集資詐騙行為人為非法占有盡可能多的資金，一般事前不會設定具體的、不變的欺騙對象，而是采用大張旗鼓、較大規(guī)模、甚至是通過新聞媒體大造輿論的方式，將其虛構(gòu)的事實向社會廣為傳播，以便讓更多的公眾或者單位受騙。集資詐騙罪在一定程度上造成社會秩序的混亂，影響社會和諧，國家自然給予嚴厲打擊。

一、哪些行為構(gòu)成集資詐騙罪

集資詐騙罪是指以非法占有為目的，違反有關(guān)金融法律、法規(guī)的規(guī)定，使用詐騙方法進行非法集資，擾亂國家正常金融秩序，侵犯公私財產(chǎn)所有權(quán)，且數(shù)額較大的行為。

依法進行的集資主要是指，公司、企業(yè)或者其他個人、團體依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序通過問社會、公眾發(fā)行有價證券或者利用融資租賃、聯(lián)營、合資、企業(yè)集資等方式在資金市場上籌集所需的資金。如股份有限公司、有限責任公司為了設立或者生產(chǎn)、經(jīng)營的需要。而發(fā)行股票和債券?！胺欠Y”是指法人、其他組織或者個人，未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，向社會公眾募集資金的行為。

行為人實施《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》第八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定其行為屬于“以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資”：

（1）攜帶集資款逃跑的；

（2）揮霍集資款，致使集資款無法返還的；

（3）使用集資款進行違法犯罪活動，致使集資款無法返還的；

（4）具有其他欺詐行為，拒不返還集資款，或者致使集資款無法返還的。

二、集資詐騙罪怎樣處罰

1、集資詐騙罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬元以上20萬元以下罰金；情節(jié)嚴重的，處5年以上l0年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金；犯集資詐騙罪，情節(jié)特別嚴重的，處l0年以上有期徒刑、無期徒刑，并處5萬元以上50萬以下罰金或者沒收財產(chǎn)；犯集資詐騙罪，數(shù)額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。

以上的情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重，分別是指數(shù)額巨大或者具有其他嚴重的情節(jié)，以及數(shù)額特別巨大或具有其他特別嚴重的情節(jié)。這就是說，非法集資詐騙的數(shù)額并不是本罪量刑的唯一依據(jù)。在具體科刑時，既?？紤]集資詐騙的數(shù)額大小，又要考慮行為人的犯罪情節(jié)，如是否一貫進行非法集資詐騙，是否為組成集資詐騙集團的首要分子，給被集資人造成的經(jīng)濟損失，給社會造成的影響等等，以及犯罪分子的一貫表現(xiàn)、罪后態(tài)度和退贓的情況，綜合評價其行為的社會危害性程度，區(qū)別對待，予以量刑。至于數(shù)額巨大、特別巨大的起點，參照最高人民法院196年12月16日《關(guān)于審理詐騙案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，個人集資詐騙20萬元以上，單位在50萬元以上的，便可認定為數(shù)額巨大；個人詐騙在100萬元以上，單位在250萬元以上的，則可認定屬于數(shù)額特別巨大。

2、根據(jù)本法第200條規(guī)定，單位犯集資詐騙罪的，判處罰金；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處5年以上l0年以下有期徒刑；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處l0年以上有期徒刑或者無期徒刑。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，其重要性要求國家通過金融規(guī)范有效控制金融市場，形成有序的良性狀態(tài)。由于集資詐騙本身是通過向社會公眾集資，使得社會上大量的閑置資金脫離國家金融管理的控制而無秩序無規(guī)則地運行，嚴重影響國家對金融管理的調(diào)控。作為一個國家最嚴厲的刑法必須予以制裁，集資詐騙也就成為刑法打擊的重點。