“工程款糾紛”是指建設(shè)工程的工程價(jià)款糾紛，包括新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，也包括房屋裝修工程。由于近年國(guó)家加大對(duì)清理拖欠民工工資的力度，甚至有些地方出臺(tái)了將拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)逐出建設(shè)工程承包市場(chǎng)的規(guī)定，這對(duì)于建設(shè)工程承包企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)及生存都帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，防范和解決工程款糾紛對(duì)每一個(gè)建筑企業(yè)都變成十分重要。但是，對(duì)于承建工程的承包人更重要。

預(yù)防工程款糾紛

總的來(lái)講，要防范工程款糾紛應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、慎重選擇合作伙伴。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些承包企業(yè)很難攬到工程，所以對(duì)工程項(xiàng)目格外珍惜，這容易形成一種志在必得的心理，這種心里促使對(duì)合作伙伴誠(chéng)信度考察的忽視，則往往落得干了活拿不到錢的結(jié)局。慎重選擇合作伙伴是非常重要的，合作伙伴的資信能力對(duì)承包企業(yè)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的，故必須對(duì)合作伙伴的情況要有所了解，主要包括合作伙伴的股東構(gòu)成，企業(yè)信譽(yù)如何，有無(wú)違約記錄，對(duì)外負(fù)債，主要固定資產(chǎn)現(xiàn)狀如何，項(xiàng)目資金的來(lái)源、到位及監(jiān)管情況等等。

2、審查建設(shè)手續(xù)。有些建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門審批或者建設(shè)方的建設(shè)意圖超越審批范圍，如果承包方不問(wèn)青紅皂白匆忙承建此工程很可能陷于困境，為以后索要工程款造成障礙。   

3、請(qǐng)專業(yè)人員把好合同關(guān)。合同是承包方實(shí)現(xiàn)權(quán)利的最重要的憑證，合同是否規(guī)范、表達(dá)是否準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳細(xì)對(duì)承包人來(lái)講十分關(guān)鍵。有的人常常認(rèn)為施工合同都是格式文本，沒(méi)有什么可以發(fā)揮的。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是不正確的，建設(shè)部推薦的格式文本是為了雙方訂立合同方便、規(guī)范，但格式合同里是很多可以選擇的條款，并且有些是空白條款待當(dāng)事人根據(jù)自己的具體情況填寫。簽訂合同時(shí)一定要特別注意把工程款的支付方式、支付期限及

違約責(zé)任約定清楚。      

4、完善施工手續(xù)。相當(dāng)一部分工程款糾紛的承包方由于手續(xù)不完善，無(wú)法取得證據(jù)，給對(duì)方可乘之機(jī)。這種情況下處理糾紛就很被動(dòng)。故施工過(guò)程中，手續(xù)一定要完備。比如，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更改、選材的變更、施工項(xiàng)目的增加等變簽單一定要有對(duì)方施工代表、監(jiān)理的簽字。

以上是從防患于未然角度將怎樣預(yù)防糾紛，接下來(lái)談一談如何解決工程款糾紛。

萬(wàn)一發(fā)生工程款糾紛，可以這樣解決

1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛

這種違約糾紛的特點(diǎn)是，工程款是可以確定的，故這種糾紛法律比較簡(jiǎn)單。這類糾紛形成的主要原因發(fā)包方?jīng)]有任何正當(dāng)理由違約拖欠，主要表現(xiàn)為的發(fā)包方無(wú)力支付工程款；發(fā)包方有支付能力無(wú)故拖欠工程款。

解決對(duì)策：充分利用承包人的優(yōu)先受償權(quán)。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》【法釋〔2002〕16號(hào)】規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

2、關(guān)于總包、分包問(wèn)題引起的工程款糾紛

這種糾紛法律關(guān)系較為復(fù)雜。這種糾紛主要表現(xiàn)為承包方分包在程序上有瑕疵，發(fā)包方事后不予承認(rèn)分包合同的合法性，從而引起的糾紛。

解決對(duì)策，利用實(shí)際施工人的訴權(quán)。

最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛有關(guān)問(wèn)題的司法解釋第26條，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在欠付范圍內(nèi)承擔(dān)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

3、竣工結(jié)算報(bào)告爭(zhēng)議引發(fā)的工程款糾紛

這種糾紛主要表現(xiàn)為：承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，未取得遞交結(jié)算文件的證據(jù)，發(fā)包方不予答復(fù)且事后不承認(rèn)收到；承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予答復(fù)；承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予認(rèn)可而引發(fā)的工程款結(jié)算糾紛。

解決對(duì)策：將結(jié)算文件用特快專遞向發(fā)包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郵寄并公證該過(guò)程。值得注意的是，需要給發(fā)包方一個(gè)合理的審查時(shí)間。

發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見，則視同認(rèn)可。

竣工結(jié)算報(bào)告如果得到確認(rèn)，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

4、建筑材料品質(zhì)之爭(zhēng)引起的工程款糾紛

這種表現(xiàn)糾紛主要表現(xiàn)為：建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)對(duì)工程主要建筑材料品質(zhì)有所要求或承諾，但由于建筑材料市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，有時(shí)使得承包方轉(zhuǎn)而采用合同外的其他建材，引起結(jié)算糾紛。

解決對(duì)策：請(qǐng)專業(yè)人員把好合同關(guān)。

5、質(zhì)保金糾紛

該類糾紛主要表現(xiàn)為建設(shè)工程竣工后出現(xiàn)維修事項(xiàng)，承包人在保修期內(nèi)履行了維修義務(wù)但無(wú)法直接取得證據(jù)，發(fā)包方事后不予承認(rèn)維修事實(shí)以承包方未盡保修義務(wù)為由拒不支付工程款引發(fā)了糾紛。

建設(shè)工程竣工移交后，承包人按照合同要求應(yīng)在一年內(nèi)進(jìn)行保修。為了保證承包方履行保修義務(wù)，發(fā)包方一般在合同中約定工程款支付95%工程款后，余下5%工程款留待一年保修期滿后再行支付。實(shí)踐中，發(fā)包人常以工程質(zhì)量問(wèn)題扣押最后5%尾款而承包人則無(wú)可奈何。對(duì)此，根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。只要承包人切實(shí)履行了維修義務(wù)并做好證據(jù)保全工作，完全可以通過(guò)仲裁或訴訟爭(zhēng)取權(quán)益。

6、包含工期延誤的工程款糾紛

這類糾紛較為復(fù)雜。糾紛主要表現(xiàn)為發(fā)包方未能提供合格的施工進(jìn)場(chǎng)條件、中途擅改設(shè)計(jì)、未按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款、建設(shè)工程材料不能及時(shí)供應(yīng)從而造成停工、窩工、惡劣天氣等原因承包方要求順延工期未經(jīng)有效確認(rèn)，工程竣工后在結(jié)算方面發(fā)包方要求承包方承擔(dān)工期延誤責(zé)任，往往使案件變得較為復(fù)雜。

解決對(duì)策：完善施工手續(xù)。相當(dāng)一部分工程款糾紛的承包方由于手續(xù)不完善，無(wú)法取得證據(jù)，給對(duì)方可乘之機(jī)。這種情況下處理糾紛就很被動(dòng)。故施工過(guò)程中，手續(xù)一定要完備。比如，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更改、選材的變更、施工項(xiàng)目的增加等變簽單一定要有對(duì)方施工代表、監(jiān)理的簽字。

解決工程款糾紛，不外乎就是協(xié)商、仲裁、訴訟等公眾都知曉的途徑。但是實(shí)際上，想要在快速、完美的解決工程款糾紛，就必須對(duì)癥下藥，必須根據(jù)糾紛的不同類型，采取不同的解決方法。但是我們都知道，事先預(yù)防的效果往往好過(guò)事后補(bǔ)救，因此，在施工之前，做好審查，簽訂合同時(shí)約定好違約條款是必須的準(zhǔn)備工作。