• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅發(fā)[1997]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-24
• 【生效日期】1997-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展增值稅執(zhí)法檢查的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展增值稅執(zhí)法檢查的通知
 
（1997年3月24日國稅發(fā)［1997］41號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

 為保證增值稅新稅制的正常運(yùn)行，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，鞏固稅制改革成果，總局決定，1997年開展增值稅執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作部署如下：



 一、檢查的指導(dǎo)思想

 這次增值稅執(zhí)法檢查以《
中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）及其實(shí)施細(xì)則為依據(jù)，運(yùn)用自查和抽查的方法，認(rèn)真檢查稅制改革以來各地貫徹執(zhí)行條例及實(shí)施細(xì)則的情況。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，維護(hù)增值稅的統(tǒng)一、完整和嚴(yán)肅性，為完成增值稅收入任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 二、檢查內(nèi)容

 檢查內(nèi)容包括：1994年以來各地制定的增值稅稅收規(guī)章和規(guī)范性文件是否與條例及其實(shí)施細(xì)則相抵觸，在執(zhí)法中是否認(rèn)真執(zhí)行增值稅的政策規(guī)定和增值稅管理的各項(xiàng)規(guī)章、制度。檢查重點(diǎn)如下：

 （一）是否有變更稅目、稅率，擅自開口子減免稅現(xiàn)象。

 （二）有無違反稅收法規(guī)，對(duì)一般納稅人采取銷售實(shí)耗扣稅、核定毛利率、自定征收率征稅的現(xiàn)象。

 （三）有無擅自擴(kuò)大扣除范圍的現(xiàn)象。

 （四）有無違反總局的規(guī)定，為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票的問題。

 （五）是否按照增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定保管專用發(fā)票，倉庫設(shè)施、值班制度、發(fā)售手續(xù)、帳簿登記是否健全。

 （六）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局制訂的《一般納稅人納稅申報(bào)辦法》（國稅發(fā)［1997］196號(hào)），有無擅自簡(jiǎn)化，變更申報(bào)內(nèi)容的現(xiàn)象。

 （七）有無變換稅種屬性，混淆入庫級(jí)次的現(xiàn)象。



 三、檢查方法

 這次增值稅執(zhí)法檢查，采取各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自查，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和總局進(jìn)行抽查驗(yàn)放的方法。在自查階段，各級(jí)國家稅務(wù)局要按照通知規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自查、邊查邊糾，并將自查和糾正的情況向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。自查工作結(jié)束后，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)所屬國家稅務(wù)局的自查情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查面不少于20％。省及省以下的執(zhí)法檢查工作應(yīng)于6月底以前結(jié)束。7月份總局將抽調(diào)部分地區(qū)人員組成若干小組，對(duì)省級(jí)國家稅務(wù)局進(jìn)行抽查驗(yàn)收。總局抽查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：聽取被抽查單位3年來增值稅執(zhí)法情況及本次自查和糾正情況的匯報(bào)；查閱地方性的增值稅稅收規(guī)章、規(guī)范性文件和收發(fā)文目錄以及不采取發(fā)文形式的會(huì)議紀(jì)要、電話記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話等；抽選部分企業(yè)進(jìn)行納稅情況檢查。



 四、檢查要求

 （一）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，端正態(tài)度，把執(zhí)法檢查列入重要議事日程。

 （二）制定工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實(shí)施，做到認(rèn)真、細(xì)致、深入，不走過場(chǎng)，保證檢查的質(zhì)量。

 （三）各地應(yīng)于7月10日前將自查和抽查的情況書面報(bào)告總局。

 （四）各地應(yīng)把檢查中好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)報(bào)告總局。