• 【發(fā)布單位】交通部/建設(shè)部/國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)境保護局令1997年第17號
• 【發(fā)布日期】1997-12-24
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國交通部中華人民共和國 建設(shè)部國家環(huán)境保護局令

中華人民共和國交通部中華人民共和國
 建設(shè)部國家環(huán)境保護局令
 
（1997年第17號）
 現(xiàn)予發(fā)布《防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長江水域管理規(guī)定》，自1998年3月1日起施行。



 交通部部長 黃鎮(zhèn)東

 建設(shè)部部長 侯捷

 國家環(huán)保局局長 解振華

 一九九七年十二月二十四日

 防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長江水域管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染，保護長江水域環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》、《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)國際公約，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于長江水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶和船舶所有人（經(jīng)營人）以及碼頭裝卸設(shè)施所有人（經(jīng)營人）；長江沿岸城市的一切單位和個人以及從事垃圾接收處理的單位和作業(yè)人員。



 第三條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)長江水污染防治和固體廢物污染防治的監(jiān)督管理工作；國務(wù)院交通行政主管部門負(fù)責(zé)防治船舶垃圾污染長江水域的監(jiān)督管理工作；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)沿岸城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。



 第四條 國務(wù)院有關(guān)部門和長江沿岸各級人民政府，應(yīng)將長江環(huán)境保護工作納入計劃，結(jié)合各自的職責(zé)，制定防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長江水域的對策、措施和治理規(guī)劃，并組織實施。




 第二章 防止船舶垃圾污染





 第五條 總長度為12米及以上的船舶應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一監(jiān)制的告示牌，告知船員和旅客關(guān)于垃圾管理的要求及處罰的規(guī)定。



 第六條 凡400總噸及以上的船舶和經(jīng)核定可載客15人及以上的船舶，均須備有港航監(jiān)督部門批準(zhǔn)的《船舶垃圾管理計劃》和簽發(fā)的《船舶垃圾記錄簿》。船舶垃圾處理作業(yè)應(yīng)符合《船舶垃圾管理計劃》中所規(guī)定的操作程序，有關(guān)作業(yè)情況如實記錄，《船舶垃圾記錄簿》應(yīng)在船上保存二年。



 第七條 不足400總噸的船舶和經(jīng)核定載客不足15人的船舶，有關(guān)垃圾處理情況應(yīng)如實記錄于《
航行日志》中，以備港航監(jiān)督部門檢查。



 第八條 禁止將船舶垃圾排放入江。

 船舶應(yīng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或?qū)嵭写b，及時運往垃圾接收設(shè)施。



 第九條 船長和船員應(yīng)熟悉船上《船舶垃圾管理計劃》，并接受港航監(jiān)督部門的檢查。對不符合規(guī)定要求的船舶，港航監(jiān)督部門按有關(guān)規(guī)定處理，船舶達(dá)到規(guī)定要求后，方可準(zhǔn)其離港。



 第十條 船公司應(yīng)為客船（含旅游船）、客貨船和渡船配備專（兼）職環(huán)保監(jiān)督管理員，負(fù)責(zé)船上環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，禁止船員和乘客向江中拋棄垃圾。



 第十一條 未經(jīng)港航監(jiān)督部門批準(zhǔn)，船舶不得在港內(nèi)擅自使用焚燒爐處理船舶垃圾。在港內(nèi)使用的焚燒爐必須符合環(huán)境保護要求。




 第三章 防止沿岸固體廢物污染





 第十二條 禁止在長江沿岸江坡設(shè)置垃圾和工業(yè)固體廢物堆放場點?，F(xiàn)有的垃圾和工業(yè)固體廢物堆放場點應(yīng)限期關(guān)閉。在關(guān)閉前，地方政府應(yīng)重新安排垃圾處理場所。



 第十三條 長江沿岸城市各單位和居民應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，將生活垃圾投入垃圾容器或者指定的場所，禁止任何單位和個人在沿江岸坡堆放或向水域傾倒垃圾。



 第十四條 長江沿岸的建設(shè)或施工單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，對建筑垃圾的收集、運輸、消納和處理必須服從當(dāng)?shù)爻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁建設(shè)和施工單位將建筑施工活動中產(chǎn)生的工程廢棄物料等垃圾堆放在長江沿岸江坡或傾倒入江。



 第十五條 長江沿岸企事業(yè)單位不得將工業(yè)固體廢物堆放長江沿岸江坡或傾倒入江，也不得排入下水道流入長江。




 第四章 垃圾接收設(shè)施與管理





 第十六條 港方、船舶垃圾接收單位和城市環(huán)衛(wèi)單位必須保證到港船舶的垃圾及時接收、運輸、和處理。城市環(huán)衛(wèi)單位與船舶垃圾接收單位應(yīng)按照有償使用的原則就船舶垃圾的運輸和處理達(dá)成協(xié)議，以滿足到港船舶垃圾接收的需要，如果不能達(dá)成上述協(xié)議，雙方首先要保證船舶垃圾的接收、運輸和處理，應(yīng)服從城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的協(xié)調(diào)和仲裁。



 第十七條 凡需從事船舶垃圾接收作業(yè)的單位，須分別向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和港航監(jiān)督監(jiān)督部門提交書面申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，并取得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和港航監(jiān)督部門共同簽發(fā)的《船舶垃圾接收作業(yè)許可證》（見附表1），方能進行船舶垃圾接收作業(yè)。

 船舶垃圾接收單位在作業(yè)前須向船方出示《船舶垃圾接收作業(yè)許可證》，作業(yè)完畢向船方開具《船舶垃圾接收證明》（見附表2）。



 第十八條 凡從事船舶垃圾收集、運輸、處理服務(wù)的單位和個人，必須將船舶垃圾運往當(dāng)?shù)爻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾轉(zhuǎn)運站或處理場，不得任意傾倒。



 第十九條 存放船舶垃圾和固定廢物的設(shè)施或容器，必須保持完好，外觀和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)清潔。不得任意搬動、拆除、封閉。




 第五章 特別規(guī)定





 第二十條 長江沿岸各港航監(jiān)督部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)督促港口船舶垃圾接收單位與城市環(huán)衛(wèi)單位在收集、運輸、處理垃圾各系統(tǒng)之間相互銜接、相互協(xié)調(diào)，及時妥善處置船舶垃圾。



 第二十一條 船舶在沖洗甲板或艙室時，應(yīng)當(dāng)事先進行清掃，不得將貨物殘余物排入水域。

 裝載有毒有害貨物的船舶不得沖洗甲板或艙室。

 船舶垃圾中含有毒有害或其它危險成份的，必須嚴(yán)格與其它垃圾分開收集。在接收前，船方應(yīng)向接收單位說明這些物質(zhì)的品名、數(shù)量、性質(zhì)和處理注意事項。接收單位應(yīng)按照環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)危險廢物管理規(guī)定，并將船舶垃圾運往指定的處理場進行處置。



 第二十二條 來自疫情港口的船舶，應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進行衛(wèi)生處理。



 第二十三條 船舶垃圾接收單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計收費用，不得任意亂收費。


 第六章 法律責(zé)任





 第二十四條 發(fā)生垃圾污染事故時，船舶所有人（經(jīng)營人）、單位和個人應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染，同時向港航監(jiān)督部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。造成或可能造成水域嚴(yán)重污染的，港航監(jiān)督部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門有權(quán)采取強制清除措施，由此產(chǎn)生的一切費用由肇事方承擔(dān)。



 第二十五條 造成水域污染損害的單位和個人，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。



 第二十六條 港口碼頭、裝卸站、船舶修造廠、拆船廠所有人（經(jīng)營人）和船舶垃圾接收單位因接收設(shè)施問題或人為因素造成船舶不當(dāng)延誤和經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由港航監(jiān)督部門、城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門按照各自職責(zé)視情節(jié)對違法的單位給予書面警告或處以1000元以上30000元以下罰款，并責(zé)令其限期改正；對違法的個人給予警告或處以100元以上300元以下罰款。

 （一）未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和港航監(jiān)督部門批準(zhǔn)，擅自在港口碼頭和水上從事船舶垃圾接收的，處以5000元以上15000元以下罰款；

 （二）未按有關(guān)部門規(guī)定的方式收集、運輸和處理垃圾的，處以警告或1000元以上3000元以下罰款；

 （三）在沿岸江坡任意設(shè)置垃圾或工業(yè)固體廢物堆放場點的，處以10000元以上30000元以下罰款；

 （四）未按規(guī)定及時關(guān)閉沿岸垃圾或工業(yè)固體廢物堆放場點的，處以以5000元以上10000元以下罰款；

 （五）在沿岸江坡任意堆放或向水域傾倒垃圾工業(yè)固體廢物的，處以警告或處以10000元以上30000元以下罰款；

 （六）將有毒害廢物混入生活垃圾中的，處以10000元以上30000元以下罰款；

 （七）未按規(guī)定配備《船舶垃圾記錄簿》和《船舶垃圾管理計劃》的，處以3000元以下罰款；

 （八）將船舶垃圾投入江中的，處以警告或5000元以上30000元以下罰款；

 （九）違反本規(guī)定的其它行為并造成環(huán)境污染事故的，處以5000元以上罰款。



 第二十八條 違反本規(guī)定，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十條 本規(guī)定所稱船舶垃圾是指船舶在日常生活中產(chǎn)生的生活廢棄物、墊艙和掃艙物料，以及船上其它固體廢物等。沿岸固體廢物是指沿岸城市的單位和居民在日常生活及生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢物，建筑施工活動中產(chǎn)生的工程廢棄物料以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物等。



 第三十一條 《船舶垃圾接收作業(yè)許可證》是指從事港口碼頭及水上接收船舶垃圾的單位必須持有的證件。



 第三十二條 《船舶垃圾接收證明》是指船方供港航監(jiān)督部門監(jiān)督檢查垃圾去向的證明。接收單位接收垃圾完畢后必須向船方開具的證明。



 第三十三條 收繳的罰款以人民幣計收。



 第三十四條 本規(guī)定由交通部、建設(shè)部、國家環(huán)境保護局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本規(guī)定自一九九八年三月一日起執(zhí)行。

 附表一、二（略）