第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會網(wǎng)絡(luò)安全論壇于昨日下午14時在浙江烏鎮(zhèn)舉行。論壇旨在搭建一個交流網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的重要平臺、促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全合作的重要橋梁。來自中國、美國、以色列、韓國、南非和聯(lián)合國等多個國家和組織的近20位嘉賓發(fā)表演講。

正如國家主席習(xí)近平在出席大會開幕式并發(fā)表主旨演講中所明確指出的，保障網(wǎng)絡(luò)安全、促進(jìn)有序發(fā)展，是全球網(wǎng)絡(luò)空間在當(dāng)今世界面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。這一戰(zhàn)略論述凸顯了網(wǎng)絡(luò)安全論壇所具有的特殊戰(zhàn)略意義。

論壇上，中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華教授著重介紹了我國網(wǎng)絡(luò)安全立法的三個階段，并歸納總結(jié)了我國網(wǎng)絡(luò)安全立法的六大特點(diǎn)。

據(jù)周漢華介紹，盡管中國接入互聯(lián)網(wǎng)只有21年，但中國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全立法的探索卻要早于這個時間。從“863計(jì)劃”開始，信息技術(shù)就被列入成為一個重要方向，國家也因此成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行政策和法律的相關(guān)研究。這一階段開啟了中國對網(wǎng)絡(luò)安全立法的“初步探索”。1994年，中國制定了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理辦法，這是我國第一個確立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等級保護(hù)的行政法規(guī)，比美國1996年制定信息技術(shù)保護(hù)辦法早了兩年。1997年我國修改刑法，在第二百八十五條、二百八十六條中規(guī)定了涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及篡改計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)容的犯罪條款。這個時期，全國人大常委會還制定了關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全條例、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)相適應(yīng)的若干規(guī)章。“可以看到，在初步探索時期，中國在信息網(wǎng)絡(luò)安全立法方面已經(jīng)邁出了非?？上驳牟椒ァ！敝軡h華說。

第二個階段是從2001年開始。2001年中國成立了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，網(wǎng)絡(luò)安全立法也因此進(jìn)入了新的階段，周漢華將其歸納為“重點(diǎn)推進(jìn)階段”。在這個階段，我國相繼制定了《中華人民共和國電子簽名法》、《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障的意見》等法律法規(guī)及政策規(guī)章。在電子商務(wù)領(lǐng)域也進(jìn)行了立法的探索。

第三個階段是2012年的十八大以后，周漢華將其歸為 “全面推進(jìn)的階段”。特別是十八屆四中全會要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)。新的國家安全法出臺，反恐法、網(wǎng)絡(luò)安全法均提交審議，最高院連續(xù)出臺了若干司法解釋，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也相繼推出“微信十條”、“賬號十條”等等一系列相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章和規(guī)范性文件?！坝绕涫菄野踩ǖ诙鍡l明確規(guī)定，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)安全法草案更是在第一條規(guī)定，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)和國家的安全。這是以法律形式表明中國在國際社會中維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的原則和主張，并在法律上予以確認(rèn)。”

最后，周漢華將我國網(wǎng)絡(luò)安全立法歸納為六個方面的特點(diǎn)：一，立法的位階逐步提高。從探索階段的行政法規(guī)、規(guī)范性文件，到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全法、反恐法、國家安全法等等高位階法律逐步出臺，可以看到立法位階逐步提高。二，網(wǎng)絡(luò)安全范圍逐步擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的主張?jiān)诹⒎ó?dāng)中得到充分體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)社會主要的方面都做到了有規(guī)則地覆蓋。三，相關(guān)主體的行為規(guī)范日益明確。不同的行為主體都要遵守相應(yīng)的規(guī)范，依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)有了明確的衡量尺度。四，網(wǎng)絡(luò)管理的方式開始實(shí)現(xiàn)從行政方式向法治方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，這是非常可喜的變化。五，依法治網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的總體思路日益形成。六，網(wǎng)絡(luò)安全立法的成效得到明顯提高。

本次網(wǎng)絡(luò)安全論壇共邀請到了十余位來自不同國家、不同機(jī)構(gòu)、不同領(lǐng)域的政府官員、專家、學(xué)者，就保障網(wǎng)絡(luò)空間安全、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國際合作這一議題展開討論。