• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政辦[1992]88號
• 【發(fā)布日期】1992-05-20
• 【生效日期】1992-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市工程造林管理暫行辦法

 昆明市工程造林管理暫行辦法
 
（1992年5月20日昆政辦〔1992〕88號）
 工程造林是營林生產(chǎn)不斷走向集約化、科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志、它具有集中連片、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高、成活率高、綠化效果好的優(yōu)點(diǎn)、是具有集中連片、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高、成活率高、綠化效果好的優(yōu)點(diǎn)、是盡快增加森林資源，提高森林質(zhì)量和覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為推進(jìn)我市工程造林的發(fā)展，加強(qiáng)對工程造林的管理，確保工程造林任務(wù)的完成和質(zhì)量、效益的提高，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“力爭七年消滅宜林荒山，十年綠化昆明大地”的目標(biāo)，特制定《昆明市工程造林管理暫行辦法》。



 第一條 工程造林，就是把植樹造林作為基本建設(shè)工程安排。納入國家的國民經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)計(jì)劃，運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法和先進(jìn)的造林技術(shù)，按國家的基本建設(shè)程序進(jìn)行植樹造林。



 第二條 工程造林分國營工程造林項(xiàng)目和集體工程造林項(xiàng)目兩大類。



 第三條 根據(jù)我市目前的實(shí)際及林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，我市植樹造林任務(wù)還無條件全部進(jìn)行工程造林。只能按所列項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。享受資金補(bǔ)助并經(jīng)初審的工程項(xiàng)目必須在工程造林體系思想的指導(dǎo)下，參照國家工程造林的基本建設(shè)程序，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按施工檢查驗(yàn)收。



 第四條 我市范圍內(nèi)，凡有規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用高規(guī)格和先進(jìn)技術(shù)，有一定資金配套，并按工程造林進(jìn)行管理營造用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林和特種用途的造林工程均可申報列入工程造林項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)列入計(jì)劃后，由市配套一定扶持資金。



 第五條 各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對工程造林的計(jì)劃安排，組織實(shí)施及管理工作。優(yōu)先選擇主要交通沿線、城鎮(zhèn)面山、主要水系、水源區(qū)和立地條件較好的又便于集中管理的宜林荒山荒地，退耕還林地和各種跡地開展工程造林，并與林業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃相銜接，應(yīng)從資金上、技術(shù)上優(yōu)先提供服務(wù)，保證工程造林的連續(xù)性和高效益。



 第六條 跨縣（區(qū)）的工程造林項(xiàng)目，由市提報項(xiàng)目建議書，縣（區(qū)）的工程造林項(xiàng)目，由縣（區(qū)）提報項(xiàng)目建議書，縣（區(qū)）的工程造林項(xiàng)目，由縣（區(qū)）提報項(xiàng)目建議書?？h（區(qū)）以下工程造林項(xiàng)目，由市、縣審批，報市林業(yè)局認(rèn)可備案。



 第七條 工程造林申報內(nèi)容及程序。

 1、項(xiàng)目建議書。內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目的要求和目的；建設(shè)條件、規(guī)模；主要林種、樹種；經(jīng)營措施；效益預(yù)估投資概算；資金來源（包括各級籌資和群眾投勞）等內(nèi)容。

 2、可行性研究報告。縣（區(qū)）以上工程造林項(xiàng)目或具有特殊要求的項(xiàng)目，必須進(jìn)行可行性研究，可行性研究要對工程項(xiàng)目的建設(shè)意義及目的，資源狀況，自然條件，社會條件、經(jīng)濟(jì)條件、交通條件、市場條件、必要性和經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行分析，提出科學(xué)依據(jù)，針對本項(xiàng)目工程論證提出技術(shù)上必須采取的措施。可行性研究必須經(jīng)過必須經(jīng)過有市以上專家參與論證，簽署意見書。

 3、總體設(shè)計(jì)說明書及圖表。（按總體設(shè)計(jì)的要求及內(nèi)容進(jìn)行）。



 第八條 上報文件份數(shù)及時間，工程造林即項(xiàng)目建議書，可行性研究論證書，總體設(shè)計(jì)說明書及圖表（簡稱“三書”報審批單位一式七份，備案單位一式三份。項(xiàng)目建設(shè)書和可行性研究報千告應(yīng)提前一年上報，設(shè)計(jì)說明書及圖表應(yīng)提前半年上報?！叭龝北慌鷾?zhǔn)后，方能列為工程造林建設(shè)項(xiàng)目，開始組織實(shí)施。



 第九條 經(jīng)過總體設(shè)計(jì)的工程造林項(xiàng)目及經(jīng)營范圍，不得任意變動，在設(shè)計(jì)前要認(rèn)真落實(shí)好造林地權(quán)屬，辦理協(xié)議書，處理好林、農(nóng)、牧、副為等業(yè)之間的關(guān)系，保證工程造林項(xiàng)目的完整性、永久性、合法性和法定性。



 第十條 工程造林必須按總體設(shè)計(jì)的面積、林種、樹種安排進(jìn)行施工，不得任意變動。確需修改變動的。不按設(shè)計(jì)施工造成的損失，要追究當(dāng)事人和施工部門的責(zé)任。



 第十一條 為實(shí)現(xiàn)造林良種化、苗木標(biāo)準(zhǔn)化、育苗規(guī)范化，工程造林應(yīng)選用良種育苗，堅(jiān)持用一級苗造林。苗木標(biāo)準(zhǔn)化、育苗規(guī)范化，工程造林應(yīng)選用良種育苗，堅(jiān)持用一級苗造林。苗木培育按省頒《林木育苗技術(shù)規(guī)程》、《主要造林樹種苗木》兩個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第十二條 工程造林生長量指標(biāo)按照速生豐產(chǎn)林規(guī)定或設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。



 第十三條 工程造林林分的撫育方式， 撫育次數(shù)和辦法按設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行。



 第十四條 工程造林的資金投入，必須堅(jiān)持分級承擔(dān)，林權(quán)所有單位投勞的原則。凡列入我市的工程造林項(xiàng)目，市政府將平均每畝給予配套補(bǔ)助20．00元，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)審核工程造林項(xiàng)目的資金安排，所需資金由市農(nóng)委與市計(jì)委銜接基建計(jì)劃項(xiàng)目，落實(shí)資金，組織實(shí)施管理?？h（區(qū)）也應(yīng)相應(yīng)配套。市、縣（區(qū)）兩級所配套補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)主要用于種苗、農(nóng)藥、化肥等方面，整地、植樹及管護(hù)的勞力投入由林權(quán)單位負(fù)責(zé)。



 第十五條 工程造林嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制。各級林業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對工程造林的組織和管理，承擔(dān)項(xiàng)目指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查和管理責(zé)任。市、縣（區(qū)）林業(yè)局對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用及效益承擔(dān)責(zé)任。承擔(dān)工程造林任務(wù)的單位，單位行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人和法律公證機(jī)關(guān)須共同在工程造林合同上簽字，各自履行合同書的規(guī)定，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律責(zé)任。



 第十六條 為搞好工程造林的各項(xiàng)服務(wù)和管理，市林業(yè)局可從省、市對工程造林投資中提取2％。縣（區(qū)）林業(yè)局可從省、市、縣、對工程造林投資中提取2％作為工程造林專項(xiàng)管理費(fèi)，主要用于與工程造林相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、實(shí)用技術(shù)推廣、施工檢查驗(yàn)收、優(yōu)良工程獎勵以及圖表資料和召開業(yè)務(wù)會議等。



 第十七條 檢查驗(yàn)收制度和竣工驗(yàn)收制度。工程造林每年檢查三次。每一次檢查造林前的準(zhǔn)備工作。第二次檢查造林中的實(shí)施情況。第三次檢查當(dāng)年造林的數(shù)量、質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)使用和管理保護(hù)措施的落實(shí)情況。承擔(dān)造林的單位首先應(yīng)進(jìn)行自檢，并接受上級組織的檢查。檢查工作由項(xiàng)目建設(shè)單位和上級林業(yè)主管部門組織進(jìn)行。全部工程結(jié)束后，由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位組織有關(guān)部門組成驗(yàn)收組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。



 第十八條 檢查驗(yàn)收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

 1、落實(shí)造林面積。

 2、檢查造林成活率。當(dāng)年成活率達(dá)90％以上的造林面積，方能統(tǒng)計(jì)為工程造林面積予以驗(yàn)收；成活率在41－89％的作為補(bǔ)造面積，不列入當(dāng)年造林面積統(tǒng)計(jì)上報。補(bǔ)造合格后再行驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)；成活率在40％以下的，作為不合格面積，重新進(jìn)行造林。

 3、第二年檢查造林保苗率達(dá)85％以上為合格，達(dá)不到的需要繼續(xù)補(bǔ)值。

 4、第三年檢查時，保存率達(dá)85％以上，植株生長健壯為合格。否則應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植，直到合格為止。補(bǔ)植均不能計(jì)算為新造林面積。

 5、檢查驗(yàn)收后，必須填寫詳細(xì)的檢查驗(yàn)收報告，說明檢查驗(yàn)收的情況和檢查驗(yàn)收日期，由檢查人員簽字。



 第十九條 各級林業(yè)財務(wù)部門和工程建設(shè)單位，要加強(qiáng)工程造林資金的管理，充分發(fā)揮投資效益。對達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，要按比例扣除配套資金，并指定施工單位和林權(quán)單位限期補(bǔ)造，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，方能支付配套資金。



 第二十條 建立工程造林技術(shù)檔案，保證工程項(xiàng)目資料的完整，并為投資部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，跟蹤分析效益提供科學(xué)依據(jù)。各縣（區(qū)）林業(yè)局和各建設(shè)單位，應(yīng)作好技術(shù)資料的收集整理和管理工作。資料包括：總體設(shè)計(jì)、年度作業(yè)設(shè)計(jì)、工程合同、資金使用合同、承包合同、科技培訓(xùn)、科技成果應(yīng)用推廣資料、自檢報告及報表、檢查驗(yàn)收結(jié)論，上級獎懲記載等應(yīng)按年度立卷存放，工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一歸檔。



 第二十一條 對在工程造林中成績突出的個人和單位要根據(jù)有關(guān)精神給予獎勵和表彰。



 第二十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。



 第二十三條 本辦法由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。