國(guó)務(wù)院法制辦公室今日公布《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例（修訂草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱送審稿），現(xiàn)行《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）因未明確“潛在商業(yè)目的使用”，標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致相關(guān)執(zhí)法極少的問題有望解決。送審稿專門增加規(guī)定：本條例所稱為潛在商業(yè)目的使用，是指借助祝賀、加油、慶功、倒計(jì)時(shí)、公布比賽成績(jī)、獲獎(jiǎng)榜單、冠名宣傳等名義，可能使人誤認(rèn)為行為人與奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人之間有贊助或者其他支持關(guān)系的行為。

現(xiàn)行《條例》為2002年頒布實(shí)施。2022年北京冬奧會(huì)申辦成功后，與北京冬奧會(huì)相關(guān)的奧林匹克標(biāo)志并不在《條例》的適用范圍之內(nèi)，按照現(xiàn)行法律法規(guī)難以得到全面保護(hù)。我國(guó)政府在申辦2022年冬奧會(huì)《關(guān)于保護(hù)奧林匹克相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明》中作出承諾，“中國(guó)政府還將根據(jù)需要有針對(duì)性地專門為2022年冬奧會(huì)制定或修訂有關(guān)法律法規(guī)。中國(guó)政府保證以這些法律法規(guī)為依據(jù)，采取一切必要的法律手段保護(hù)所有與奧林匹克相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括保護(hù)奧林匹克標(biāo)志及奧林匹克相關(guān)圖標(biāo)、會(huì)徽、徽記和名稱。”

送審稿首先調(diào)整了奧林匹克標(biāo)志權(quán)利的主客體范圍的表述方式，使其與特定時(shí)間、特定屆次進(jìn)行脫鉤，能夠涵蓋奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、冬季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘奧會(huì)、冬季殘奧會(huì)等，并將權(quán)利人擴(kuò)展到在中國(guó)境內(nèi)舉辦的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)。

送審稿修改了奧林匹克標(biāo)志權(quán)利確認(rèn)的程序。奧林匹克標(biāo)志備案核準(zhǔn)及其使用許可合同備案核準(zhǔn)取消后，對(duì)奧林匹克標(biāo)志及其使用許可的管理不宜再采取原來的備案程序。送審稿規(guī)定權(quán)利人將需要保護(hù)的奧林匹克標(biāo)志提交商標(biāo)局進(jìn)行公告；對(duì)奧林匹克標(biāo)志的許可使用改由奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人自行信息披露，同時(shí)規(guī)定相關(guān)單位有義務(wù)查驗(yàn)許可文件。

送審稿還明確了奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)期限。從2008年北京奧運(yùn)會(huì)的實(shí)踐來看，奧林匹克標(biāo)志保護(hù)存在時(shí)效性問題，在奧運(yùn)會(huì)舉辦完成后很多標(biāo)志不再具有保護(hù)的必要性。當(dāng)時(shí)，工商行政管理部門在備案及保護(hù)工作中的期限最晚截止到2009年12月31日，僅有少數(shù)奧林匹克標(biāo)志在有效期滿后申請(qǐng)延期保護(hù)。送審稿參照特殊標(biāo)志延期、商標(biāo)續(xù)展內(nèi)容規(guī)定了奧林匹克標(biāo)志4年的有效期及續(xù)展程序。

此外，送審稿提高了奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)力度。借鑒商標(biāo)法及其實(shí)施條例的相關(guān)內(nèi)容，送審稿增加了間接侵權(quán)行為類型、侵權(quán)賠償判定順序、懲罰性賠償、法定賠償、從重處罰等內(nèi)容，并根據(jù)違法經(jīng)營(yíng)額區(qū)分行政處罰標(biāo)準(zhǔn)；還增加了為潛在商業(yè)目的擅自使用奧林匹克標(biāo)志行為的罰則、近似標(biāo)志保護(hù)等。