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“民告官”案全程監(jiān)督 抗訴改判率達(dá)57.8%

人民網(wǎng) 2016-05-26 10:30:00
“民告官”案全程監(jiān)督 抗訴改判率達(dá)57.8%

為了保障和規(guī)范人民檢察院依法履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé),最高人民檢察院于今年4月正式頒布實(shí)施了《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》,旨在有效強(qiáng)化對(duì)人民法院、行政機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作力度,切實(shí)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督工作機(jī)制。最高檢召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督工作的有關(guān)情況。據(jù)最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹,2015年,檢察機(jī)關(guān)共受理當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督案件34599件,同比上升1.6%,其中提出檢察建議4399件,采納率接近90%。在抗訴案件中,原判改變率達(dá)57.8%。

 

自2015年5月1日,修改后的行政訴訟法正式實(shí)施以來,全國檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化和規(guī)范對(duì)行政訴訟的監(jiān)督,監(jiān)督質(zhì)量和效果有效提高。據(jù)肖瑋介紹,2015年共受理立案審查不服生效裁判的案件4033件、審判活動(dòng)違法監(jiān)督案件1081件、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件3463件。

 

修改后的行政訴訟法強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,然而,相對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的其他職能,行政檢察力量仍顯薄弱。最高檢民事行政檢察廳副廳長(zhǎng)賈小剛表示,《規(guī)則》在行政訴訟監(jiān)督原則的規(guī)定上,既包括“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”“公開、公平、公正”等共性原則,又強(qiáng)化了行政訴訟監(jiān)督的特性特征,比如規(guī)定了“合法性審查”原則,強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)主要針對(duì)訴訟活動(dòng)以及行政行為的合法性問題開展監(jiān)督;規(guī)定了“監(jiān)督和支持人民法院、行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”原則,強(qiáng)調(diào)檢察權(quán)與審判權(quán)、行政權(quán)既相互制約又良性互動(dòng)。

 

考慮到行政訴訟司法實(shí)踐中不依法受理起訴、行政干預(yù)、執(zhí)行阻力等問題多發(fā)的實(shí)際情況,《規(guī)則》依法適度擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)監(jiān)督范圍,明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定、可能影響人民法院公正審理等行為實(shí)施監(jiān)督,減少“監(jiān)督死角”。

     

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