• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-28
• 【生效日期】1992-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省西雙版納傣族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例

云南省西雙版納傣族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例
 
（1992年7月28日云南省第七屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

 第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理

 第四章 城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理

 第五章 城鄉(xiāng)市政、公用設(shè)施管理

 第六章 城鄉(xiāng)市容市貌管理

 第七章 城鄉(xiāng)勘察測量和水資源管理

 第八章 獎勵與處罰

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了確定自治州城鄉(xiāng)的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)，適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)管理的需要。根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的城鄉(xiāng)，指本自治州及本州的縣（市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地和企業(yè)事業(yè)單位所在地。

 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指城鄉(xiāng)建成區(qū)和因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由省、州、縣、市人民政府批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃劃定。



 第三條 凡在西雙版納傣族自治州境內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的任何單位和個人，必須遵守本條例。



 第四條 州、縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)管理工作。




 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理





 第五條 城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，必須貫徹《
城市規(guī)劃法》、合理確定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)、確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和布局、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合部署城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、生活、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項建設(shè)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第六條 城鄉(xiāng)各類規(guī)劃要結(jié)合西雙版納的實(shí)際，正確處理城鄉(xiāng)與工礦（農(nóng)場）及部隊、局部與整體、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、平時與戰(zhàn)時的關(guān)系，并且考慮到地震、旱澇等自然災(zāi)害因素，統(tǒng)籌兼顧。做到有利于民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展生產(chǎn)、方便生活。



 第七條 城鄉(xiāng)各類規(guī)劃建設(shè)要以發(fā)展旅游城市為目標(biāo)。保持和突出西雙版納民族風(fēng)格和當(dāng)?shù)靥厣?，依?jù)本州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，以及自然環(huán)境、資源條件、歷史和現(xiàn)狀、民族風(fēng)情的特點(diǎn)，堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，綜合部署，合理安排。必須堅持節(jié)約土地的原則，在規(guī)劃中嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)，避免浪費(fèi)土地，并與國土利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第八條 城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，完善排污系統(tǒng)，防止污染及其它公害。



 第九條 縣城總體規(guī)劃的編制工作由縣人民政府組織編制，按國家規(guī)定的審批權(quán)限上報審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)行業(yè)規(guī)劃由縣人民政府審批。



 第十條 經(jīng)過批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，必須認(rèn)真執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變?？h人民政府認(rèn)為縣城總體規(guī)劃需要修改時，須提交同級人民代表大會常務(wù)委員會審查同意，報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行修改。



 第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門有權(quán)對城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。


 第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理





 第十二條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。



 第十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)，包括設(shè)置臨時市場和搭建貨亭、攤點(diǎn)、工棚、料棚等臨時建筑物、構(gòu)筑物，必須持有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定提出要求，并驗(yàn)證其交納臨時占地費(fèi)憑據(jù)之后，方可核發(fā)“臨時建設(shè)許可證”。未取得“臨時建設(shè)許可證”者，不得動工。

 批準(zhǔn)臨時用地或臨時建設(shè)，一般均不得超過兩年。國家建設(shè)需要使用土地時，必須無條件收回。

 嚴(yán)禁在批準(zhǔn)臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。



 第十四條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《臨時用地許可證》，任何單位或者個人不得擅自轉(zhuǎn)讓，不得隨意改變土地使用性質(zhì)或任意擴(kuò)大土地使用面積。



 第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)新建或擴(kuò)建居民點(diǎn)，必須先報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，再向土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可使用土地。



 第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，還需報經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。



 第十七條 任何單位和個人，必須服從縣以上人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃作出調(diào)整用地的決定。




 第四章 城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理





 第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切新建、改建和擴(kuò)建工程，建設(shè)單位或者個人必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門提出申請。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門審查同意核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并經(jīng)現(xiàn)場定線后，方可申請辦理開工手續(xù)。



 第十九條 凡未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按規(guī)定施工的工程，一律屬于違法建設(shè)。施工單位不得承建，銀行不予撥款。



 第二十條 建設(shè)單位或者個人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，在六個月內(nèi)因故未能開工的，可以申請延期。過期既不開工又不申請延期的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即行失效。以后施工，必須重新申請辦理。



 第二十一條 嚴(yán)禁任何單位、個人自行轉(zhuǎn)讓或變相買賣《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 第二十二條 臨街建設(shè)工程必須按批準(zhǔn)的用地范圍設(shè)置圍欄，高空作業(yè)必須設(shè)置安全網(wǎng)，以保證安全。施工用水不得沿街漫流，淤塞溝道，影響交通和市容衛(wèi)生。



 第二十三條 城鄉(xiāng)房屋建筑形式要反映和突出當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣?。臨街建筑物的設(shè)計方案，須先征得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計。



 第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目，必須編制竣工檔案，并在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)，將竣工報告和檔案資料報送城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門存檔。



 第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和文物保護(hù)部門按照《
中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定，嚴(yán)加保護(hù)。




 第五章 城鄉(xiāng)市政、公用設(shè)施管理





 第二十六條 市政工程設(shè)施建設(shè)要遵循先地下、后地上的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。市政、電力、電訊等公用設(shè)施工程，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。市政工程設(shè)施不得隨意開挖，因特殊情況必須開挖時，須報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。



 第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋涵，給水排水管渠、路燈、路標(biāo)等公共設(shè)施必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位或個人不得擅自占用和損壞。

 需要在道路上埋設(shè)各種標(biāo)志，搭設(shè)棚、亭、畫廊、廣告等設(shè)施者，必須事先報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意后，方可設(shè)置。

 經(jīng)批準(zhǔn)占用或開挖道路者，須預(yù)繳賠償費(fèi)、占用費(fèi)和施工場地渣土清理預(yù)備金。施工完畢修復(fù)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門初驗(yàn)合格，退回渣土清理預(yù)備金，一年后正式驗(yàn)收合格時再退回賠償費(fèi)。



 第二十八條 鐵輪車，履帶車不準(zhǔn)在瀝青和水泥路面上行駛。因特殊情況必須通過時，須報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，并采取措施，在不損壞路面的前提下，按指定路線和時間通行。



 第二十九條 城鄉(xiāng)下水道窨井蓋、雨水口篦子、給水管閥門等設(shè)施，必須隨時保持完好。任何單位和個人不得隨意撬開或損壞。不準(zhǔn)在排水明溝、檢查井和雨水口傾倒垃圾、渣土等雜物。



 第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的河岸、堤壩及防洪設(shè)施的防護(hù)帶，橋涵構(gòu)筑物100米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁挖砂取土和施工。



 第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的電力線上嚴(yán)禁私自拉線、接燈或者安裝其它電器設(shè)備。

 因特殊情況需要臨時在公共照明線上接線時，須報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和電力管理部門批準(zhǔn)。




 第六章 城鄉(xiāng)市容市貌管理





 第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、建筑物、公共設(shè)施、園林綠地、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場、公共場所等有關(guān)市容市貌，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行管理。合理安排臨時性和永久性商亭、貨攤等交易場所。



 第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集市攤點(diǎn)，須按指定的地點(diǎn)擺設(shè)。



 第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物和公用設(shè)施，應(yīng)經(jīng)常保持完好整潔。對于危險房屋、臨街有礙市容的房屋，有關(guān)單位和個人要及時修整翻新。

 禁止在建筑物和公用設(shè)施上張貼和涂寫。



 第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木花草，任何單位和個人都不得損壞。如因特殊情況需要修剪樹枝移栽或砍伐樹木的，必須報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意。辦理許可證，并按規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)后，方可實(shí)施。

 街頭綠地、行道樹、街心花壇、小游園內(nèi)的花、草、樹木，有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。保持花木繁茂，整潔美觀。



 第三十六條 嚴(yán)禁在綠地、花壇內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。公共綠化樹木，不準(zhǔn)攀摘花果，不準(zhǔn)在樹根部堆放建筑材料和其它物品；不準(zhǔn)損壞護(hù)樹圍欄。



 第三十七條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁捕殺鳥類。




 第七章 城鄉(xiāng)勘察測量和水資源管理





 第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種測量標(biāo)志要嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個人不得移動和損壞。如因特殊需要移動測量標(biāo)志時，必須事先報經(jīng)縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和測繪管理部門批準(zhǔn)。



 第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種工程建設(shè)，應(yīng)按照統(tǒng)一的座標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計、施工和管理。



 第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程地質(zhì)資料，由縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。



 第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水資源，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和水利部門統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁盲目開采和過量開采。

 水資源必須嚴(yán)加保護(hù)，防止各種污染。




 第八章 獎勵與處罰





 第四十二條 對貫徹執(zhí)行和維護(hù)本條例以及同違反本條例的行為作斗爭，有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以表彰和獎勵。



 第四十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得或違反“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施的責(zé)令限期改正。拒不執(zhí)行的，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，并視違法情節(jié)處以違法建設(shè)工程總造價5－10％的罰款。

 對未取得或違反“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進(jìn)行建設(shè)的單位有關(guān)責(zé)任人員，態(tài)度惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地人民政府給予通報批評，責(zé)令其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，并視情節(jié)輕重處以50－300元的罰款。



 第四十四條 違反本條例在臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，必須限期拆除。拒不拆除的按本條例第四十三條處理。



 第四十五條 自行轉(zhuǎn)讓或變相買賣《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，屬非法行為。對當(dāng)事人視情節(jié)輕重沒收非法所得并處以200元以下罰款。



 第四十六條 對違反本條例造成以下設(shè)施損壞的，視情節(jié)輕重，按被損壞物品成本的1－5倍賠償：

 （一）造成城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋涵、給水排水管渠、路燈、路標(biāo)等公共設(shè)施損壞的。

 （二）鐵輪車、履帶車未按指定路線和時間通行而損壞瀝青路面的。

 （三）攀摘花果，在綠化樹根堆放雜物而致使樹木損壞或死亡以及損壞護(hù)樹圍欄的。



 第四十七條 對妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的單位或者個人，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育和行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門作出的處罰決定不服，可以在收到處罰通告書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院直接起訴。當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時，必須秉公辦事，嚴(yán)格管理。必須亮證或者佩帶標(biāo)志執(zhí)勤。玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 對違反本條例處理所得的賠償費(fèi)，必須用于城鄉(xiāng)公用設(shè)施的修復(fù)和維護(hù)，不得挪作他用。




 第九章 附則



 第五十一條 本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第五十二條 本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。