對擾亂法庭秩序的行為，我國三大訴訟法均有規(guī)定，最高人民法院于1994年頒布施行的《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》也就此作出了專門規(guī)定。每每開庭之前，書記員會宣讀法庭紀律，可是司法實踐中，訴訟參與人或旁聽人員在庭審中不遵守法庭紀律，擾亂法庭秩序的事件仍時常發(fā)生，尤其是涉征收拆遷的行政案件中，當事人“鬧庭現(xiàn)象”尤為突出，對此法院該適用強制措施而未予適用或不當適用的情形也并不鮮見。若放任前述現(xiàn)象發(fā)生，則不僅與法庭里的規(guī)矩相悖，也有損司法的權(quán)威，甚至還會加劇行為人與法官、法院之間的沖突感與撕裂感，引發(fā)不良的社會后果。究其原因：

一是法律規(guī)定尚不完善。對于擾亂法庭秩序行為的法律規(guī)制，在我國的刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法中（包括司法解釋）均有相應的規(guī)定，但并不統(tǒng)一，且對其適用條件、懲戒程序、救濟機制過于原則。有學者據(jù)此認為法院作出強制措施的自由裁量權(quán)過大，且未給予行為人充分的程序救濟機會，因此，不可避免地給法院濫用司法權(quán)留下了空間。而從司法實踐來看，恰恰由于規(guī)定的原則化導致法院謹小慎微，對強制措施不知如何適用，法律雖然賦予了法官原則性的權(quán)力，但是法官要么害怕?lián)L險不敢用，要么囿于繁雜的內(nèi)部報批程序不愿用。

二是法院措施失之于軟。面對肆意不遵守法庭規(guī)則，哄鬧、沖擊法庭，辱罵、毆打?qū)徟腥藛T等擾亂法庭秩序的行為，法院本應敢于擔當、善于作為，用好用活訴訟法規(guī)定的訓誡、責令退出法庭、罰款和拘留等強制措施，保障包括庭審在內(nèi)的訴訟活動的順利進行，排除各種妨害訴訟活動的行為。但實踐中，法院時常考慮到群眾觀點、訴權(quán)保障、社會效果、法律規(guī)定不明晰等各方面原因，甚少對擾亂法庭秩序的行為進行司法懲戒，對原、被告無正當理由遲到現(xiàn)象并未嚴格按照訴訟法的規(guī)定作自動撤訴或者缺席判決處理。

三是個別法官行為失范。不可否認，隨著法官隊伍正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化進程的有序推進和黨的群眾路線教育實踐活動的扎實開展，人民群眾反映強烈的法官開庭時著裝不整、言語不雅等現(xiàn)象已得到極大改觀。但是，法官開庭時接聽電話、偶爾遲到甚至早退等現(xiàn)象仍未杜絕。法官作為公平正義的守護神，尚有對法庭規(guī)矩不重視者甚或在眾目睽睽之下公然違反者，可想而知，坐在審判席下面的旁聽人員是何心理、作何感想、有何行為。

四是民眾規(guī)則意識不強。規(guī)則意識是現(xiàn)代公民意識的重要組成部分，也是公民法治思維的內(nèi)核。關于法庭規(guī)則應當說進入法庭的人都知曉，但僅停留于這個認知層面肯定遠遠不夠，更重要的是“從心所欲不逾矩”，切實將法庭規(guī)則內(nèi)化于心、外化于行。這種認識在國外可說是常識，比如，在英國藐視法庭罪就是一種普通法的犯罪，但在我國訴訟參加人和旁聽人員往往認為只要不鬧出大的動靜，達不到刑事犯罪“上綱上線”的地步。

殊不知，良好法庭秩序的養(yǎng)成離不開每一個參與庭審個體的共同發(fā)力，而破壞法庭秩序的行為卻只需要某個個體的“破窗”。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰?？上攵?，如果在這樣并不嚴肅的場合爭辯討論嚴肅的法律問題，那么我們怎能說正義已得以人們看得見的方式實現(xiàn)？又怎能期待人民群眾的法治思維和法治方式能夠較快樹立？又如何期待法院的判決、裁定當事人能夠很快自動履行？

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求“推進以審判為中心的訴訟制度改革”。無疑，以審判為中心的核心是以庭審為中心，庭審中心主義自然離不開規(guī)矩的保障和引領。法庭規(guī)矩是社會眾多規(guī)矩中的一個“小不點”，但它是否能較好得到遵從卻是當前社會民眾對法律和規(guī)矩態(tài)度的反射，是民眾法治思維樹立與否和司法公信力高低的一個縮影。對此，社會各界都不能小視，司法理論界和實務界更是不能忽視。一要從立法上對相關規(guī)定進行完善。要嚴格按照黨的十八屆四中全會決定“完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定”的要求，厘清和統(tǒng)一對擾亂法庭秩序行為的規(guī)定，劃分和設定強制措施的種類及適用條件，健全和完善強制措施的實施及救濟程序，讓法庭規(guī)矩早日形成全覆蓋、無縫隙、好操作的完備體系。二要加強法院對擾亂庭審秩序行為的司法制裁力度。各級法院要從保障司法公正、樹立司法權(quán)威的高度，增強處置擾亂法庭秩序行為的能力，敢于亮劍，旗幟鮮明地懲戒擾亂法庭秩序的行為。同時，嚴格規(guī)范強制措施權(quán)力的行使，科學運用信息化手段和比例原則，自覺增強程序意識、證據(jù)意識，做到懲戒公開、公平、合理。三是法官要以身作則、帶頭示范。打鐵還需自身硬。法官要求別人做到的自己首先應做到，要求別人不做的自己絕對不做，法官都應講誠信、言出必行，守規(guī)矩、靜如處子，不做有違法庭秩序、有礙法官形象的事。四是要大力提升庭審的質(zhì)效。應按照繁簡分流的要求，對簡單案件、輕微刑事案件實行快速辦理，對案情復雜的案件充分發(fā)揮庭前證據(jù)交換制度的作用，從而在保證庭審質(zhì)量的基礎上，有效提升庭審的效率。五是法院要與司法行政機關、律協(xié)等部門通力合作，加強法治思維和法庭紀律的宣傳，通過發(fā)布司法對擾亂法庭秩序行為進行懲戒的典型案例、建立公民擾亂法庭秩序行為的違法檔案、定期向司法行政機關通報律師違反法庭紀律的情況等舉措，引導公眾樹立敬畏法官就是敬畏法律的理念、遵守法庭規(guī)矩就是崇尚法治的認知，從而推動形成人人講訴訟誠信、懂法庭規(guī)矩、守法庭紀律的良好社會環(huán)境。