• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-09
• 【生效日期】1998-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的通知

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的通知
 
（一九九八年六月九日）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院：

 最近，財(cái)政部、監(jiān)察部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家工商行政管理局等六部門聯(lián)合召開了落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定全國電視電話會議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書紀(jì)尉健行同志在會上做了重要講話。最高人民法院院長肖揚(yáng)發(fā)了言。為認(rèn)真貫徹這次會議精神，切實(shí)落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，從財(cái)務(wù)制度上防止發(fā)生司法腐敗，保證公正司法，維護(hù)國家法制的權(quán)威和尊嚴(yán)，特通知如下：



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治、顧大局的高度認(rèn)識實(shí)行“收支兩條線”的極端重要性。行政性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”，是黨中央關(guān)于深入開展反腐敗斗爭，從根源上預(yù)防、治理司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一項(xiàng)重要措施，直接關(guān)系到司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公正廉潔，關(guān)系到黨和社會主義制度的形

象，關(guān)系到依法治國，建設(shè)社會主義法治國家基本方略的順利實(shí)施。各級人民法院廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義，以對黨、對人民、對國家法制建設(shè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決地、無條件地、不折不扣地落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，并以此做為講政治、講黨性的一個(gè)重要內(nèi)容，在思想上和行動上同黨中央保持高度一致。



 二、嚴(yán)格界定“其他訴訟費(fèi)用”的范圍，實(shí)行無明文規(guī)定不收費(fèi)的原則。各級人民法院在審理案件中，必須嚴(yán)格依照《
人民法院訴訟收費(fèi)辦法》收取訴訟費(fèi)，不得巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超項(xiàng)目收費(fèi)。對該“辦法”中關(guān)于“人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的其他訴訟費(fèi)用”的規(guī)定，最高人民法院正在制訂《
人民法院訴訟收費(fèi)辦法補(bǔ)充規(guī)定》，明確應(yīng)當(dāng)收取的“其他訴訟費(fèi)用”的范圍，并對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定。在該“補(bǔ)充規(guī)定”正式下發(fā)執(zhí)行之前，各級人民法院一律暫停收取“其他訴訟費(fèi)用。”



 三、按照“三個(gè)統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)格訴訟費(fèi)的收取。一是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級人民法院收取訴訟費(fèi)用，要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。任何單位和部門均不得另行制定收費(fèi)辦法，不得自行增加收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)一收費(fèi)部門。訴訟收費(fèi)由有關(guān)辦案業(yè)務(wù)單位確定具體數(shù)額后，一律由法院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取。任何辦案單位均不得自行收取訴訟費(fèi)，也不得代收代繳，更不得私設(shè)賬戶。堅(jiān)決禁止給辦案單位下達(dá)“創(chuàng)收”指標(biāo)，一律取消訴訟收費(fèi)與獎懲掛鉤和辦案單位提成的做法。三是統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。訴訟費(fèi)用的收費(fèi)票據(jù)實(shí)行全國統(tǒng)一式樣的專用票據(jù)，由各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院會同財(cái)政部門統(tǒng)一印制、編號并組織發(fā)放使用。凡另行制作和使用非專用票據(jù)或收取訴訟費(fèi)給當(dāng)事人打白條的，一律禁止。



 四、嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院和財(cái)政部聯(lián)合制訂的4號文件，加強(qiáng)訴訟費(fèi)的管理和使用。訴訟費(fèi)的使用范圍只能是補(bǔ)充辦案所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和事先征得同級財(cái)政部門同意的其他支出。各級人民法院均不得違反上述規(guī)定。堅(jiān)決禁止用訴訟費(fèi)亂發(fā)獎金和用于個(gè)人福利，絕對禁止用訴訟費(fèi)進(jìn)行營利性的活動。訴訟費(fèi)的使用，要自覺接受財(cái)政部門、審計(jì)部門和上級人民法院的監(jiān)督，絕不允許弄虛作假，搞兩本賬和多立戶頭，逃避專戶儲存。根據(jù)最高人民法院、財(cái)政部〔1996〕81號《
關(guān)于最高人民法院集中部分訴訟費(fèi)用的實(shí)施辦法》的通知，最高人民法院集中部分訴訟費(fèi)用，是加強(qiáng)訴訟費(fèi)管理工作的重要措施，各級人民法院必須嚴(yán)格執(zhí)行。



 五、各級人民法院一律不得向企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人亂收費(fèi)、搞攤派和拉贊助。少數(shù)法院存在的向其他單位亂收費(fèi)、搞攤派和拉贊助的問題，在社會上造成了惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的形象。最高人民法院雖三令五申，嚴(yán)令禁止，但至今仍沒能得到徹底解決。現(xiàn)在重申：各級人民法院除嚴(yán)格按照最高人民法院的規(guī)定收取訴訟費(fèi)外，一律不得收取其他任何費(fèi)用，更不允許搞攤派、拉贊助。今后，任何法院再搞亂收費(fèi)、搞攤派和拉贊助的，必須追究一把手和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。



 六、在認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的同時(shí)，努力做好審判工作。相當(dāng)多的法院辦案經(jīng)費(fèi)比較困難，辦公條件比較艱苦，這是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。對此，中央已經(jīng)明確要求各級財(cái)政部門予以解決。各級人民法院對于目前存在的困難和問題，要本著實(shí)事求是的精神，向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府反映，爭取支持。上級人民法院也要在可能的條件下幫助下級人民法院解決困難。但是必須明確，即使經(jīng)費(fèi)緊張，任何法院和個(gè)人也不得以此為理由對該立案的不立案，該審理的不審理，以至影響審判工作順利進(jìn)行。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于面對和克服困難，努力做好法院的各項(xiàng)審判工作。

 各級人民法院接此通知后，應(yīng)當(dāng)在教育整頓的基礎(chǔ)上，立即對訴訟費(fèi)的收取、管理、使用進(jìn)行一次全面清理、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。今年第四季度，財(cái)政、監(jiān)察等部門將對有關(guān)單位落實(shí)“規(guī)定”情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。最高人民法院也將于下半年對部分省、市、自治區(qū)高級人民法院進(jìn)行抽查。各級人民法院要主動配合，自覺接受監(jiān)督。

 以上通知，請迅速轉(zhuǎn)發(fā)各中級、基層人民法院和專門人民法院，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中的情況和問題，請及時(shí)報(bào)告最高人民法院。