǎo)；



 （四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，培訓(xùn)、考核鄉(xiāng)村公路管理人員；



 （五）實施鄉(xiāng)村公路的路政管理；



 （六）自治縣人民政府確定的其他職責(zé)。




第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的日常工作。其主要職責(zé)是：



 （一）組織鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理；



 （二）維護(hù)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的秩序；



 （三）會同自治縣交通行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路實施路政管理；



 （四）自治縣人民政府確定的其他職責(zé)。




第三章 鄉(xiāng)村公路建設(shè)




第九條 自治縣境內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，任何單位和個人不得阻撓和干涉。



 鄉(xiāng)道規(guī)劃由自治縣交通行政主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報自治縣人民政府審批，送市人民政府交通行政主管部門備案。



 村道規(guī)劃由村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下編制，經(jīng)村民代表大會討論通過，報自治縣交通行政主管部門備案。




第十條 鄉(xiāng)村公路的新建、改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合土地管理、文物古跡保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和水土保持的規(guī)定，符合村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。




第十一條 自治縣建立國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾自愿投入相結(jié)合的鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金籌集體制。其資金來源包括：



 （一）上級國家機(jī)關(guān)扶持的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金；



 （二）自治縣人民政府每年按財政收入百分之一安排的鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金；



 （三）養(yǎng)路費留成資金；



 （四）有關(guān)部門用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)的專項資金；



 （五）社會各界對鄉(xiāng)村公路的捐贈、贊助資金；



 （六）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)其他方式籌集的資金。




第十二條 擁有機(jī)動車輛的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納養(yǎng)路費。



 自治縣境內(nèi)收取的拖拉機(jī)（含小四輪）、三輪車、摩托車養(yǎng)路費，主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。




第十三條 自治縣人民政府籌集的鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金主要用于自治縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)重點線路的建設(shè)，扶持貧困的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)鄉(xiāng)村公路。



 自治縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留和挪用。




第十四條 自治縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)用地，要符合土地利用總體規(guī)劃，堅持節(jié)約土地、少占耕地、合理安排的原則。



 建設(shè)鄉(xiāng)村公路需要使用承包的土地、山林的，承包者應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要。村民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好有關(guān)土地、山林承包經(jīng)營權(quán)的變更和補(bǔ)償。



 鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)生的土地、山林糾紛，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。




第十五條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路需要拆遷房屋或者清除地上其他附著物的，其產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對其損失給予補(bǔ)償。




第十六條 鄉(xiāng)村公路的新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新建鄉(xiāng)道不得低于四級標(biāo)準(zhǔn)。




第十七條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程，保證工程建設(shè)質(zhì)量。



 鄉(xiāng)村公路中次高級以上路面、大橋、特大橋、隧道等工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工。




第十八條 修建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)同時修建公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)等配套設(shè)施，逐步按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置里程碑、界碑和交通標(biāo)志。




第十九條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同自治縣交通行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。




第四章 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)




第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，實行目標(biāo)管理。




第二十一條 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實行以村民自養(yǎng)為主、村民自養(yǎng)與專班養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會對交通流量大并享受養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段，建立專班常年養(yǎng)護(hù)；對交通流量小、不享受養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段，可以組織村民定期養(yǎng)護(hù)和突擊養(yǎng)護(hù)。



 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會簽訂養(yǎng)護(hù)合同。




第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)采取具體措施，穩(wěn)定公路養(yǎng)護(hù)隊伍，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。




第二十三條 因山洪、泥石流、崩山滑坡、地震等自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路受到嚴(yán)重?fù)p壞的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。




第二十四條 自治縣人民政府安排一定比例的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)。




第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會根據(jù)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路需要，在公路沿線就近劃定料場。在劃定的鄉(xiāng)村公路料場取土和采挖砂石料，任何單位和個人不得阻撓。




第二十六條 鄉(xiāng)村公路綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化環(huán)境、誰造誰管誰受益的原則統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施。




第二十七條 對綠化鄉(xiāng)村公路的花草、樹木，只允許進(jìn)行撫育性修飾。需要更新采伐樹木的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會批準(zhǔn)。



 對超過電線、電纜安全間隔距離的路旁樹木，電線、電纜的管理機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定距離修剪枝丫，但不得隨意砍伐；確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)事先征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會同意。




第五章 鄉(xiāng)村公路路政管理




第二十八條 鄉(xiāng)村公路路政由自治縣交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同管理。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，制定具體的鄉(xiāng)村公路管理措施，載入鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，切實保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。




第二十九條 在鄉(xiāng)村公路、公路用地范圍內(nèi)，不得從事下列行為：



 （一）設(shè)置棚屋、攤點、維修場及其他設(shè)施；



 （二）傾倒垃圾、堆放建筑材料及其他堆積物；



 （三）挖掘、采礦、取土、燒窯、制坯、種植作物、打場曬糧和其他有礙通行的行為；



 （四）任意利用鄉(xiāng)村公路邊溝灌溉、排水；



 （五）其他違章利用鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行為。




第三十條 在鄉(xiāng)村公路兩側(cè)開山炸石，采伐樹木和進(jìn)行其他施工作業(yè)，不得危及鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施的安全；有危及可能的，作業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)事先采取必要的防護(hù)措施。




第三十一條 在鄉(xiāng)村公路大中型橋梁和公路渡口上、下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得采挖砂石、開礦、修筑堤壩、縮窄或者擴(kuò)寬河床、燒荒、爆破、取土、伐木或者進(jìn)行其他類似作業(yè)。




第三十二條 在鄉(xiāng)村公路上設(shè)置交叉道口，修建跨越鄉(xiāng)村公路的橋梁、渡槽、管線和跨越公路設(shè)置標(biāo)語牌；在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，設(shè)置非公路標(biāo)志標(biāo)牌等，建設(shè)單位和個人必須事先征得自治縣交通行政主管部門的同意。影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)同意。




第三十三條 超過鄉(xiāng)村公路或者公路橋梁、隧道限定標(biāo)準(zhǔn)的超限運輸車輛，確需在鄉(xiāng)村公路通行的，必須經(jīng)自治縣交通行政主管部門批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施后，方可通行，其所需費用由運輸單位承擔(dān)。




第三十四條 在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)造物或者設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的最小間距，鄉(xiāng)道不得少于5米，村道不得少于3米；公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑距離，必須符合國家規(guī)定的行車視距要求。




第三十五條 禁止任何單位和個人在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)卡收費、罰款和攔截車輛。




第三十六條 鄉(xiāng)村公路上設(shè)置的各種交通標(biāo)志，任何單位和個人不得涂抹和損壞，不得非法拆除和遷移。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例規(guī)定的，按照《中華人民共和國公路法》、《湖北省公路路政管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。




第三十八條 無理阻撓鄉(xiāng)村公路管理人員執(zhí)行公務(wù)，毆打、辱罵鄉(xiāng)村公路管理人員，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十九條 公路路政管理人員違反本條例規(guī)定的，由其主管部門按照管理權(quán)限給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十條 鄉(xiāng)村公路損失賠償費用于鄉(xiāng)村公路維修，所處罰款及罰沒物資變價款一律按規(guī)定上繳財政。




第四十一條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第七章 附則




第四十二條 本條例下列用語的含義是：



 “鄉(xiāng)村公路”是指經(jīng)自治縣交通行政主管部門認(rèn)定，聯(lián)接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組之間，能行駛機(jī)動車輛，且未納入國家列養(yǎng)的道路。鄉(xiāng)村公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。



 “鄉(xiāng)村公路用地”是指鄉(xiāng)村公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝、坡腳護(hù)坡道）以外不少于1米范圍內(nèi)的土地。公路用地的具體范圍由自治縣人民政府確定。



 “鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、里程碑、界碑、測樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草樹木、專用房屋等。




第四十三條 自治縣人民政府可以制定實施本條例的具體辦法。




第四十四條 自治縣境內(nèi)單位或者個人建設(shè)的主要為自身提供運輸服務(wù)的道路，參照本條例執(zhí)行。




第四十五條 本條例自1995年7月1日起施行。