從我國現(xiàn)行刑法規(guī)定來看，挪用類犯罪包括挪用資金罪、挪用公款罪以及挪用特定款物罪，而對于司法實踐中較為常見的國家工作人員挪用七種特定款物之外的一般公物行為，缺乏刑事立法規(guī)制。立法的缺位不僅使得法律在打擊和懲處此類犯罪時力有不逮，也不利于培養(yǎng)公民保護公物的法律意識。

一、挪用特定款物罪是什么？

挪用特定款物罪是指挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物，情節(jié)嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。該行為違反了我國財經(jīng)管理制度，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物，涉嫌下列情形之一的，公安機關應予立案追訴：

（一）挪用特定款物數(shù)額在五千元以上的；

（二）造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五萬元以上的；

（三）雖未達到上述數(shù)額標準，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群眾的生產(chǎn)、生活嚴重困難的；

（四）嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

（五）其他致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的情形。

二、挪用特定款物罪怎樣量刑？

挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金屬于挪用救濟款物。挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金，情節(jié)嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責任人員，應當以挪用特定款物罪追究刑事責任；國家工作人員利用職務上的便利，挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金歸個人使用，構(gòu)成犯罪的，應當以挪用公款罪追究刑事責任。

刑法第二百七十三條 挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物，情節(jié)嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

挪用公款罪與挪用特定款物罪

一、犯罪主體不同：挪用公款罪是國家工作人員，而挪用特定款物罪的主體不限于國家工作人員，還有主管、經(jīng)手特定款物的工作人員。
二、犯罪客體不同：挪用特定款物罪侵犯的是國家?？顚Ｓ玫呢斘锕芾碇贫龋灿霉钭锊粌H侵犯了國家財物管理制度，而且還侵犯了公務員的廉潔性。
三、行為對象不同：挪用特定款物罪侵犯的對象僅限于用于“救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟”款物，挪用公款罪挪用的是公款，不僅包括上述款物而且還包括國庫卷、股票、債券、失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金，以及單位的辦公經(jīng)費等公款。挪用非上述七種特定公物歸個人使用的，不以挪用公款罪論處，如構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的相關規(guī)定定罪處罰。
四、客觀方面成立犯罪的條件不同：挪用特定款物罪在客觀方面表現(xiàn)為違反財經(jīng)制度，改變特定款物的用途的行為；如果是挪用特定款物歸個人使用，則構(gòu)成挪用公款罪或挪用資金罪。
因此，挪用公款罪與挪用特定款物罪有區(qū)別就在于挪用歸誰用？挪用公款罪是挪用歸“個人”使用，而挪用特定款物罪用于“個人”以外的他用，即沒有?？顚Ｓ?。二罪的區(qū)別并不是犯罪對象是否是特定款物。
例如，1998年抗洪期間，某縣縣長李某決定將上級發(fā)放的用于救災的200萬元用來修建政府招待所，李某另外又將15萬元救災款借給高某用于囤積救災物資。李某的行為應如何處理？
A、只構(gòu)成挪用特定款物罪
B、只構(gòu)成挪用公款罪
C、構(gòu)成挪用特定款物罪和挪用公款罪，并實行并罰
D、構(gòu)成挪用資金罪
答：C。李某決定將上級發(fā)放的用于救災的200萬元用來修建政府招待所，是違反財經(jīng)紀律的行為，構(gòu)成挪用特定款物罪；李某將15萬元救災款借給高某用于囤積救災物資，屬于挪用特定款物歸個人使用，構(gòu)成挪用公款罪。這兩個行為是獨立的，實行數(shù)罪并罰。 

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