在刑事案件中，人民檢察院在提起公訴階段，為了確定經(jīng)偵查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當(dāng)提起公訴，對(duì)偵查機(jī)關(guān)所確定的犯罪事實(shí)、犯罪證據(jù)等進(jìn)行審核，作出起訴或不起訴決定。

所謂不起訴是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件或者對(duì)自行偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者具有刑訴法規(guī)定的不追究刑事責(zé)任的情形，或者犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微依法不需要判處刑罰或免除刑罰，或者經(jīng)補(bǔ)充偵查尚未達(dá)到起訴條件，而作出的不將案件移送人民法院進(jìn)行審判的決定。在我國(guó)刑訴法中，規(guī)定了法定不起訴、酌定不起訴以及證據(jù)不足不起訴三種情形。

首先，所謂法定不起訴，是指犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者具有刑訴法規(guī)定的不追究刑事責(zé)任的情形，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者監(jiān)察委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。法定不起訴的適用在我國(guó)刑訴法中有著明確的規(guī)定。

依據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，法定不起訴主要涉及到以下情形：（1）犯罪嫌疑人實(shí)施的行為情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；（2）犯罪嫌疑人的犯罪已過追溯時(shí)效期限的，刑法規(guī)定犯罪已過追訴時(shí)效期限的不再追訴，主要是因?yàn)榉缸锓肿訉?duì)社會(huì)已無危害，沒有必要再對(duì)他追究刑事責(zé)任；（3）犯罪嫌疑人的犯罪經(jīng)特赦令免除刑罰的，依據(jù)我國(guó)憲法及相關(guān)的法律規(guī)定，特赦應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決定，由中華人民共和國(guó)主席發(fā)布特赦令，（4）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的，在我國(guó)告訴才處理的案件主要涉及到四類，包括侮辱誹謗罪，暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪和普通侵占罪；（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的，追究其刑事責(zé)任已沒有任何實(shí)際意義，故人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定；以及其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

其次，所謂酌定不起訴，是指人民檢察院對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法的規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者委員會(huì)決定，可以作出不起訴決定；酌定不起訴必須同時(shí)具備兩個(gè)條件，即犯罪嫌疑人實(shí)施的行為觸犯了刑法，符合犯罪構(gòu)成要件，切已構(gòu)成犯罪；其次就是犯罪行為情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定，不需要判處刑罰或者免除刑罰。

依據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，酌定不起訴的情形主要涉及到以下內(nèi)容：（1）犯罪嫌疑人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪，依照我國(guó)刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但在外國(guó)已經(jīng)受過刑事處罰的；（2）犯罪嫌疑人又聾又啞，或者是盲人犯罪的；（3）犯罪嫌疑人因防衛(wèi)過當(dāng)或緊急避險(xiǎn)超過必要限度，并造成不應(yīng)有危害而犯罪的；（4）為犯罪準(zhǔn)備工具，制造條件的；（5）在犯罪過程中自動(dòng)中止或自動(dòng)有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的；（6）在共同犯罪中，起次要或輔助作用的；（7）被脅迫、被誘騙參加犯罪的；（8）犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表現(xiàn)的。

第三，依據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院對(duì)于兩次退回補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢查委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

依據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》的規(guī)定，具有下列情形之一的，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪或需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件，可以做出不起訴決定：（1）據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實(shí)的；（2）犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的；（3）據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的；（4）根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。

在提起公訴階段，人民檢察院通過對(duì)偵查終結(jié)案件的申請(qǐng)，對(duì)不應(yīng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的案件或者不需要追究或無法追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的案件，及時(shí)的作出不起訴的決定，有利于防止司法資源的浪費(fèi)，在一定程度上節(jié)約了司法資源；通過符合條件的案件作出不起訴決定，也有利于司法機(jī)關(guān)集中精力處理大案要案。