• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-26
• 【生效日期】2004-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市制定地方性法規(guī)條例

烏魯木齊市制定地方性法規(guī)條例
 
（2004年3月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》，結合本市實際，制定本條例。




第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋適用本條例。




第三條 市人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：



 （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，需要作具體規(guī)定的事項；



 （二）屬于本市地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項；



 （三）國家專屬立法權以外尚未制定法律和行政法規(guī)，根據(jù)本市實際，需要制定地方性法規(guī)的其他事項。




第四條 制定本市地方性法規(guī)，涉及市人民代表大會職權和本行政區(qū)域特別重大的事項，以及市人民代表大會認為應當由其制定地方性法規(guī)的事項，應當提請市人民代表大會制定地方性法規(guī)。



 在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。




第五條 制定本市地方性法規(guī)應當遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則，根據(jù)本行政區(qū)域的實際和需要，突出地方特色，有利于實施和操作。避免地方保護主義和部門利益傾向。




第二章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序




第六條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。



 常務委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案。




第七條 一個代表團或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。



 專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。




第八條 向市人民代表大會提出法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會依照本條例第三章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。




第九條 常務委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應當在會議舉行30日前將法規(guī)案印發(fā)代表。




第十條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人法規(guī)案的說明后，市各代表團進行審議。



 各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。




第十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見，對法規(guī)草案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結果的報告和法規(guī)草案修改稿，經(jīng)主席團審議通過后，印發(fā)會議；對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明。




第十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論；也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。




第十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。




第十四條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，做出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。




第十五條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。




第三章 市人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)程序




第十六條 常務委員會主任會議可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會會議審議。



 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。




第十七條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會或工作委員會研究，并提出意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。



 市人民代表大會專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。




第十八條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應當在舉行會議的七日前將法規(guī)草案、法規(guī)草案說明及有關資料發(fā)給常務委員會組成人員。




第十九條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經(jīng)過兩次常務委員會會議審議后再交付表決。根據(jù)審議情況，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議決定，也可以經(jīng)過常務委員會會議第三次審議后再交付表決。



 常務委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會上聽取提案人的說明，由分組會議進行審議。



 常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會上聽取市人民代表大會法制委員會關于法規(guī)草案審議結果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。




第二十條 列入常務委員會會議議程的內(nèi)容單一的法規(guī)案和有關法規(guī)問題的決定案，審議時各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務委員會會議審議后交付表決。




第二十一條 擬經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務委員會會議分組審議后，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各方面的意見進行統(tǒng)一審議，提出審議結果的報告和法規(guī)草案修改稿。




第二十二條 常務委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論?？梢匝埵腥嗣翊泶髸砹邢瘯h，發(fā)表意見，也可以組織市民旁聽。




第二十三條 常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)審議的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。




第二十四條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關的專門委員會、常委會有關工作委員會和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明。對有關專門委員會重要審議意見沒有采納的，應當向有關的專門委員會反饋。



 市人民代表大會法制委員會審議法規(guī)案時，應當邀請有關專門委員會和工作委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。




第二十五條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，市人民代表大會法制委員會或常務委員會有關工作委員會應當通過座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取各方面的意見。



 常務委員會法制工作委員會應當將法規(guī)草案修改稿發(fā)送有關機關、組織和自治區(qū)人民代表大會常務委員會有關工作委員會征求意見。




第二十六條 列入常務委員會會議議程的重要的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將法規(guī)草案在《烏魯木齊晚報》及其他媒體上公布，征求意見。




第二十七條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。




第二十八條 法規(guī)案經(jīng)常務委員會三次審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交市人民代表大會法制委員會進一步審議。




第二十九條 列入常務委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該法規(guī)案終止審議。




第三十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，以常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。




第四章 地方性法規(guī)解釋




第三十一條 本市地方性法規(guī)需要進一步明確具體含義，或者地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由常務委員會解釋。




第三十二條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會和區(qū)、縣人民代表大會常務委員會可以向市人民代表大會常務委員會提出本市地方性法規(guī)解釋要求。




第三十三條 常務委員會法制工作委員會研究擬定法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。




第三十四條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。




第三十五條 法規(guī)解釋草案表決稿，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。




第三十六條 常務委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。




第五章 其他規(guī)定




第三十七條 常務委員會根據(jù)本市行政區(qū)域的具體情況和實際需要，制定本市制定地方性法規(guī)規(guī)劃和年度計劃，并報自治區(qū)人民代表大會常務委員會備案。




第三十八條 向市人民代表大會及其常務委員會提出法規(guī)案，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關資料。法規(guī)草案的說明應當包括制定法規(guī)的必要性，主要內(nèi)容以及重要問題協(xié)調(diào)處理情況等。




第三十九條 市人民代表大會及其常務委員會通過的法規(guī)和法規(guī)解釋，在通過后十五日內(nèi)，由常務委員會報送自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準。經(jīng)批準后由常務委員會發(fā)布公告予以公布。




第四十條 交付市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團或主任會議決定是否列入會議議程；其中未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應當提請市人民代表大會審議決定。




第四十一條 公布法規(guī)的公告，應當載明該法規(guī)的通過機關和日期，批準機關和日期。



 法規(guī)公告公布后，應及時在常務委員會《會刊》上刊登，在《會刊》上刊登的法規(guī)文本為標準文本。




第四十二條 法規(guī)修改和廢止程序適用制定程序。



 法規(guī)部分條文被修改的，應當公布新的法規(guī)文本。




第四十三條 法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。



 章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。




第四十四條 常務委員會法制工作委員會可以對有關本市地方性法規(guī)具體問題的詢問進行研究，予以答復，并報告常務委員會備案。需要進行立法解釋的按本條例第四章的規(guī)定執(zhí)行。




第四十五條 常務委員會法制工作委員會應當將公布施行的地方性法規(guī)定期匯編成冊。




第四十六條 制定地方性法規(guī)所需經(jīng)費，應當列入財政預算，實行?？顚Ｓ?。




第六章 附則




第四十七條 本條例自公布之日起施行。1988年5月25日市第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過，1988年8月12日自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準的《烏魯木齊市人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止。