• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商辦字[1998]第78號
• 【發(fā)布日期】1998-04-28
• 【生效日期】1998-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關于貫徹落實 《國務院關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》的通知

 國家工商行政管理局關于貫徹落實
 《國務院關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》的通知
 
（工商辦字［1998］第78號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 《
國務院關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》（以下簡稱《通知》）已于近日發(fā)布?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定：禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動。這是國務院根據(jù)我國現(xiàn)階段國情作出的正確決策，也是保護消費者合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定的重要舉措。各級工商行政管理機關要堅決貫徹落實《通知》精神，為全面禁止傳銷經(jīng)營活動發(fā)揮應有的職能作用?，F(xiàn)作如下通知：



 一、認真學習領會《通知》精神，充分認識禁止傳銷經(jīng)營活動的重要性和必要性

 各級工商行政管理機關要立即組織有關人員認真學習領會《通知》精神，深刻理解禁止傳銷經(jīng)營活動的重要性和必要性。一是要充分認識禁止傳銷經(jīng)營活動符合我國現(xiàn)階段國情。我國目前尚處于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的初始階段，市場發(fā)育程度低，群眾消費心理尚不成熟，有關管理法規(guī)不夠完善，管理手段比較落后，還難以對傳銷經(jīng)營活動進行有效的監(jiān)管。全面禁止傳銷經(jīng)營活動，符合我國現(xiàn)階段的實際情況，是十分必要的。二是要充分認識禁止傳銷經(jīng)營活動是保護消費者合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定的需要。傳銷經(jīng)營自80年代末90年代初傳入我國后，由于其自身存在的種種弊端，加之目前我國尚不具備開展傳銷經(jīng)營的市場環(huán)境，雖經(jīng)我國政府及有關部門嚴加規(guī)范和監(jiān)管，但仍難以從根本上解決傳銷經(jīng)營中存在的問題，傳銷經(jīng)營已大量演變成國際社會所普遍禁止的“老鼠會”和“金字塔銷售方式”。不法分子利用傳銷從事種種違法活動，嚴重損害了消費者利益，干擾了正常的經(jīng)濟秩序，影響了社會穩(wěn)定。禁止傳銷經(jīng)營活動，有利于保護消費者合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。三是要充分認識禁止傳銷經(jīng)營活動符合國際社會的通常做法。長期以來，世界各國均對傳銷實行嚴格監(jiān)管、限制或者禁止的政策。我國政府禁止傳銷經(jīng)營活動，與國際社會的普遍做法相符。要在提高認識的基礎上，切實把廣大干部的思想統(tǒng)一到國務院《通知》精神上來，堅定禁止傳銷經(jīng)營活動的決心。



 二、充分發(fā)揮職能作用，堅決禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動

 國務院《通知》對禁止傳銷經(jīng)營活動的政策和有關部門的職責作了明確規(guī)定。各級工商行政管理機關要嚴格執(zhí)行這些規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用，盡職盡責做好有關工作。一是要嚴格依法辦事，做好傳銷企業(yè)的變更登記和注銷登記工作。要責令已經(jīng)批準登記從事傳銷經(jīng)營的企業(yè)，自國務院《通知》發(fā)布之日起，立即停止一切傳銷經(jīng)營活動，認真做好傳銷人員的善后處理工作，自行清理債權(quán)債務，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?jīng)營方式，至遲于1998年10月31日到工商行政管理機關處理變更登記或注銷登記。對逾期不辦理變更登記或注銷登記的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)批準登記擅自從事傳銷經(jīng)營活動的，要堅決取締，嚴肅查處。二是要加大執(zhí)法力度，嚴厲查禁各種傳銷違法行為。各級工商行政管理機關在查禁傳銷違法行為中，應注意把握四個重點：一是經(jīng)批準登記的傳銷企業(yè)在國務院《通知》發(fā)布后繼續(xù)從事傳銷經(jīng)營的行為；二是將傳銷由公開轉(zhuǎn)入地下的行為；三是假借各種名義進行變相傳銷的行為；四是利用傳銷進行詐騙，推銷假冒偽劣產(chǎn)品、走私產(chǎn)品等違法行為。傳銷和各種變相傳銷行為，由省級以上工商行政管理機關依據(jù)國家有關規(guī)定予以認定，縣級以上工商行政管理機關依法予以處罰。在查禁傳銷違法行為中，各級工商行政管理機關要始終堅持依法行政，嚴格執(zhí)行辦案程序和制度；要堅決排除地方保護主義的干擾，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法；要加大執(zhí)法力度，堅持依法嚴懲，對構(gòu)成犯罪的案件，堅決移送司法機關依法追究刑事責任；要在依法辦案的同時，做好宣傳、教育和疏導工作，增強企業(yè)的守法經(jīng)營意識和廣大群眾抵制傳銷經(jīng)營活動的自覺性。



 三、加強領導，密切配合，積極穩(wěn)妥地做好禁止傳銷經(jīng)營的工作

 禁止傳銷經(jīng)營活動是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的工作，需要在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，協(xié)作配合，共同進行綜合治理。因此，各級工商行政管理機關在查禁傳銷經(jīng)營活動中，要特別注意以下幾點：一是緊緊依靠當?shù)卣念I導。要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署開展查禁工作。查禁工作遇到重大、疑難問題，要及時向政府請示報告，爭取領導和支持。要積極主動向當?shù)卣畢R報有關情況，提出工作建議，當好參謀助手。二是切實加強部門配合。根據(jù)國務院《通知》精神，查禁傳銷經(jīng)營涉及多個部門的職責。各級工商行政管理機關在依法履行職責查禁傳銷經(jīng)營中，要及時與公安、外經(jīng)貿(mào)、稅務、海關等部門和有關商業(yè)銀行溝通情況，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，既爭取相關部門的支持協(xié)助，又密切配合有關部門做好工作。三是高度重視，加強領導，精心部署，狠抓落實。各級工商行政管理機關要把禁止傳銷經(jīng)營活動作為今年一項十分重要的工作，由一位主要負責同志親自抓，加強領導，建立責任制，確保落實。要相對集中使用力量，搞好內(nèi)部相關職能機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮機構(gòu)的整體功能，確保按期完成任務。要精心部署，穩(wěn)妥實施，把各項工作做細做扎實，防止和避免引起不必要的社會震動，努力維護正常的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。



 一九九八年四月二十八日