• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/國家計委/國土資源部
• 【發(fā)布文號】建房[1998]154號
• 【發(fā)布日期】1998-07-14
• 【生效日期】1998-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部、國家發(fā)展計劃委員會、國土資源部關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見》的通知

 建設(shè)部、國家發(fā)展計劃委員會、國土資源部關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見》的通知
 
（建房［1998］154號）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳、市政管委）、計委、土地（國土）管理局（廳），計劃單列市建委（房地局）、計委、土地管理局，新疆建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、計委、土地管理局：

 為了貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，我們制定了《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，認(rèn)真執(zhí)行。

 附件：關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見



 一九九八年七月十四日

 關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見



 為了貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)［1998］23號）精神，現(xiàn)就大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），提出以下意見：



 一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的目的和原則

 （一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的目的，是為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的住房供應(yīng)體系，加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷滿足中低收入家庭日益增長的住房需求。

 （二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥，享受政府扶持政策，以微利價格向中低收入家庭出售。

 中低收入家庭購買新建的經(jīng)濟(jì)適用住房實行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。



 二、經(jīng)濟(jì)適用住房的計劃

 （三）市（縣）人民政府計劃部門，會同建設(shè)、土地管理部門，根據(jù)本地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口、中低收入家庭的住房水平和市場需求以及建設(shè)用地可供數(shù)量情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃、并統(tǒng)籌納入地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。

 （四）市（縣）人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計劃，并在地方年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排。

 （五）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃報國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國土資源部備案。



 三、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)

 （六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅決統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設(shè)。

 （七）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅持合理用地，節(jié)約用地的原則，盡可能不占用或少占用耕地。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，依法辦理用地手續(xù)。

 （八）經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計單位承擔(dān)，按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈
提高住宅設(shè)計質(zhì)量和加強住宅設(shè)計管理的若干意見〉的通知》（建設(shè)［1997］321號）的有關(guān)精神執(zhí)行。采用招投標(biāo)、方案競選等方式，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，并按程序報批。規(guī)劃、設(shè)計方案要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣。

 在進(jìn)行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的套型和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足目前中低收入家庭的實際消費需要。

 （九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體建設(shè)水平。

 （十）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)要通過招投標(biāo)方式，確定開發(fā)建設(shè)單位和施工單位，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。要積極推行建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量。工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

 （十一）工程項目的驗收，要嚴(yán)格執(zhí)行國家驗收規(guī)范及建設(shè)部制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》（建法字［1993］814號）。通過驗收的住宅方可入住。

 （十二）開發(fā)建設(shè)單位對經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，實行工程質(zhì)量保證制度。銷售住房時，須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。



 四、經(jīng)濟(jì)適用住房價格

 （十三）新建的經(jīng)濟(jì)適用住房價格構(gòu)成包括以下8項因素：

 1、建設(shè)用地的征地和拆遷補償、安置費；

 2、勘察設(shè)計和前期工程費；

 3、建安工程費；

 4、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）；

 5、以上4項之和為基數(shù)的1－－3％的管理費；

 6、貸款利息；

 7、稅金；

 8、3％以下的利潤。

 （十四）出售經(jīng)濟(jì)適用住房實行政府指導(dǎo)價。其售價由市（縣）人民政府根據(jù)以上8項因素綜合確定，并定期公布。

 經(jīng)濟(jì)適用住房不得擅自提價銷售。



 五、經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理

 （十五）新建成的經(jīng)濟(jì)適用住房，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部制定的《
城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（建設(shè)部令第33號），全面推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機制。

 （十六）在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)前期階段，應(yīng)做好與物業(yè)管理的銜接工作。通過競爭方式，選擇物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)要按照同業(yè)主委員會簽定的合同，進(jìn)行售后服務(wù)和管理。

 （十七）要建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項維修資金，并按照規(guī)定使用。

 （十八）政府建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范物業(yè)管理及服務(wù)。物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容以及當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，通過不斷提高物業(yè)管理水平，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。



 六、其它

 （十九）以上規(guī)定適用于集資建房、合作建房。

 （二十）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門會同計劃、土地管理部門根據(jù)本意見制定具體實施辦法。