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中共國家國防科技工業(yè)局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報:
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年3月1日至4月30日,中央第二巡視組對國防科工局開展了專項巡視。6月3日,中央第二巡視組向國防科工局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、強化責(zé)任擔(dān)當,堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)
國防科工局黨組高度重視巡視反饋意見,將抓好整改作為重大政治任務(wù),迅速行動,針對巡視反饋問題,拉條掛賬,逐一研究,明確重點,以更嚴的標準開展全面整改工作,逐項落實和監(jiān)督整改任務(wù)完成。兩個多月來,局黨組重點從以下幾個方面著力推動整改工作的開展。
(一)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神。巡視情況反饋會后,局黨組立即召開會議,傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第九輪專項巡視匯報時的重要講話精神,對整改工作作出全面部署。整改期間先后召開10次黨組會、4次領(lǐng)導(dǎo)小組會、15次專題會,以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的,以加強黨的建設(shè)作為根本途徑,以全面從嚴治黨作為根本保障,深入推進全面整改工作。局黨組深刻認識到,做好巡視整改工作,要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為遵循,以“四個意識”為標桿,以黨章黨規(guī)黨紀為尺子,堅定政治方向,堅持問題導(dǎo)向,堅守價值取向,聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,不折不扣、不留死角抓好全面整改工作,推動黨組和各級黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任落實。局黨組將習(xí)近平總書記對國防科技工業(yè)改革發(fā)展的重要指示批示匯編成冊,作為巡視整改和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要材料,組織全局黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹,確保國防科技工業(yè)改革發(fā)展的正確方向,努力推動國防科技工業(yè)改革發(fā)展再上新臺階,向黨和人民交出一份滿意的答卷。
(二)聚焦問題制定整改方案。局黨組認為中央第二巡視組反饋的問題嚴肅中肯,直擊要害;給出的意見建議針對性、指導(dǎo)性很強,局黨組誠懇接受。為了確保全面整改工作有的放矢、標本兼治、取得實效,局黨組以反饋問題為導(dǎo)向,制定全面整改方案,明確集中整改階段目標和中長期目標,提出4個方面共計100條整改措施,逐條明確整改時限、設(shè)置完成標志、落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門,形成包括問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單的整改工作臺賬。
(三)嚴格落實整改工作責(zé)任。局黨組召開巡視整改專題民主生活會,認真梳理問題表現(xiàn)和思想根源,扎扎實實開展批評和自我批評,提出整改的具體思路和措施。會前,黨組成員緊扣問題,深入開展談心談話;黨組書記主持起草黨組對照檢查材料,先后3次召開會議專題研究。會上,黨組成員把自己擺進去,主動認領(lǐng)問題。會后,將整改方案作為軍令狀,嚴格落實整改工作主體責(zé)任。黨組書記每周聽取整改進展情況匯報,反復(fù)強調(diào)整改任務(wù)的落實,主動協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題。黨組成員分別牽頭相關(guān)整改措施的落實工作,做到件件有著落、事事有交待,推動整改工作的全面有序開展。各基層黨組織迅速明確整改責(zé)任人,形成自下而上、覆蓋全局的整改工作體系。
(四)加強監(jiān)督檢查和過程管控。局黨組將整改任務(wù)納入局督查督辦系統(tǒng),采用信息化手段,由專門處室、固定人員負責(zé)督促檢查,每周通過內(nèi)網(wǎng)向局黨組報告進展情況。黨組堅持開門整改,在國防科技工業(yè)重點工作推進會上,主動向軍工集團公司、地方國防科技工業(yè)管理部門通報巡視反饋和全面整改工作情況,征求各方意見,完善整改措施。由局黨組成員帶隊,對巡視中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位等進行現(xiàn)場檢查、重點督導(dǎo),通過查看重點問題的整改情況、查閱整改臺賬和資料、約談相關(guān)負責(zé)同志、座談訪談等形式,逐一檢查整改措施的落實情況。
通過全力配合、全面整改,國防科工局各項工作得到有力促進,國防科技工業(yè)實現(xiàn)“十三五”良好開局。巡視整改任務(wù)的全面完成,為履行好“支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的職責(zé)使命提供了強有力的思想和政治保證。
二、堅持問題導(dǎo)向,以堅決有力行動抓好巡視反饋意見的整改落實
國防科工局黨組按照中央關(guān)于巡視整改的要求,聚焦巡視反饋問題,堅持以釘釘子的精神,逐條逐項抓好各項整改措施落實。截至目前,其中有90項已經(jīng)全部完成;需要一定整改時間及長期堅持的10項,也按時間節(jié)點取得階段性進展,正在扎實有序推進。
(一)進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實總體國家安全觀。
1.針對探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律不夠問題的整改情況。局黨組深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)極端重要性的認識,發(fā)揮好黨組領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局的作用,站在黨和國家全局的高度,抓大事、謀大策,確保中央各項決策部署在國防科技工業(yè)系統(tǒng)落實到位。一是在去年制定五大安全研究報告基礎(chǔ)上,堅持落實中央領(lǐng)導(dǎo)要求,研究編制“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是面向國家重大需求,制定《國防科技工業(yè)強基工程2025》,部署重點任務(wù),實施專項行動計劃。三是加強戰(zhàn)略研究和智庫建設(shè),廣泛聽取行業(yè)內(nèi)外院士專家意見建議,探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律,凝煉中長期發(fā)展戰(zhàn)略思路。四是為加快建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系,形成“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”科研生產(chǎn)體系,細化了軍工科研生產(chǎn)能力分類標準和配套政策,推動能力結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是切實做好能力建設(shè)和組織協(xié)調(diào)工作,全力保障軍工任務(wù)順利實施。六是廣泛聽取各軍工集團公司、地方國防科技工業(yè)管理部門意見建議,修訂完善相關(guān)制度,提高工作效率。
2.針對深化國防科技工業(yè)體制改革點題但未破題問題的整改情況。一是認真研究國防科技工業(yè)改革發(fā)展面臨的問題,與相關(guān)部門和機構(gòu)一道深化論證,加快破題,積極向中央建言獻策。黨的十八屆五中全會有關(guān)改革舉措實施規(guī)劃明確國防科工局負責(zé)牽頭的工作,正在認真組織實施。二是認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上的重要講話精神,組織召開了國防科技工業(yè)科技創(chuàng)新大會,動員全系統(tǒng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制的建立。三是聚焦重點安全領(lǐng)域,組織專家充分論證,設(shè)立國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心,推動國家實驗室建設(shè)。四是推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,與有關(guān)部門、地方政府共建國防特色高校,推動軍工集團公司與共建高校在協(xié)同創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的合作。五是積極穩(wěn)妥推進軍工科研院所改革和軍工企業(yè)混合所有制改革試點工作。六是圍繞推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展,制定一系列政策措施,編制形成了軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃,暢通“民參軍”渠道,完善國家軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè),暢通信息渠道,吸納全社會優(yōu)勢單位參與軍工建設(shè)。
3.針對一些局屬事業(yè)單位黨組織“四個意識”不強問題的整改情況。指導(dǎo)督促局屬事業(yè)單位圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,全部建立健全了黨委會工作制度。對局屬事業(yè)單位黨委制定的制度性文件實行備案制度,進一步提高黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。對局屬事業(yè)單位召開黨委會、中心組學(xué)習(xí)會、黨員大會等情況進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題作出書面通報批評,敦促局屬事業(yè)單位進一步增強“四個意識”,及時傳達學(xué)習(xí)中央決策部署和局黨組要求。組織開展以“看齊、守紀、行動”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動,督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本目的,修訂完善了局黨組巡視工作手冊,落實深化政治巡視的要求。
(二)全面加強黨的建設(shè),夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。
4.針對黨建意識不強、力度不夠問題的整改情況。深刻分析中央巡視反饋中涉及直屬機關(guān)黨的建設(shè)問題,查找工作存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出整改措施,納入局全面整改方案,從基礎(chǔ)抓起,落細落實,推動直屬機關(guān)黨的建設(shè)。進一步發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,通過座談會、現(xiàn)場訪談等形式開展調(diào)查研究,著手制定加強基層黨組織建設(shè)的若干意見,解決黨的建設(shè)“最后一公里”問題。針對巡視組發(fā)現(xiàn)和反饋的基層黨建薄弱的問題,在局屬事業(yè)單位開展自查自糾工作,并從10個方面進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題作出通報,對5個單位點名批評。發(fā)揮考核指揮棒作用,聚焦基層黨建問題,制定直屬機關(guān)黨建述職評議考核辦法,將考核結(jié)果納入年度績效考核結(jié)果,作為年度考核和評優(yōu)的重要依據(jù)。
5.針對基層黨建工作薄弱問題的整改情況。局黨組發(fā)揮示范和帶動作用,黨組中心組成員圍繞學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》交流認識和體會,黨組書記專門談了自己學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會工作方法》的體會。局屬事業(yè)單位全部通過中心組學(xué)習(xí)擴大會議形式,深刻理解如何發(fā)揮黨委會應(yīng)有作用。在此基礎(chǔ)上,黨組成員分別以座談會、個別交流、深入訪談等形式,與分管事業(yè)單位黨委書記進行了履職談話,提出嚴肅要求。發(fā)揮解剖麻雀作用,認真研究事業(yè)單位黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則,規(guī)范“三重一大”事項決策程序,增強局屬單位風(fēng)險防控意識,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督。局黨組專門舉辦黨委書記、紀委書記培訓(xùn)班,黨組書記就切實履行黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任講專題黨課。選送基層黨組織書記參加工委舉辦的新任黨委書記培訓(xùn)班和黨支部書記示范班,組織基層黨組織書記和黨務(wù)工作者參加各類講座和報告會,帶動各級黨務(wù)干部落實管黨治黨責(zé)任。對有關(guān)局屬事業(yè)單位黨委書記兼任紀委書記作出分設(shè)調(diào)整,進一步厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
6.針對黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改情況。突出黨性教育主業(yè)主課,在年度黨員干部集中培訓(xùn)班上,邀請相關(guān)專家學(xué)者對《準則》《條例》作專題輔導(dǎo)報告。開展直屬機關(guān)黨章黨紀黨規(guī)知識競賽活動,組織直屬機關(guān)黨員參加中央國家機關(guān)工委“黨章黨規(guī)在我心中”知識測試,通過多種教育形式,推動《黨章》《準則》《條例》入腦入心。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開始階段,引導(dǎo)黨員不忘初心,為全體黨員找出個人當年入黨志愿書,在各基層黨組織開展“重溫入黨志愿書”活動。發(fā)揮正反兩方面典型作用,以慶祝建黨95周年表彰為契機開展活動,傳承“兩彈一星”精神、載人航天精神和軍工精神,引導(dǎo)黨員繼承發(fā)揚光榮傳統(tǒng);召開黨員干部警示教育大會,對典型案例進行通報,以身邊人、身邊事教育黨員從中汲取深刻教訓(xùn)。直屬機關(guān)“云黨建”信息管理平臺正式上線,將黨內(nèi)生活制度的日??己巳考{入信息化管理。在全局范圍內(nèi)開展黨員組織關(guān)系集中排查專項工作,進一步理順了直屬機關(guān)黨員組織關(guān)系、健全完善了黨員檔案管理。
(三)落實全面從嚴治黨要求,推動管黨治黨由局部寬松軟走向全面嚴緊硬。
7.針對責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位問題的整改情況。局黨組認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任實施方案,從7個方面,提出23條具體舉措。在堅持年度召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,落實“兩個責(zé)任”的基礎(chǔ)上,召開黨的工作會議暨全面從嚴治黨工作部署會議,黨組書記就落實全面從嚴治黨主體責(zé)任提出系統(tǒng)要求,向基層黨組織書記頒發(fā)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的責(zé)任書。直屬機關(guān)各級黨組織結(jié)合工作實際和黨組織建設(shè)情況,進一步明確責(zé)任內(nèi)容,向下轄黨支部、黨小組負責(zé)同志頒發(fā)責(zé)任書,層層傳遞壓力,逐級落實責(zé)任。針對一些違紀違法案件處理不透明,通報不及時,教育警示作用發(fā)揮不夠的問題,制定違紀案件通報曝光工作制度。2016年,根據(jù)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和中央第二巡視組反饋的問題等,共給予2人黨紀政紀處分,誡勉談話14人,組織調(diào)整3人,通報批評10人,切實發(fā)揮處理一個、警醒一片的作用。
8.針對紀檢工作力量不足問題的整改情況。局黨組主動適應(yīng)中央紀委派駐機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”和全覆蓋帶來的調(diào)整變化。結(jié)合國防科工局實際,破解機關(guān)工作人員編制有限、專職紀檢人員不足的難題,制定加強直屬機關(guān)紀檢工作力量的工作方案并實施,獲中央國家機關(guān)紀工委肯定。局黨組責(zé)成直屬機關(guān)紀委嚴格執(zhí)行信訪舉報的有關(guān)制度,依法開展監(jiān)督和案件查辦工作,運用“四種形態(tài)”對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,對不實舉報及時澄清,實現(xiàn)件件有登記、有處理、有著落。
9.針對違反中央八項規(guī)定精神問題的整改情況。組織局屬單位對違反中央八項規(guī)定精神問題開展自查自糾工作,組建3個專項檢查組,緊盯中央巡視組反饋的問題,對全部局屬事業(yè)單位自查自糾情況和是否發(fā)生新問題進行了全面檢查,在全局范圍內(nèi)對檢查出的問題,特別是共性問題進行通報批評??偨Y(jié)中央八項規(guī)定頒布以來的新精神新要求,梳理國防科工局貫徹落實情況,修訂完善《中共國家國防科技工業(yè)局黨組貫徹落實〈十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉精神的實施意見》。嚴格執(zhí)行《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》,嚴格控制會議人均費用、參會人數(shù)、會議地點。本著從嚴要求、規(guī)范管理的原則,結(jié)合實際修訂完善了出國經(jīng)費和外賓接待管理辦法并嚴格執(zhí)行。
10.針對干部選拔任用工作不夠規(guī)范問題的整改情況。嚴格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī),修訂領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)管理暫行規(guī)定,明確各個重要環(huán)節(jié)和程序,區(qū)分民主推薦和民主測評、推薦談話和考察談話在不同階段的運用,建立干部選拔任用紀實制度,確保各個環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序。制定干部選拔任用工作監(jiān)督實施辦法,構(gòu)建全方位干部選拔任用監(jiān)督體系,營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境。以機關(guān)部門司局級干部、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及組織人事部門工作人員為重點,開展組織人事工作專題培訓(xùn)和考試,促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守干部人事制度。機關(guān)內(nèi)網(wǎng)開辟干部人事專欄,將黨的十八大以來中央關(guān)于干部人事工作的重要文件進行集中宣傳。對局屬事業(yè)單位超配3名干部問題進行了整改并調(diào)整到位。堅持嚴肅黨的政治紀律和組織紀律,針對個人有關(guān)事項報告核實結(jié)果與填報內(nèi)容不一致問題,在已開展誡勉談話等的基礎(chǔ)上,對存在報告不實問題較為突出的5名司局級干部給予通報批評,責(zé)成五個部門(單位)對其他存在同樣問題的5名處、科級干部給予通報批評,在干部群眾中引起了較大反響,發(fā)揮了警示教育作用。印發(fā)《局領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果處理辦法(試行)》,嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項“凡提必核”,實現(xiàn)局機關(guān)和局屬事業(yè)單位全覆蓋。
(四)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,著力防范廉政風(fēng)險。
11.針對審批權(quán)力集中等問題的整改情況。經(jīng)過深入論證、廣泛聽取意見,在保持工作平穩(wěn)運行的前提下,分解相對集中的權(quán)力,加強部門間的監(jiān)督制約。系統(tǒng)運用制度診斷成果,緊盯重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,再次針對10個風(fēng)險職權(quán)事項,梳理出25個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的風(fēng)險點,有針對性地提出63項防控措施,優(yōu)化程序規(guī)章、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細化標準要求。修訂有關(guān)內(nèi)部管理流程,進一步細化明確機關(guān)各部門的職責(zé)分工,優(yōu)化審批流程,加強各部門間的權(quán)力制約。在有關(guān)部門先行先試,按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相分離的原則,形成有效制約、相互監(jiān)督的工作機制。局黨組就規(guī)范固定資產(chǎn)投資和科研項目管理、加強局機關(guān)廉政建設(shè)、杜絕“公關(guān)”和“被公關(guān)”問題進行專題研究,兩次在全系統(tǒng)專門提出要求和作出承諾,與地方國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司一道,營造國防科技工業(yè)系統(tǒng)清風(fēng)正氣。
12.針對項目運行相關(guān)制度規(guī)定不完善等問題的整改情況。落實國務(wù)院簡政放權(quán)要求,分析現(xiàn)狀,分門別類弄清立項審批周期長各種情形的數(shù)量和比例,修訂完成相關(guān)管理規(guī)定,對各階段文件編報審批明確時限要求,解決項目拖期問題。明確進一步加強項目招投標工作的相關(guān)規(guī)定,加大過程監(jiān)管和決算審計力度。所有投資項目均提交經(jīng)各級會議審議,書面留存與相關(guān)部門會商意見,確保項目審批公開性、透明性,讓權(quán)力運行留下過程記錄。進一步完善對咨詢評估機構(gòu)的過程監(jiān)管、評估質(zhì)量進度考核評價及問責(zé)機制,明確有關(guān)監(jiān)督管理方面的要求。著手建立局機關(guān)和咨詢評估機構(gòu)專家“黑名單”溝通協(xié)調(diào)機制,禁止列入“黑名單”的專家參與軍工項目咨詢評估活動。
此外,建立健全建設(shè)項目選取委托評估單位、選取評估專家“雙隨機”工作機制,隨機選取評估機構(gòu)軟件上線試運行。明確咨詢評估機構(gòu)的遴選、委托評估程序、監(jiān)督管理、質(zhì)量考核等有關(guān)要求,落實各方責(zé)任,正在加緊形成軍工科研項目委托咨詢評估機構(gòu)管理規(guī)定。對于巡視組指出的違反廉政規(guī)定等問題,我局積極配合駐部紀檢組進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一起,從嚴查處一起,決不姑息,決不手軟。
三、鞏固和深化巡視整改成果,開創(chuàng)國防科技工業(yè)改革發(fā)展新局面
國防科工局黨組深刻認識作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上,全面從嚴治黨永遠在路上的重要含義,全面集中整改雖然取得了一定成果,但只是階段性的,還要在治本上下功夫。在整改任務(wù)全部完成前,局全面整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室不撤銷,后續(xù)的中長期整改任務(wù)和目標,要按照中央要求持續(xù)落實,形成加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),全面從嚴治黨的長效機制,為推動全面深化改革,建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系營造良好環(huán)境。
(一)強化“四個意識”,牢牢把握正確的政治方向。按照中央關(guān)于深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的總體部署,以黨章黨規(guī)為根本遵循,把學(xué)習(xí)系列講話作為重中之重,深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,特別是關(guān)于國防科技工業(yè)的重要指示精神,進一步強化“四個意識”,發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,帶領(lǐng)全局各級黨組織和廣大黨員干部向中央看齊,向中央決策部署看齊,深入貫徹落實總體國家安全觀,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,深化國防科技工業(yè)改革,更好地履行支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職責(zé)。
(二)加強基層黨建,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮黨組抓黨建的關(guān)鍵作用,總負責(zé)、總把關(guān),把黨建工作列入重要議程,準確把握機關(guān)黨建工作規(guī)律,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進直屬機關(guān)黨的建設(shè)。指導(dǎo)和督促機關(guān)部門和局屬單位把黨建工作與中心工作緊密結(jié)合起來,切實做到一起謀劃、一起部署、一起考核,堅決防止“一手硬、一手軟”。強化思想政治教育,引導(dǎo)黨員干部堅定“四個自信”,傳承軍工光榮傳統(tǒng),確保在任何時候、任何情況下經(jīng)得住考驗。嚴格黨的組織生活,落實“三會一課”制度,創(chuàng)新改進支部活動方式和內(nèi)容,把直屬機關(guān)基層黨組織打造成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。堅持正確用人導(dǎo)向,把好選拔任用的關(guān)口,在重大任務(wù)、艱苦環(huán)境、改革一線中鍛煉考察干部,嚴格按照規(guī)矩選拔使用干部。
(三)強化主體責(zé)任,把全面從嚴治黨要求落到實處。深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局,把全面從嚴治黨要求貫徹落實到工作的各領(lǐng)域和全過程,帶領(lǐng)全局廣大黨員干部嚴守“六項紀律”,特別是政治紀律和政治規(guī)矩,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。高度重視機關(guān)部門、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的廉政風(fēng)險,嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任。繼續(xù)推進對局屬單位內(nèi)部巡視的全覆蓋,把握共性、突出個性,找準要害,深挖根源。堅持把紀律挺在前面,用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,注重抓早抓小,動輒得咎;堅持“一案雙查”,對黨員干部的違紀違法行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,敢于動真碰硬,嚴肅責(zé)任追究,讓干部受警醒、明底線、知敬畏。
(四)加強風(fēng)險防控,狠抓制度和規(guī)定的執(zhí)行。通過巡視立行立改和全面整改,在建立健全一批黨的建設(shè)、行政審批、投資管理、權(quán)力運行、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,梳理明確了局層面的風(fēng)險職權(quán)事項和風(fēng)險點,提出防控措施,進一步織密織牢了制度的“籠子”。后續(xù)要通過自查、抽查、督查等多種方式推動制度和規(guī)定的執(zhí)行,結(jié)合貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,進一步提高廉政風(fēng)險的防控力度,加大違反規(guī)章制度的處罰強度,堅持做到執(zhí)行制度沒有例外、違反制度必受懲處。維護制度的嚴肅性,強化制度的剛性約束,確保制度落地生根,讓權(quán)力在陽光下運行。
通過這次中央專項巡視,國防科工局黨組和全局黨員干部經(jīng)歷了一次深入的政治體檢,一場深刻的政治洗禮。局黨組將以此次巡視整改為契機,持之以恒貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,帶領(lǐng)全局廣大干部職工,以更加奮發(fā)有為的工作狀態(tài)投入到中國特色先進國防科技工業(yè)體系建設(shè)中,為實現(xiàn)中國夢強軍夢貢獻力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:010-88581422,88581229;郵政信箱:北京市海淀區(qū)阜成路甲八號國防科工局(郵編100048);電子郵箱:kgjxsb@sastind.gov.cn。
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國防科工局:禁止列入“黑名單”專家參與軍工項目評估
中共國家國防科技工業(yè)局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報:
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年3月1日至4月30日,中央第二巡視組對國防科工局開展了專項巡視。6月3日,中央第二巡視組向國防科工局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、強化責(zé)任擔(dān)當,堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)
國防科工局黨組高度重視巡視反饋意見,將抓好整改作為重大政治任務(wù),迅速行動,針對巡視反饋問題,拉條掛賬,逐一研究,明確重點,以更嚴的標準開展全面整改工作,逐項落實和監(jiān)督整改任務(wù)完成。兩個多月來,局黨組重點從以下幾個方面著力推動整改工作的開展。
(一)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神。巡視情況反饋會后,局黨組立即召開會議,傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第九輪專項巡視匯報時的重要講話精神,對整改工作作出全面部署。整改期間先后召開10次黨組會、4次領(lǐng)導(dǎo)小組會、15次專題會,以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的,以加強黨的建設(shè)作為根本途徑,以全面從嚴治黨作為根本保障,深入推進全面整改工作。局黨組深刻認識到,做好巡視整改工作,要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為遵循,以“四個意識”為標桿,以黨章黨規(guī)黨紀為尺子,堅定政治方向,堅持問題導(dǎo)向,堅守價值取向,聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,不折不扣、不留死角抓好全面整改工作,推動黨組和各級黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任落實。局黨組將習(xí)近平總書記對國防科技工業(yè)改革發(fā)展的重要指示批示匯編成冊,作為巡視整改和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要材料,組織全局黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹,確保國防科技工業(yè)改革發(fā)展的正確方向,努力推動國防科技工業(yè)改革發(fā)展再上新臺階,向黨和人民交出一份滿意的答卷。
(二)聚焦問題制定整改方案。局黨組認為中央第二巡視組反饋的問題嚴肅中肯,直擊要害;給出的意見建議針對性、指導(dǎo)性很強,局黨組誠懇接受。為了確保全面整改工作有的放矢、標本兼治、取得實效,局黨組以反饋問題為導(dǎo)向,制定全面整改方案,明確集中整改階段目標和中長期目標,提出4個方面共計100條整改措施,逐條明確整改時限、設(shè)置完成標志、落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門,形成包括問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單的整改工作臺賬。
(三)嚴格落實整改工作責(zé)任。局黨組召開巡視整改專題民主生活會,認真梳理問題表現(xiàn)和思想根源,扎扎實實開展批評和自我批評,提出整改的具體思路和措施。會前,黨組成員緊扣問題,深入開展談心談話;黨組書記主持起草黨組對照檢查材料,先后3次召開會議專題研究。會上,黨組成員把自己擺進去,主動認領(lǐng)問題。會后,將整改方案作為軍令狀,嚴格落實整改工作主體責(zé)任。黨組書記每周聽取整改進展情況匯報,反復(fù)強調(diào)整改任務(wù)的落實,主動協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題。黨組成員分別牽頭相關(guān)整改措施的落實工作,做到件件有著落、事事有交待,推動整改工作的全面有序開展。各基層黨組織迅速明確整改責(zé)任人,形成自下而上、覆蓋全局的整改工作體系。
(四)加強監(jiān)督檢查和過程管控。局黨組將整改任務(wù)納入局督查督辦系統(tǒng),采用信息化手段,由專門處室、固定人員負責(zé)督促檢查,每周通過內(nèi)網(wǎng)向局黨組報告進展情況。黨組堅持開門整改,在國防科技工業(yè)重點工作推進會上,主動向軍工集團公司、地方國防科技工業(yè)管理部門通報巡視反饋和全面整改工作情況,征求各方意見,完善整改措施。由局黨組成員帶隊,對巡視中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位等進行現(xiàn)場檢查、重點督導(dǎo),通過查看重點問題的整改情況、查閱整改臺賬和資料、約談相關(guān)負責(zé)同志、座談訪談等形式,逐一檢查整改措施的落實情況。
通過全力配合、全面整改,國防科工局各項工作得到有力促進,國防科技工業(yè)實現(xiàn)“十三五”良好開局。巡視整改任務(wù)的全面完成,為履行好“支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的職責(zé)使命提供了強有力的思想和政治保證。
二、堅持問題導(dǎo)向,以堅決有力行動抓好巡視反饋意見的整改落實
國防科工局黨組按照中央關(guān)于巡視整改的要求,聚焦巡視反饋問題,堅持以釘釘子的精神,逐條逐項抓好各項整改措施落實。截至目前,其中有90項已經(jīng)全部完成;需要一定整改時間及長期堅持的10項,也按時間節(jié)點取得階段性進展,正在扎實有序推進。
(一)進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實總體國家安全觀。
1.針對探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律不夠問題的整改情況。局黨組深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)極端重要性的認識,發(fā)揮好黨組領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局的作用,站在黨和國家全局的高度,抓大事、謀大策,確保中央各項決策部署在國防科技工業(yè)系統(tǒng)落實到位。一是在去年制定五大安全研究報告基礎(chǔ)上,堅持落實中央領(lǐng)導(dǎo)要求,研究編制“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是面向國家重大需求,制定《國防科技工業(yè)強基工程2025》,部署重點任務(wù),實施專項行動計劃。三是加強戰(zhàn)略研究和智庫建設(shè),廣泛聽取行業(yè)內(nèi)外院士專家意見建議,探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律,凝煉中長期發(fā)展戰(zhàn)略思路。四是為加快建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系,形成“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”科研生產(chǎn)體系,細化了軍工科研生產(chǎn)能力分類標準和配套政策,推動能力結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是切實做好能力建設(shè)和組織協(xié)調(diào)工作,全力保障軍工任務(wù)順利實施。六是廣泛聽取各軍工集團公司、地方國防科技工業(yè)管理部門意見建議,修訂完善相關(guān)制度,提高工作效率。
2.針對深化國防科技工業(yè)體制改革點題但未破題問題的整改情況。一是認真研究國防科技工業(yè)改革發(fā)展面臨的問題,與相關(guān)部門和機構(gòu)一道深化論證,加快破題,積極向中央建言獻策。黨的十八屆五中全會有關(guān)改革舉措實施規(guī)劃明確國防科工局負責(zé)牽頭的工作,正在認真組織實施。二是認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上的重要講話精神,組織召開了國防科技工業(yè)科技創(chuàng)新大會,動員全系統(tǒng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制的建立。三是聚焦重點安全領(lǐng)域,組織專家充分論證,設(shè)立國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心,推動國家實驗室建設(shè)。四是推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,與有關(guān)部門、地方政府共建國防特色高校,推動軍工集團公司與共建高校在協(xié)同創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的合作。五是積極穩(wěn)妥推進軍工科研院所改革和軍工企業(yè)混合所有制改革試點工作。六是圍繞推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展,制定一系列政策措施,編制形成了軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃,暢通“民參軍”渠道,完善國家軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè),暢通信息渠道,吸納全社會優(yōu)勢單位參與軍工建設(shè)。
3.針對一些局屬事業(yè)單位黨組織“四個意識”不強問題的整改情況。指導(dǎo)督促局屬事業(yè)單位圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,全部建立健全了黨委會工作制度。對局屬事業(yè)單位黨委制定的制度性文件實行備案制度,進一步提高黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。對局屬事業(yè)單位召開黨委會、中心組學(xué)習(xí)會、黨員大會等情況進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題作出書面通報批評,敦促局屬事業(yè)單位進一步增強“四個意識”,及時傳達學(xué)習(xí)中央決策部署和局黨組要求。組織開展以“看齊、守紀、行動”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動,督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本目的,修訂完善了局黨組巡視工作手冊,落實深化政治巡視的要求。
(二)全面加強黨的建設(shè),夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。
4.針對黨建意識不強、力度不夠問題的整改情況。深刻分析中央巡視反饋中涉及直屬機關(guān)黨的建設(shè)問題,查找工作存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出整改措施,納入局全面整改方案,從基礎(chǔ)抓起,落細落實,推動直屬機關(guān)黨的建設(shè)。進一步發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,通過座談會、現(xiàn)場訪談等形式開展調(diào)查研究,著手制定加強基層黨組織建設(shè)的若干意見,解決黨的建設(shè)“最后一公里”問題。針對巡視組發(fā)現(xiàn)和反饋的基層黨建薄弱的問題,在局屬事業(yè)單位開展自查自糾工作,并從10個方面進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題作出通報,對5個單位點名批評。發(fā)揮考核指揮棒作用,聚焦基層黨建問題,制定直屬機關(guān)黨建述職評議考核辦法,將考核結(jié)果納入年度績效考核結(jié)果,作為年度考核和評優(yōu)的重要依據(jù)。
5.針對基層黨建工作薄弱問題的整改情況。局黨組發(fā)揮示范和帶動作用,黨組中心組成員圍繞學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》交流認識和體會,黨組書記專門談了自己學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會工作方法》的體會。局屬事業(yè)單位全部通過中心組學(xué)習(xí)擴大會議形式,深刻理解如何發(fā)揮黨委會應(yīng)有作用。在此基礎(chǔ)上,黨組成員分別以座談會、個別交流、深入訪談等形式,與分管事業(yè)單位黨委書記進行了履職談話,提出嚴肅要求。發(fā)揮解剖麻雀作用,認真研究事業(yè)單位黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則,規(guī)范“三重一大”事項決策程序,增強局屬單位風(fēng)險防控意識,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督。局黨組專門舉辦黨委書記、紀委書記培訓(xùn)班,黨組書記就切實履行黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任講專題黨課。選送基層黨組織書記參加工委舉辦的新任黨委書記培訓(xùn)班和黨支部書記示范班,組織基層黨組織書記和黨務(wù)工作者參加各類講座和報告會,帶動各級黨務(wù)干部落實管黨治黨責(zé)任。對有關(guān)局屬事業(yè)單位黨委書記兼任紀委書記作出分設(shè)調(diào)整,進一步厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
6.針對黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改情況。突出黨性教育主業(yè)主課,在年度黨員干部集中培訓(xùn)班上,邀請相關(guān)專家學(xué)者對《準則》《條例》作專題輔導(dǎo)報告。開展直屬機關(guān)黨章黨紀黨規(guī)知識競賽活動,組織直屬機關(guān)黨員參加中央國家機關(guān)工委“黨章黨規(guī)在我心中”知識測試,通過多種教育形式,推動《黨章》《準則》《條例》入腦入心。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開始階段,引導(dǎo)黨員不忘初心,為全體黨員找出個人當年入黨志愿書,在各基層黨組織開展“重溫入黨志愿書”活動。發(fā)揮正反兩方面典型作用,以慶祝建黨95周年表彰為契機開展活動,傳承“兩彈一星”精神、載人航天精神和軍工精神,引導(dǎo)黨員繼承發(fā)揚光榮傳統(tǒng);召開黨員干部警示教育大會,對典型案例進行通報,以身邊人、身邊事教育黨員從中汲取深刻教訓(xùn)。直屬機關(guān)“云黨建”信息管理平臺正式上線,將黨內(nèi)生活制度的日??己巳考{入信息化管理。在全局范圍內(nèi)開展黨員組織關(guān)系集中排查專項工作,進一步理順了直屬機關(guān)黨員組織關(guān)系、健全完善了黨員檔案管理。
(三)落實全面從嚴治黨要求,推動管黨治黨由局部寬松軟走向全面嚴緊硬。
7.針對責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位問題的整改情況。局黨組認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任實施方案,從7個方面,提出23條具體舉措。在堅持年度召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,落實“兩個責(zé)任”的基礎(chǔ)上,召開黨的工作會議暨全面從嚴治黨工作部署會議,黨組書記就落實全面從嚴治黨主體責(zé)任提出系統(tǒng)要求,向基層黨組織書記頒發(fā)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的責(zé)任書。直屬機關(guān)各級黨組織結(jié)合工作實際和黨組織建設(shè)情況,進一步明確責(zé)任內(nèi)容,向下轄黨支部、黨小組負責(zé)同志頒發(fā)責(zé)任書,層層傳遞壓力,逐級落實責(zé)任。針對一些違紀違法案件處理不透明,通報不及時,教育警示作用發(fā)揮不夠的問題,制定違紀案件通報曝光工作制度。2016年,根據(jù)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和中央第二巡視組反饋的問題等,共給予2人黨紀政紀處分,誡勉談話14人,組織調(diào)整3人,通報批評10人,切實發(fā)揮處理一個、警醒一片的作用。
8.針對紀檢工作力量不足問題的整改情況。局黨組主動適應(yīng)中央紀委派駐機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”和全覆蓋帶來的調(diào)整變化。結(jié)合國防科工局實際,破解機關(guān)工作人員編制有限、專職紀檢人員不足的難題,制定加強直屬機關(guān)紀檢工作力量的工作方案并實施,獲中央國家機關(guān)紀工委肯定。局黨組責(zé)成直屬機關(guān)紀委嚴格執(zhí)行信訪舉報的有關(guān)制度,依法開展監(jiān)督和案件查辦工作,運用“四種形態(tài)”對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,對不實舉報及時澄清,實現(xiàn)件件有登記、有處理、有著落。
9.針對違反中央八項規(guī)定精神問題的整改情況。組織局屬單位對違反中央八項規(guī)定精神問題開展自查自糾工作,組建3個專項檢查組,緊盯中央巡視組反饋的問題,對全部局屬事業(yè)單位自查自糾情況和是否發(fā)生新問題進行了全面檢查,在全局范圍內(nèi)對檢查出的問題,特別是共性問題進行通報批評??偨Y(jié)中央八項規(guī)定頒布以來的新精神新要求,梳理國防科工局貫徹落實情況,修訂完善《中共國家國防科技工業(yè)局黨組貫徹落實〈十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉精神的實施意見》。嚴格執(zhí)行《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》,嚴格控制會議人均費用、參會人數(shù)、會議地點。本著從嚴要求、規(guī)范管理的原則,結(jié)合實際修訂完善了出國經(jīng)費和外賓接待管理辦法并嚴格執(zhí)行。
10.針對干部選拔任用工作不夠規(guī)范問題的整改情況。嚴格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī),修訂領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)管理暫行規(guī)定,明確各個重要環(huán)節(jié)和程序,區(qū)分民主推薦和民主測評、推薦談話和考察談話在不同階段的運用,建立干部選拔任用紀實制度,確保各個環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序。制定干部選拔任用工作監(jiān)督實施辦法,構(gòu)建全方位干部選拔任用監(jiān)督體系,營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境。以機關(guān)部門司局級干部、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及組織人事部門工作人員為重點,開展組織人事工作專題培訓(xùn)和考試,促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守干部人事制度。機關(guān)內(nèi)網(wǎng)開辟干部人事專欄,將黨的十八大以來中央關(guān)于干部人事工作的重要文件進行集中宣傳。對局屬事業(yè)單位超配3名干部問題進行了整改并調(diào)整到位。堅持嚴肅黨的政治紀律和組織紀律,針對個人有關(guān)事項報告核實結(jié)果與填報內(nèi)容不一致問題,在已開展誡勉談話等的基礎(chǔ)上,對存在報告不實問題較為突出的5名司局級干部給予通報批評,責(zé)成五個部門(單位)對其他存在同樣問題的5名處、科級干部給予通報批評,在干部群眾中引起了較大反響,發(fā)揮了警示教育作用。印發(fā)《局領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果處理辦法(試行)》,嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項“凡提必核”,實現(xiàn)局機關(guān)和局屬事業(yè)單位全覆蓋。
(四)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,著力防范廉政風(fēng)險。
11.針對審批權(quán)力集中等問題的整改情況。經(jīng)過深入論證、廣泛聽取意見,在保持工作平穩(wěn)運行的前提下,分解相對集中的權(quán)力,加強部門間的監(jiān)督制約。系統(tǒng)運用制度診斷成果,緊盯重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,再次針對10個風(fēng)險職權(quán)事項,梳理出25個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的風(fēng)險點,有針對性地提出63項防控措施,優(yōu)化程序規(guī)章、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細化標準要求。修訂有關(guān)內(nèi)部管理流程,進一步細化明確機關(guān)各部門的職責(zé)分工,優(yōu)化審批流程,加強各部門間的權(quán)力制約。在有關(guān)部門先行先試,按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相分離的原則,形成有效制約、相互監(jiān)督的工作機制。局黨組就規(guī)范固定資產(chǎn)投資和科研項目管理、加強局機關(guān)廉政建設(shè)、杜絕“公關(guān)”和“被公關(guān)”問題進行專題研究,兩次在全系統(tǒng)專門提出要求和作出承諾,與地方國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司一道,營造國防科技工業(yè)系統(tǒng)清風(fēng)正氣。
12.針對項目運行相關(guān)制度規(guī)定不完善等問題的整改情況。落實國務(wù)院簡政放權(quán)要求,分析現(xiàn)狀,分門別類弄清立項審批周期長各種情形的數(shù)量和比例,修訂完成相關(guān)管理規(guī)定,對各階段文件編報審批明確時限要求,解決項目拖期問題。明確進一步加強項目招投標工作的相關(guān)規(guī)定,加大過程監(jiān)管和決算審計力度。所有投資項目均提交經(jīng)各級會議審議,書面留存與相關(guān)部門會商意見,確保項目審批公開性、透明性,讓權(quán)力運行留下過程記錄。進一步完善對咨詢評估機構(gòu)的過程監(jiān)管、評估質(zhì)量進度考核評價及問責(zé)機制,明確有關(guān)監(jiān)督管理方面的要求。著手建立局機關(guān)和咨詢評估機構(gòu)專家“黑名單”溝通協(xié)調(diào)機制,禁止列入“黑名單”的專家參與軍工項目咨詢評估活動。
此外,建立健全建設(shè)項目選取委托評估單位、選取評估專家“雙隨機”工作機制,隨機選取評估機構(gòu)軟件上線試運行。明確咨詢評估機構(gòu)的遴選、委托評估程序、監(jiān)督管理、質(zhì)量考核等有關(guān)要求,落實各方責(zé)任,正在加緊形成軍工科研項目委托咨詢評估機構(gòu)管理規(guī)定。對于巡視組指出的違反廉政規(guī)定等問題,我局積極配合駐部紀檢組進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一起,從嚴查處一起,決不姑息,決不手軟。
三、鞏固和深化巡視整改成果,開創(chuàng)國防科技工業(yè)改革發(fā)展新局面
國防科工局黨組深刻認識作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上,全面從嚴治黨永遠在路上的重要含義,全面集中整改雖然取得了一定成果,但只是階段性的,還要在治本上下功夫。在整改任務(wù)全部完成前,局全面整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室不撤銷,后續(xù)的中長期整改任務(wù)和目標,要按照中央要求持續(xù)落實,形成加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),全面從嚴治黨的長效機制,為推動全面深化改革,建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系營造良好環(huán)境。
(一)強化“四個意識”,牢牢把握正確的政治方向。按照中央關(guān)于深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的總體部署,以黨章黨規(guī)為根本遵循,把學(xué)習(xí)系列講話作為重中之重,深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,特別是關(guān)于國防科技工業(yè)的重要指示精神,進一步強化“四個意識”,發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,帶領(lǐng)全局各級黨組織和廣大黨員干部向中央看齊,向中央決策部署看齊,深入貫徹落實總體國家安全觀,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,深化國防科技工業(yè)改革,更好地履行支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職責(zé)。
(二)加強基層黨建,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮黨組抓黨建的關(guān)鍵作用,總負責(zé)、總把關(guān),把黨建工作列入重要議程,準確把握機關(guān)黨建工作規(guī)律,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進直屬機關(guān)黨的建設(shè)。指導(dǎo)和督促機關(guān)部門和局屬單位把黨建工作與中心工作緊密結(jié)合起來,切實做到一起謀劃、一起部署、一起考核,堅決防止“一手硬、一手軟”。強化思想政治教育,引導(dǎo)黨員干部堅定“四個自信”,傳承軍工光榮傳統(tǒng),確保在任何時候、任何情況下經(jīng)得住考驗。嚴格黨的組織生活,落實“三會一課”制度,創(chuàng)新改進支部活動方式和內(nèi)容,把直屬機關(guān)基層黨組織打造成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。堅持正確用人導(dǎo)向,把好選拔任用的關(guān)口,在重大任務(wù)、艱苦環(huán)境、改革一線中鍛煉考察干部,嚴格按照規(guī)矩選拔使用干部。
(三)強化主體責(zé)任,把全面從嚴治黨要求落到實處。深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局,把全面從嚴治黨要求貫徹落實到工作的各領(lǐng)域和全過程,帶領(lǐng)全局廣大黨員干部嚴守“六項紀律”,特別是政治紀律和政治規(guī)矩,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。高度重視機關(guān)部門、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的廉政風(fēng)險,嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任。繼續(xù)推進對局屬單位內(nèi)部巡視的全覆蓋,把握共性、突出個性,找準要害,深挖根源。堅持把紀律挺在前面,用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,注重抓早抓小,動輒得咎;堅持“一案雙查”,對黨員干部的違紀違法行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,敢于動真碰硬,嚴肅責(zé)任追究,讓干部受警醒、明底線、知敬畏。
(四)加強風(fēng)險防控,狠抓制度和規(guī)定的執(zhí)行。通過巡視立行立改和全面整改,在建立健全一批黨的建設(shè)、行政審批、投資管理、權(quán)力運行、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,梳理明確了局層面的風(fēng)險職權(quán)事項和風(fēng)險點,提出防控措施,進一步織密織牢了制度的“籠子”。后續(xù)要通過自查、抽查、督查等多種方式推動制度和規(guī)定的執(zhí)行,結(jié)合貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,進一步提高廉政風(fēng)險的防控力度,加大違反規(guī)章制度的處罰強度,堅持做到執(zhí)行制度沒有例外、違反制度必受懲處。維護制度的嚴肅性,強化制度的剛性約束,確保制度落地生根,讓權(quán)力在陽光下運行。
通過這次中央專項巡視,國防科工局黨組和全局黨員干部經(jīng)歷了一次深入的政治體檢,一場深刻的政治洗禮。局黨組將以此次巡視整改為契機,持之以恒貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,帶領(lǐng)全局廣大干部職工,以更加奮發(fā)有為的工作狀態(tài)投入到中國特色先進國防科技工業(yè)體系建設(shè)中,為實現(xiàn)中國夢強軍夢貢獻力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:010-88581422,88581229;郵政信箱:北京市海淀區(qū)阜成路甲八號國防科工局(郵編100048);電子郵箱:kgjxsb@sastind.gov.cn。
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