• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1997]44號
• 【發(fā)布日期】1997-02-07
• 【生效日期】1997-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部印發(fā)《關于“九五”時期企業(yè)工資 工作的主要目標和政策措施》的通知

勞動部印發(fā)《關于“九五”時期企業(yè)工資
 工作的主要目標和政策措施》的通知
 
（勞部發(fā)［1997］44號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部委、直屬機構，解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設兵團：

 現(xiàn)將《關于“九五”時期企業(yè)工資工作的主要目標和政策措施》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況研究落實。我部將根據(jù)各地區(qū)、各部門企業(yè)工資制度改革的進展情況，結合所提出的各項政策措施，組織開展試點工作，總結經(jīng)驗，推廣典型，共同做好企業(yè)工資工作。



 一九九七年二月七日



 關于“九五”時期企業(yè)工資工作的主要目標和政策措施



 根據(jù)黨的十四屆五中全會精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》確定的戰(zhàn)略任務，為進一步加強企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控，積極推進企業(yè)工資制度改革，現(xiàn)提出“九五”時期企業(yè)工資工作的主要目標和政策措施。



 一、主要目標

 “九五”時期企業(yè)工資工作的主要目標是，堅持按勞分配和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，著力理順工資收入分配秩序，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極推進工資制度改革；繼續(xù)保持工資總水平適度增長，使職工實際平均工資年均增長4．5％左右；合理調(diào)節(jié)工資收入分配關系，控制并適當縮小工資收入差距，緩解分配不公，力爭到“九五”期末初步建立起以按勞分配為主體的“市場機制決定、企業(yè)自主分配、政府監(jiān)督調(diào)控”的企業(yè)工資分配體制。

 為實現(xiàn)上述目標，“九五”時期要形成一套適應體制轉(zhuǎn)軌時期特點的企業(yè)工資收入調(diào)控體系，其主要內(nèi)容是：在管理體制上，實行分級調(diào)控和分類管理；在調(diào)控內(nèi)容上，突出限制過高工資收入、保障最低工資收入、保持平均工資收入適度增長三條主線；在調(diào)控方法上，實行直接管理與間接調(diào)控相結合，事前控制與事后監(jiān)督調(diào)節(jié)相結合；在具體措施上，建立健全彈性工資計劃、工資指導線、工資控制線、工效掛鉤、人工成本管理、最低工資保障以及工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度等。

 各項具體目標和要求是：要隨著勞動力市場的不斷完善，初步形成以均衡工資率為主的工資水平市場調(diào)節(jié)體系。在工資決定機制方面，在非國有企業(yè)推行集體協(xié)商決定工資的制度，在少數(shù)具備條件的國有企業(yè)試行工資集體協(xié)商，在多數(shù)國有企業(yè)繼續(xù)實行工效掛鉤等辦法，并使國有資產(chǎn)保值增值在工資增長中起重要的調(diào)控作用。在宏觀調(diào)控體制方面，完善分級調(diào)控、分類管理。國家的工資收入宏觀調(diào)控政策由中央統(tǒng)一制定，地區(qū)、部門的重大工資收入政策必須報中央批準。各地區(qū)、各部門負責本地區(qū)、本部門的工資收入管理，承擔相應的宏觀調(diào)控責任。對非國有企業(yè)，實行自主決定工資總量、工資水平和內(nèi)部分配制度，國家主要進行間接調(diào)控；對國有企業(yè)中關系國計民生、壟斷性較強的，國家要保持較多的直接管理，運用經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，使其工資收入水平與市場工資率保持均衡；對國有企業(yè)中參與市場競爭程度較高的，要逐步過渡到以間接手段為主調(diào)控工資收入。在企業(yè)內(nèi)部分配方面，要基本形成以人工成本管理為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部分配約束機制，建立符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的比較完善的內(nèi)部分配制度。



 二、政策措施

 （一）嚴格執(zhí)行彈性工資計劃，試行工資指導線

 國家下達的彈性工資計劃仍是過渡時期宏觀調(diào)控的主要辦法，各地區(qū)要繼續(xù)嚴格執(zhí)行。對年度工資增長超過彈性工資計劃的地區(qū)，給予通報批評，并相應核減其下年度彈性計劃指標。要逐步改進完善彈性工資計劃方法，堅持一年一審核，每年相應調(diào)整含量系數(shù)。要嚴格遵守彈性計劃的報審程序，健全對執(zhí)行結果的監(jiān)督檢查制度。

 要探索符合社會主義市場經(jīng)濟要求的宏觀調(diào)控方法，以逐步取代彈性工資計劃。主要辦法是建立工資指導線，調(diào)節(jié)工資水平和工資增長速度。確定工資指導線要充分考慮國家的宏觀調(diào)控政策，考慮本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、物價指數(shù)、就業(yè)狀況、勞動力市場價格、人工成本水平等因素。工資指導線的實施范圍一般包括試點地區(qū)的所有企業(yè)，也可考慮先在非國有企業(yè)中實施。工資指導線的形式可以多樣化，指標可以是工資增長的幅度、比例關系，也可以是新增長的絕對額（包括最高、平均和最低三條線），以體現(xiàn)不同地區(qū)的特點和政府宏觀調(diào)控的要求，制定工資指導線要聽取政府有關部門、企業(yè)和工會的意見。

 要積極穩(wěn)妥地逐步擴大工資指導線的試點范圍，試點地區(qū)和試點方案要報勞動部批準。試點地區(qū)的年度工資指導線應送勞動部審核，經(jīng)地方政府批準后頒布實施。在試點初期，應將工資指導線辦法與彈性工資計劃并行，待各方面條件成熟后，再逐步轉(zhuǎn)向以工資指導線為主調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入增長。

 （二）改進工效掛鉤，進行集體協(xié)商試點

 工效掛鉤是體制轉(zhuǎn)軌時期決定國有企業(yè)工資總額的主要政府措施之一，各地區(qū)、各部門必須繼續(xù)認真執(zhí)行。要按照國家政策確定企業(yè)工效掛鉤方案，嚴格審核掛鉤基數(shù)和浮動比例，堅決糾正有些地區(qū)先按物價上漲率補一塊工資，再與經(jīng)濟效益掛鉤增資等錯誤作法。要建立科學的掛鉤工資清算制度，堅持先審計、后清算，可以利用社會中介機構對企業(yè)工資和經(jīng)濟效益進行審計。要堅決貫徹既掛上、也掛下的原則，對經(jīng)濟效益下浮的掛鉤企業(yè)，其工資原則上按掛鉤辦法同比例下浮。

 各級勞動部門都要認真總結工效掛鉤的經(jīng)驗，在掛鉤辦法、考核指標等方面，研究提出進一步改進完善的政策措施。其主要做法，一是把國有資產(chǎn)保值增值率作為所有掛鉤企業(yè)提取新增效益工資的否定指標，未達到核定的國有資產(chǎn)保值增值率的，不得提取新增效益工資；同時，可在少數(shù)具備條件的企業(yè)探索工資總額同實現(xiàn)稅利和國有資產(chǎn)保值增值率復合掛鉤。二是調(diào)整部分行業(yè)、部門、企業(yè)的工效掛鉤辦法。由于產(chǎn)值、業(yè)務量、工作量、出口收匯等指標受國家政策、國家投資和價格等非勞因素的影響較大，因此要逐步降低這些指標在工效掛鉤中所占的比重，使工資主要與實現(xiàn)稅利掛鉤。三是加強經(jīng)濟效益的橫向比較，注意剔除非勞因素的影響；虧損企業(yè)要實行工資總額與減虧指標掛鉤，完不成減虧指標的，一律不得擅自增加工資和發(fā)放獎金。四是對由于非勞因素而使經(jīng)濟效益指標增長過快的，在計提效益工資時要作適當限制，實行分檔遞減的辦法；對企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營安置分流富余人員而減少職工的，要按一定比例核減工資總額基數(shù)。五是凈化工資渠道，掛鉤企業(yè)的所有增資均應由效益工資列支，不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項目。

 通過集體協(xié)商確定企業(yè)工資收入水平是市場經(jīng)濟國家通行的做法。在競爭性行業(yè)的企業(yè)中，工效掛鉤要逐步向集體協(xié)商過渡，首先在外商投資企業(yè)開展試點。要建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的工資集體協(xié)商準則、程序和方法，在協(xié)商中遵守國家法律、法規(guī)、堅持兼顧企業(yè)和職工雙方利益的原則，堅持對等協(xié)商的原則。確定企業(yè)工資水平應參考當?shù)卣l(fā)布的工資指導線，同時考慮企業(yè)經(jīng)濟效益、人工成本水平、物價變動等與工資相關的經(jīng)濟指標。協(xié)商簽訂的集體合同應報勞動行政部門審核，勞動行政部門要對企業(yè)工資集體協(xié)商加強指導。

 （三）加強對壟斷性部門和特殊行業(yè)的工資收入管理

 調(diào)控某些壟斷性強的部門和某些特殊行業(yè)的過高工資收入，是“九五”時期調(diào)整工資收入分配關系的重要措施。對壟斷部門的工資總量要繼續(xù)用工效總掛鉤等辦法控制應提效益工資，用工資控制線等辦法控制實發(fā)工資增長速度和平均工資水平。要及時調(diào)整不能全面反映經(jīng)濟效益的部門總掛鉤辦法，剔除非勞因素的影響，從緊核定掛鉤基數(shù)和浮動比例（含量系數(shù)）。要按照國家規(guī)定，對職工平均工資水平相當于全國平均工資180％以上的高收入部門實行工資控制線，使其工資增長率低于全國平均的工資增長率。

 勞動行政部門要對壟斷部門的內(nèi)部分配加強指導，對其通用的工資制度和工資標準加強管理。全國性壟斷部門的企業(yè)（包括其他中央企業(yè)）不得執(zhí)行未經(jīng)國家批準的地方津貼補貼和獎勵政策。除國務院另有規(guī)定外，凡涉及壟斷部門的重大工資收入政策均由勞動部會同有關部門制定，其他任何部門不得自行出臺增加工資收入的政策。各壟斷部門要嚴格執(zhí)行國家工資收入的政策，切實擔負起對所屬企業(yè)進行工資收入管理和調(diào)控的責任。

 各類特殊行業(yè)的所有企業(yè)和企業(yè)性質(zhì)的單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的工資收入，都要納入勞動行政部門的歸口管理，實行統(tǒng)一的企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控政策。特別是對經(jīng)貿(mào)、旅游、服務、房地產(chǎn)、證券、金融、保險等行業(yè)，以及按照企業(yè)經(jīng)營方式進行營業(yè)性活動的各類機構、團體，尤其要著力理順工資收入管理體制，加強工資收入監(jiān)控和調(diào)節(jié)。勞動行政部門和主管部門要對這些核發(fā)《工資總額使用手冊》，對其中的國有企業(yè)審核經(jīng)營者工資收入，按照企業(yè)經(jīng)營特點實行工效掛鉤或工資總額包干等辦法。

 （四）綜合治理職工工資外收入

 對工資外收入進行綜合治理是企業(yè)工資工作中的一項重大任務，各級勞動部門要與各有關部門密切配合，協(xié)調(diào)行動，下大力氣對工資外收入查清渠道、嚴肅紀律、總體規(guī)劃、分項治理。

 要首先整頓工資外收入的管理秩序，清理工資外收入項目，重點治理不合法、不合理的工資外收入。勞動部門要與財政、審計等部門密切配合，嚴格規(guī)定涉及工資外收入的各項取費的收入渠道和支出范圍，堅決查處違規(guī)行為，扭轉(zhuǎn)企業(yè)隨意發(fā)放工資外收入的狀況。要把工資外收入管理與財務管理結合起來，嚴格執(zhí)行《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，健全有關財務制度。工資外收入的項目由勞動部會同財政部批準建立，任何地方和部門一律不得自行出臺工資外收入政策，包括企業(yè)發(fā)放勞務性工資外收入的政策。

 要明確劃分企業(yè)的主業(yè)與“三產(chǎn)”的界限，國有企業(yè)的“三產(chǎn)”返還給主辦單位的利潤一律不得用于發(fā)放職工個人收入。對避開勞動、財政部門的管理，利用建立“小金庫”和“帳外收入”等手段發(fā)放的工資外收入要堅決取締。嚴禁企業(yè)通過截留收入、挪用資金、亂收費以及開展多種經(jīng)營和技術協(xié)作轉(zhuǎn)讓收入等方式獲取職工個人收入；對亂開口子，導致企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)、亂發(fā)現(xiàn)金實物的，要嚴肅處理。

 對國家已有政策規(guī)定的企業(yè)勞動保險費用、勞動保護費用和津貼補貼等，要進一步規(guī)范項目、標準和支付范圍，對不合理的項目和標準進行修訂，并按國家規(guī)定嚴格執(zhí)行。

 （五）加強企業(yè)經(jīng)營者工資收入管理，試行經(jīng)營者年薪制

 要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家的政策規(guī)定，根據(jù)完成企業(yè)經(jīng)營項目的實績確定經(jīng)營者的工資收入，把經(jīng)營者工資收入相當于職工平均工資的倍數(shù)控制在國家規(guī)定的倍數(shù)以內(nèi)。對作出突出貢獻的企業(yè)經(jīng)營者，政府及企業(yè)主管部門可給予適當獎勵，但要堅持誰獎勵誰出錢，凡是政府或企業(yè)主管部門出獎勵政策企業(yè)自己出錢的，一律視作違紀；被獎勵的企業(yè)經(jīng)營者個人必須照章納稅。

 對中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方高級管理人員的工資收入要加強宏觀指導和監(jiān)控，完善現(xiàn)有政策，同時保持政策的連續(xù)性。中方高級管理人員仍實行名義工資與實得工資的做法，名義工資由企業(yè)董事會根據(jù)同工同酬的原則，比照外方同類人員報酬水平確定；實得工資由中方投資單位商企業(yè)中方主管部門確定。

 企業(yè)經(jīng)營者工資收入由各級勞動行政部門負責歸口管理，各有關部門協(xié)同配合。確定企業(yè)經(jīng)營者工資收入要嚴格履行審批程序，不僅要審批經(jīng)營者工資制度，而且要審批經(jīng)營者年度工資收入額。審批程序是，按照企業(yè)隸屬關系，先由主管部門提出意見，報同級勞動行政部門審核同意后，按干部管理權限審批。國務院直屬總公司和計劃單列企業(yè)集團經(jīng)營者的工資收入，要報勞動部審核同意后，按干部管理權限審批。

 要在具備條件的國有企業(yè)中積極穩(wěn)妥地推行企業(yè)經(jīng)營者年薪制辦法，使經(jīng)營者工資收入與一般職工工資收入相分離，與企業(yè)經(jīng)營難度、經(jīng)營風險和經(jīng)營業(yè)績相聯(lián)系。確定經(jīng)營者年薪收入要增加透明度，便于職工監(jiān)督；年薪收入的支付要先考核、后兌現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營者除年薪收入之外，不得從本企業(yè)領取其它任何個人收入。企業(yè)經(jīng)營者一般是指企業(yè)的廠長或總經(jīng)理，每戶企業(yè)一人。企業(yè)黨委書記、董事長的年工資收入可比照經(jīng)營者年薪制執(zhí)行。企業(yè)領導班子的其他成員一般不實行年薪制，只能按崗位技能工資制等企業(yè)內(nèi)部工資分配辦法取得工資收入。

 經(jīng)營者年薪收入包括基本收入和效益收入兩部分?；臼杖氚幢镜貐^(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）和本企業(yè)職工綜合平均工資的一定倍數(shù)確定。確定具體倍數(shù)要符合國家關于經(jīng)營者工資收入管理的政策，考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小及歷年經(jīng)濟效益水平高低等因素，企業(yè)之間不得攀比。經(jīng)營者的效益收入根據(jù)本企業(yè)當年實際完成的經(jīng)濟效益情況確定，同時，還應參考其生產(chǎn)經(jīng)營的責任輕重、難易程度等因素。效益收入最高等于基本收入。

 企業(yè)主管部門、勞動部門以及其他綜合管理部門在年度末考核企業(yè)完成各項任務和經(jīng)濟指標的情況。經(jīng)濟指標主要是國有資產(chǎn)保值增值率、資本收益率和實現(xiàn)利潤等。經(jīng)營者沒有完成核定的國有資產(chǎn)保值增值指標，不得獲取效益收入；沒有完成其他主要經(jīng)濟效益考核指標，扣減效益收入。進行年薪制試點必須嚴格履行審批制度，加強管理。試點方案由勞動部門會同有關部門審批，其中地方企業(yè)試點方案的審批權控制在省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門，原則上不下放審批權限。

 （六）建立健全企業(yè)工資內(nèi)、外收入監(jiān)督檢查制度

 監(jiān)督檢查是轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范分配秩序、嚴肅國家法紀、提高收入透明度、保證國家各項分配政策得到貫徹落實的重要手段。要根據(jù)《
勞動法》、《
行政處罰法》等有關法律法規(guī)，繼續(xù)加強監(jiān)督檢查制度建設，完善操作程序，使監(jiān)督檢查更加法制化、制度化、規(guī)范化，成為勞動工資行政管理部門的一項經(jīng)常性工作。各地區(qū)都要建立健全監(jiān)督檢查工作機構，充實職能人員，落實工作經(jīng)費。

 要逐步擴大監(jiān)督檢查范圍，加大監(jiān)督檢查力度，特別注重對工資內(nèi)外收入水平偏高、增速過快的行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。不但要監(jiān)督檢查工資內(nèi)收入的提取、發(fā)放情況，而且要嚴格查清各項工資外收入的來源渠道和發(fā)放數(shù)額。勞動行政部門要會同財政、審計部門對違法違紀企業(yè)責令糾正，按違法違紀金額的一定比例給予經(jīng)濟處罰，所罰沒的收入上繳財政。對違法違紀企業(yè)，要予以通報批評；情節(jié)嚴重的，建議有關部門對直接責任者給予行政處分，直至撤銷（解聘）其職務。對利用職權侵吞國有資產(chǎn)、化公為私的企業(yè)經(jīng)營者，要依法追究刑事責任。

 監(jiān)督檢查的具體方法，一是勞動行政部門會同財政、審計部門對企業(yè)進行定期的行政性抽查和專項檢查；二是通過經(jīng)資格認定的社會中介機構（會計師事務所和審計事務所）進行審計檢查；三是企業(yè)進行自查，并由企業(yè)主管部門對自查結果進行復查。

 （七）嚴格執(zhí)行《工資總額使用手冊》制度

 《工資總額使用手冊》是控制企業(yè)實發(fā)工資增長的主要手段，應按國家規(guī)定嚴格執(zhí)行。企業(yè)所有工資收入都必須通過《工資總額使用手冊》支付。各地區(qū)勞動行政部門要及時核發(fā)本地區(qū)所有企業(yè)的《工資總額使用手冊》，在國家下達的彈性工資計劃和總掛鉤的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排并審核企業(yè)上報的工資總額使用計劃，會同人民銀行當?shù)胤中?、基層單位開戶銀行檢查《工資總額使用手冊》的落實情況。要會同有關部門認真做好對企業(yè)上年工資總額發(fā)放情況的聯(lián)審工作，指導企業(yè)建立工資儲備金制度。

 （八）加強對企業(yè)人工成本的指導和管理

 要使社會平均人工成本水平逐步成為決定企業(yè)工資收入水平的重要約束條件之一。勞動行政部門要建立企業(yè)人工成本監(jiān)測指標體系，在加強企業(yè)人工成本水平調(diào)查的基礎上，定期向社會公布主要行業(yè)人工成本水平，指導各類企業(yè)包括外商投資企業(yè)和私營企業(yè)加強國內(nèi)外同行業(yè)人工成本的比較，引導其合理確定工資水平。要結合工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查和財稅大檢查。加強對國有企業(yè)全部人工成本列支情況的審核。嚴禁任何地區(qū)、部門擅開列支成本的口子，對超出國家規(guī)定多列支成本或套取現(xiàn)金亂發(fā)錢物的企業(yè)給予處罰。

 （九）深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革

 要根據(jù)按勞分配和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，結合行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，不斷深化 內(nèi)部分配改革，促使企業(yè)克服平均主義的分配傾向，發(fā)揮工資收入分配的激勵作用，建立以人工成本管理為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部分配自我約束機制。

 企業(yè)內(nèi)部分配改革的工作重點有三個，一是建立以勞動技能、責任、強度、條件和勞動貢獻為依據(jù)的基本工資制度；二是建立以國家法律、法規(guī)為準則的企業(yè)工資支付制度；三是建立以定員定額、崗位測評和考試考核為主的內(nèi)部分配基礎管理制度。

 勞動行政部門要幫助企業(yè)認真總結崗位技能工資制等內(nèi)部分配改革經(jīng)驗，指導企業(yè)搞好定員定額、崗位測評和考試考核工作，建立比較合理的行業(yè)規(guī)范；要積極為企業(yè)搞好內(nèi)部分配提供咨詢服務，加強信息交流，推廣典型經(jīng)驗。

 要繼續(xù)調(diào)整職工工資收入結構，隨著企業(yè)工資制度改革的進程，對按國家規(guī)定提取發(fā)放的應納入工資總額的工資外收入（如住房制度和社會保險制度改革中增加的補貼等），經(jīng)國家批準逐步納入工資總額范圍，實現(xiàn)職工個人收入顯性化、工資化和貨幣化。

 （十）嚴格執(zhí)行最低工資制度，切實保障職工的基本生活

 要嚴格執(zhí)行《
勞動法》及其配套規(guī)章有關企業(yè)工資支付的規(guī)定，保證提供正常勞動的職工獲得符合國家政策的勞動報酬。對生產(chǎn)正常的企業(yè)和困難企業(yè)中的在崗職工，要采取各種有效措施。確保實發(fā)工資水平不低于當?shù)氐淖畹凸べY標準。勞動行政部門要對企業(yè)執(zhí)行最低工資保障制度的情況進行監(jiān)督檢查，對違反國家有關法律、法規(guī)的企業(yè)，按規(guī)定予以處罰。要總結近年來實行最低工資保障制度的經(jīng)驗，研究建立在社會主義市場經(jīng)濟條件下調(diào)整最低工資標準的機制，并在國家已有的政策法規(guī)的基礎上，完善最低工資立法。

 要建立健全企業(yè)欠薪保障制度，使保障困難企業(yè)職工基本生活的工作逐步走上法制化的軌道。

 （十一）大力加強工資收入宏觀決策支持系統(tǒng)建設

 以統(tǒng)計信息為主要內(nèi)容的工資收入宏觀決策支持系統(tǒng)是企業(yè)工資工作的重要基礎，各級勞動工資部門都要高度重視。要不斷改進企業(yè)工資收入統(tǒng)計制度和統(tǒng)計調(diào)查方法，開展工資水平和工資關系的抽樣調(diào)查，加強統(tǒng)計分析和信息反饋，提高準確性和時效性，發(fā)揮統(tǒng)計對工資收入調(diào)控的信息、監(jiān)督、咨詢等職能作用。要加強對工資收入的評價與預測，探索評價方法，建立預測模型，增強工資收入宏觀決策的科學性和預見性。要建立工資收入宏觀監(jiān)測預警系統(tǒng)，確定主要的監(jiān)測指標和預警線，對宏觀經(jīng)濟和工資收入實行動態(tài)的經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)測，開展定期預報預警，使工資分配與其他宏觀經(jīng)濟綜合平衡協(xié)調(diào)。要逐步建立全國統(tǒng)一的工資收入統(tǒng)計信息網(wǎng)絡，廣泛采用計算機技術，提高信息交流、反饋的質(zhì)量。要加強勞動統(tǒng)計信息隊伍建設，充實力量，提高人員素質(zhì)。

 （十二）強化再分配環(huán)節(jié)對工資收入的監(jiān)督調(diào)節(jié)作用

 要充分發(fā)揮再分配的作用，調(diào)節(jié)工資收入水平和分配關系，使國家對工資收入放的宏觀調(diào)控手段更加完善?！熬盼濉睍r期國家將著重改進和完善個人所得稅制、個人收入申報制度、法人支付個人收入的申報制度、個人儲蓄實名制等，同時要強化個人所得稅的征收管理，落實單位代扣代繳義務，推行銀行代發(fā)工資的辦法，利用金融手段對個人收入進行監(jiān)控等，勞動部門要積極配合有關部門做好這些工作。