• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建辦[1998]131號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-18
• 【生效日期】1998-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知

 建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知
 
（建辦［1998］131號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），各副省級(jí)城市建委：

 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)ＩＣ卡應(yīng)用管理工作的要求，為加強(qiáng)對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用工作的管理，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用工作健康、規(guī)范、有序、安全、高效地發(fā)展，決定先在部分城市試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步展開(kāi)?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、鑒于ＩＣ卡具有便捷、安全、可靠、高效等優(yōu)點(diǎn)，因此，應(yīng)根據(jù)建設(shè)事業(yè)各行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)一批城市的試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地在適合應(yīng)用ＩＣ卡的行業(yè)中逐步推廣應(yīng)用ＩＣ卡。



 二、各試點(diǎn)城市建設(shè)行政主管部門及有關(guān)各類ＩＣ卡片、ＩＣ卡讀寫機(jī)具、ＩＣ卡應(yīng)用系統(tǒng)（包括軟、硬件）的生產(chǎn)、應(yīng)用及服務(wù)單位均應(yīng)遵守本《通知》要求。



 三、試點(diǎn)工作要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)集成電路卡管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕22號(hào)文）、國(guó)家金卡辦頒布的《集成電路卡注冊(cè)管理辦法》（國(guó)金卡［1998］003號(hào)文）和建設(shè)部的總體要求，按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一致的安全要求和注冊(cè)登記辦法進(jìn)行管理。



 四、建設(shè)部ＩＣ卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱部領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)全國(guó)建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用工作實(shí)行歸口管理。建設(shè)部ＩＣ卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱部ＩＣ辦）負(fù)責(zé)日常工作。各地建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)由同級(jí)建設(shè)行政主管部門決定，同時(shí)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組備案。



 五、部領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職能：

 （1）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于ＩＣ卡應(yīng)用工作的法規(guī)、方針、政策；

 （2）負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用試點(diǎn)工作及今后的推廣應(yīng)用實(shí)施歸口管理；

 （3）制訂全國(guó)建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用的總體規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī)。



 六、部ＩＣ辦的工作職能：

 （1）負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用試點(diǎn)及推廣的日常管理工作；

 （2）根據(jù)部標(biāo)準(zhǔn)化主管部門下達(dá)的計(jì)劃，組織編寫建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

 （3）負(fù)責(zé)建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用中的應(yīng)用系統(tǒng)、卡片及相關(guān)機(jī)具的技術(shù)、質(zhì)量審查管理工作；

 （4）審查推薦有關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的定點(diǎn)開(kāi)發(fā)、研制、生產(chǎn)單位，選定應(yīng)用試點(diǎn)城市；

 （5）負(fù)責(zé)應(yīng)用試點(diǎn)城市及推廣建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用發(fā)行的注冊(cè)登記、安全保障系統(tǒng)的建立以及有關(guān)項(xiàng)目合作的管理與監(jiān)督；

 （6）制訂和頒布與有關(guān)政策法規(guī)相配套的實(shí)施細(xì)則；

 （7）完成部領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。



 七、設(shè)立“建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用服務(wù)中心”（簡(jiǎn)稱服務(wù)中心），在部ＩＣ辦授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用的注冊(cè)登記、安全管理、系統(tǒng)維護(hù)與技術(shù)培訓(xùn)等方面的技術(shù)服務(wù)工作，并對(duì)各地建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用提供必要的技術(shù)指導(dǎo)與支持。該服務(wù)中心設(shè)在“中外建設(shè)信息有限責(zé)任公司”。



 八、對(duì)用于試點(diǎn)城市及擬推廣的建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡、相關(guān)機(jī)具、應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行技術(shù)、質(zhì)量審查制度，未取得建設(shè)部認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品不得在試點(diǎn)及推廣中使用。



 九、建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡的發(fā)行實(shí)行注冊(cè)管理制度。建設(shè)部統(tǒng)一在國(guó)家金卡辦辦理建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用發(fā)行注冊(cè)登記，同時(shí)部ＩＣ辦根據(jù)各應(yīng)用城市申請(qǐng)，按地區(qū)分配相應(yīng)的二級(jí)注冊(cè)登記編碼，并授權(quán)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行卡片發(fā)行。



 十、為確保建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用的安全、有序，建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用安全采用分級(jí)管理的模式。部ＩＣ辦負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用系統(tǒng)、卡片、相關(guān)機(jī)具等提出統(tǒng)一的安全管理要求，由各地建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。



 十一、各地的建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用工作應(yīng)在建設(shè)部的指導(dǎo)下進(jìn)行，開(kāi)展應(yīng)用之前應(yīng)將應(yīng)用方案報(bào)送部ＩＣ辦。



 十二、各地建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)本著“一卡多用”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)建設(shè)ＩＣ卡應(yīng)用推廣工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送部ＩＣ辦。



 十三、已開(kāi)展建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用的城市，做了許多有益的探索，取得了初步的應(yīng)用成果和工作經(jīng)驗(yàn)。部ＩＣ辦要協(xié)助這些城市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，并逐步向全行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)靠攏。



 十四、對(duì)于按要求積極做好建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用試點(diǎn)工作的地區(qū)和應(yīng)用單位，部ＩＣ辦將提供必要的支持。



 十五、在質(zhì)量審查的基礎(chǔ)上，選定一批具備資金、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)的廠商，為建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用提供系統(tǒng)集成和相關(guān)產(chǎn)品。



 十六、根據(jù)建設(shè)事業(yè)各行業(yè)的特點(diǎn)和一卡多用的原則，建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用主要涉及向公眾收費(fèi)和行業(yè)管理兩方面。發(fā)卡種類可按以下三類考慮：

 1．公眾需日常隨身攜帶頻繁使用的消費(fèi)卡。這類卡包括使用各類公共交通工具（公交車、地鐵、輪渡、出租車等）、公園及風(fēng)景點(diǎn)收費(fèi)等，以統(tǒng)一使用一種非接觸式ＩＣ卡為宜。

 2．公眾非日常頻繁使用的消費(fèi)卡。這類卡包括水、氣、熱、物業(yè)管理收費(fèi)等，可統(tǒng)一使用一種接觸式ＩＣ卡。

 3．行業(yè)管理卡。

 這類卡包括行業(yè)資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)管理等，可統(tǒng)一使用一種接觸式ＩＣ卡。

 建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡的應(yīng)用，可先從單項(xiàng)開(kāi)始，逐步向多項(xiàng)綜合應(yīng)用發(fā)展。



 十七、在總結(jié)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)部將制定有關(guān)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用推廣工作健康有序地發(fā)展。



 一九九八年六月十八日