• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-18
• 【生效日期】1993-12-18
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 制定地方性法規(guī)條例

 （1986年1月29日江西省

 第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第

 十五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1989年3月5日

 江西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次

 會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改＜江西省人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定＞的決定修正

 根據(jù)1993年12月18日江蘇省第八屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)

 委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例修正案》第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，做好制定地方性法規(guī)的工作，使制定地方性法規(guī)的程序科學(xué)化、規(guī)范化，保證法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本條例。



 第二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法制定和頒布的，或南昌市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法制定、報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行的條例、規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，是在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的地方性法規(guī)。



 第三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)下列情況制定地方性法規(guī)：

 （一）法律明確規(guī)定應(yīng)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施細(xì)則、施行辦法的；

 （二）為保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹施行，根據(jù)本省實(shí)際情況，需要制定法規(guī)的；

 （三）全省政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)，國(guó)家尚未立法，根據(jù)本省情況，迫切需要制定法規(guī)的；

 （四）審判、檢察工作需要做出重要規(guī)定的；

 （五）省人民代表大會(huì)交付的法規(guī)議案。



 第四條 南昌市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。



 第五條 地方性法規(guī)的名稱分為條例、規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則。對(duì)某一方面工作制定較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“條例”；對(duì)某一方面工作制定部分規(guī)定，稱“規(guī)定”；對(duì)某一項(xiàng)工作制定比較具體的規(guī)定，稱“辦法”；法律明確規(guī)定可以制定實(shí)施細(xì)則的，稱“實(shí)施細(xì)則”。

 其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和部門(mén)制定的規(guī)章、制度，不得稱“條例”。



 第六條 地方性法規(guī)草擬后，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議時(shí)為“草案”；經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后需要修改再次審議時(shí)為“草案修改稿”。地方性法規(guī)生效后，需要作部分修改的，提請(qǐng)審議時(shí)為“修正案草案”；經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后需要修改再次審議時(shí)為“修正案草案修改稿”。

 經(jīng)討論或?qū)徸h后需要再次修改的，可以冠以草案修改第×稿、修正案草案修改第×稿。



 第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列各項(xiàng)原則：

 （一）不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

 （二）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革、開(kāi)放、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

 （三）從本省實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行。

 （四）充分發(fā)揚(yáng)民主，公開(kāi)審議決定。

 （五）法規(guī)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不得互相矛盾、抵觸。



 第八條 省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，省人民政府及所屬各工作部門(mén)，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，省級(jí)各社會(huì)團(tuán)體，在擬訂和修改法規(guī)草案的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)互相支持，密切協(xié)作配合，并且各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真調(diào)查研究，分別廣泛征求人民代表大會(huì)代表、有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位、專家學(xué)者和人民群眾的意見(jiàn)，共同做好制訂地方性法規(guī)的工作。

 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)制定地方性法規(guī)的工作。



 第九條 地方性法規(guī)頒布生效后，本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)單位和全體公民必須嚴(yán)格遵守。




 第二章 法規(guī)議案的提出





 第十條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，省人民政府，省高級(jí)人民法院，省人民檢察院，或常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案。



 第十一條 需要提出法規(guī)議案的單位，一般應(yīng)在每年年終前提出下年度制定地方性法規(guī)的計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括法規(guī)名稱，制定的依據(jù)、理由，主要內(nèi)容，起草單位和準(zhǔn)備提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的時(shí)間，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合，報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

 各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)年度制定地方性法規(guī)的計(jì)劃，及時(shí)組織起草，深入調(diào)查研究，按期完成法規(guī)草案擬訂工作。




 第三章 法規(guī)草案的擬訂





 第十二條 地方性法規(guī)草案的擬訂工作，一般由提出法規(guī)議案的單位負(fù)責(zé)組織，也可以委托大專院校、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體或?qū)＜?、學(xué)者起草。



 第十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的制定地方性法規(guī)的議案，擬訂法規(guī)草案工作，按下列規(guī)定辦理：

 （一）屬于政府工作的，由省人民政府負(fù)責(zé)組織起草；

 （二）屬于審判工作、檢察工作的，分別由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)起草；

 （三）屬于省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)工作的，由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織起草；

 （四）屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織起草。



 第十四條 省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)議案或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)提出的立法建議，委托大專院校、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體或?qū)＜?、學(xué)者起草的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

 主任會(huì)議可以委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)擬訂屬于常務(wù)委員會(huì)工作的法規(guī)草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說(shuō)明。



 第十五條 擬訂法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對(duì)制定目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門(mén)、權(quán)利義務(wù)、獎(jiǎng)懲辦法、施行日期等作出規(guī)定。



 第十六條 地方性法規(guī)的內(nèi)容用條文表達(dá)，每條可分為款、項(xiàng)，款不數(shù)字、項(xiàng)冠數(shù)字，法規(guī)條文較多的可以分章，章還可以分節(jié)。法規(guī)應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，概念清楚，用語(yǔ)準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明易懂。



 第十七條 省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院起草地方性法規(guī)的工作進(jìn)行了解和督促。



 第十八條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)草案，應(yīng)提出書(shū)面報(bào)告，報(bào)告分別由省長(zhǎng)、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、主任委員簽署。



 第十九條 凡提請(qǐng)審議的法規(guī)草案，應(yīng)同時(shí)附送法規(guī)草案的說(shuō)明及有關(guān)參考資料。對(duì)有爭(zhēng)議的重大問(wèn)題，應(yīng)提供必要的論證。




 第四章 法規(guī)草案的審議





 第二十條 需提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)草案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議并提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)草案，一般實(shí)行兩次會(huì)議審議制。法規(guī)草案成熟也可以一次審議通過(guò)。一次審議通過(guò)的法規(guī)草案的修改，以有關(guān)的省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)為主，會(huì)同常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行，并提出修改情況的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，報(bào)告中應(yīng)對(duì)主要的不同意見(jiàn)予以說(shuō)明。

 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為法規(guī)草案需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議。



 第二十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)草案時(shí)，提請(qǐng)單位的負(fù)責(zé)人或起草單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)到會(huì)作起草法規(guī)草案的說(shuō)明，聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

 審議委托大專院校、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體或?qū)＜?、學(xué)者起草的法規(guī)草案時(shí)，由提請(qǐng)單位的負(fù)責(zé)人到會(huì)作起草法規(guī)草案的說(shuō)明。



 第二十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后需要進(jìn)行再次或多次審議的法規(guī)草案的修改，以常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)為主，會(huì)同有關(guān)的省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行，并向本次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出修改情況的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，報(bào)告中應(yīng)對(duì)主要的不同意見(jiàn)予以說(shuō)明。




 第五章 法規(guī)的通過(guò)和頒布





 第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行全體會(huì)議表決地方性法規(guī)案，采用無(wú)記名方式，以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 第二十四條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)頒布。



 第二十五條 頒布地方性法規(guī)的法定報(bào)刊是：

 （一）《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》；

 （二）《江西日?qǐng)?bào)》；

 （三）《江西政報(bào)》。



 第二十六條 地方性法規(guī)自施行之日起發(fā)生法律效力。



 第二十七條 常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)于兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。




 第六章 法規(guī)的修改和廢止





 第二十八條 已經(jīng)頒布施行的地方性法規(guī)需要修改或廢止的，應(yīng)提出修改案或廢止案，按本條例規(guī)定的法規(guī)制定程序辦理。



 第二十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)法規(guī)修正案、廢止案時(shí)，應(yīng)作出修改或廢止該法規(guī)的決定。



 第三十條 新的地方性法規(guī)制定頒布實(shí)施后，以前制定的地方性法規(guī)，與新的地方性法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，以新的法規(guī)為準(zhǔn)。




 第七章 批準(zhǔn)法規(guī)的程序





 第三十一條 南昌市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)在會(huì)議通過(guò)后一個(gè)月內(nèi)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告，并附送有關(guān)說(shuō)明及參閱資料。



 第三十二條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，先由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)，研究提出意見(jiàn)，擬訂批準(zhǔn)的決定草案，經(jīng)主任會(huì)議決定，提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第三十三條 對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主要審議是否同憲法、法律、行政法規(guī)以及省的地方性法規(guī)相抵觸。



 第三十四條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，批準(zhǔn)后由南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布。



 第三十五條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在頒布時(shí)，應(yīng)在該項(xiàng)法規(guī)的名稱下面注明批準(zhǔn)的時(shí)間和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其會(huì)議屆次。



 第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。



 第三十七條 南昌市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)決定修改或廢止的地方性法規(guī)，應(yīng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。




 第八章 附則



 第三十八條 常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，凡屬條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充解釋規(guī)定的，由常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋或作出規(guī)定。

 凡屬地方性法規(guī)具體應(yīng)用的問(wèn)題，屬于政府工作的，由省人民政府或其所屬的有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行解釋；屬于審判、檢察工作的，由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院進(jìn)行解釋；屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行解釋。

 南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。



 第三十九條 本條例自頒布之日起施行。