• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1996]360號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-11-04
• 【生效日期】1996-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)集體合同審核 管理工作的通知

 勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)集體合同審核
 管理工作的通知
 
（勞部發(fā)［1996］360號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 《
勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施以來，集體協(xié)商簽訂集體合同的工作取得了較大進(jìn)展，這對于維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了積極的作用。隨著這一制度的逐步實(shí)行，簽訂集體合同的數(shù)量不斷增加，集體合同審核管理工作中也暴露出一些亟待解決的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集體合同審核管理工作，維護(hù)集體合同的嚴(yán)肅性，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作的需要，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、建立集體合同審核管理制度

 對集體合同進(jìn)行審核管理，是《
勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)行政部門的一項(xiàng)重要職能，勞動(dòng)行政部門依法對集體
合同法律效力進(jìn)行審核確認(rèn)，是集體合同管理的重要內(nèi)容，是集體合同生效的必經(jīng)程序。各級勞動(dòng)行政部門要建立健全集體合同審核管理制度，充實(shí)人員，適應(yīng)集體合同審核管理工作的需要，保證在規(guī)定期限內(nèi)完成登記審核工作。有條件的地區(qū)可以成立集體合同審核管理專門機(jī)構(gòu)，條件暫時(shí)不具備的可以成立由勞動(dòng)關(guān)系主管單位牽頭，工資、就業(yè)、職安、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)參加的“集體合同審核辦公室”或聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)要想方設(shè)法解決經(jīng)費(fèi)不足等問題，以保證集體合同登記審核管理工作正常開展。



 二、集體合同的報(bào)送

 根據(jù)勞動(dòng)部《
集體合同規(guī)定》（勞部發(fā)［1994］485號(hào)）的規(guī)定，集體合同簽訂后，應(yīng)在7日內(nèi)將集體合同文本及有關(guān)說明材料報(bào)勞動(dòng)行政部門。這是勞動(dòng)行政部門依法對集體合同進(jìn)行登記審核的前提條件。應(yīng)當(dāng)報(bào)送的說明標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)的所有制性質(zhì)、職工人數(shù)、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、工會(huì)社團(tuán)法人證明材料；雙方首席代表、協(xié)商代表或委托人的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書；職工一方協(xié)商代表勞動(dòng)合同書復(fù)印件；協(xié)商情況及集體合同條款征求職工意見的記錄；職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)審議通過集體合同草案的決議；集體合同條款的說明。

 從當(dāng)前情況看，在一些地區(qū)普遍存在集體合同簽訂后報(bào)送不及時(shí)的問題，直接影響到集體合同的法律效力和集體合同制度的順利實(shí)行，應(yīng)當(dāng)引起各級勞動(dòng)部門的高度重視。各地勞動(dòng)部門要積極與有關(guān)部門認(rèn)真研究，采取有效措施，努力做好已簽訂集體合同的催報(bào)補(bǔ)審工作。



 三、集體合同審核程序

 集體合同的審核程序包括：

 第一，集體合同管理機(jī)構(gòu)收到報(bào)送的集體合同及有關(guān)材料后，進(jìn)行編號(hào)、登記并及時(shí)告知報(bào)送單位收到時(shí)間。

 第二，集體合同管理機(jī)構(gòu)對代表資格、簽訂程序等進(jìn)行初審。

 第三，集體合同管理機(jī)構(gòu)將初審合格后的集體合同分送勞動(dòng)部門內(nèi)集體合同審核的有關(guān)機(jī)構(gòu)，對相關(guān)條款進(jìn)行專審，經(jīng)該機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人簽字后返回集體合同管理機(jī)構(gòu)。

 第四，集體合同管理機(jī)構(gòu)綜合各方面意見制作《集體合同審核意見書》，內(nèi)容包括：集體合同名稱、單位地址、雙方代表人姓名；收到集體合同的時(shí)間；經(jīng)確認(rèn)的集體合同有效條款、無效條款及原因；《集體合同審核意見書》的簽發(fā)日期；勞動(dòng)行政部門集體合同審核印章。

 第五，集體合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核后的集體合同書、企業(yè)報(bào)送的材料、《集體合同審核意見書》（復(fù)印件）一并存檔，并將審核有效的集體合同名單報(bào)上級勞動(dòng)行政部門備案。

 省級勞動(dòng)行政部門可以向社會(huì)公布經(jīng)審核、確認(rèn)的集體合同名單。

 勞動(dòng)行政部門在集體合同審核中發(fā)現(xiàn)較大分歧或遇其它重大問題時(shí)，應(yīng)由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人或委托集體合同主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持召開聯(lián)席會(huì)議，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同參加，對集體合同有關(guān)條款進(jìn)行研究，提出審核意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

 集體合同審核中出現(xiàn)涉及其他組織或部門的重大問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府請示、匯報(bào)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好集體合同審核管理工作。



 四、集體合同審核的內(nèi)容

 第一，資格審核。主要包括企業(yè)法人資格、工會(huì)社團(tuán)法人資格、職工協(xié)商代表是否與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容。

 具備企業(yè)法人資格、跨省市的大型企業(yè)或集團(tuán)公司的法定代表人可以委托所屬下一級企業(yè)或子公司負(fù)責(zé)人與工會(huì)集體協(xié)商簽訂集體合同，但只能委托一級，不得層層委托。

 第二，程序?qū)徍恕Ｖ饕ê炗喖w合同是否經(jīng)過集體協(xié)商、職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議、代表簽字等程序。

 第三，內(nèi)容審核。主要包括合同條款是否符合國家法律、法規(guī)規(guī)定，是否符合國家或地區(qū)宏觀調(diào)控政策，合同條款是否公平等。

 對集體合同中無效或部分無效的條款，勞動(dòng)行政部門可以提出修改建議，供雙方參考，不應(yīng)直接在集體合同書上進(jìn)行修改或強(qiáng)求企業(yè)按審核意見修改或執(zhí)行。

 資格、程序、內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)退回報(bào)送單位并加以說明。



 五、集體合同生效日期

 根據(jù)《
勞動(dòng)法》第
三十四條的規(guī)定，集體合同報(bào)送勞動(dòng)行政部門，后十五日內(nèi)未提出異議的，生效日期自第十六日起計(jì)算；在十五日內(nèi)經(jīng)審核登記，勞動(dòng)行政部門制作《集體合同審核意見書》送達(dá)集體合同簽訂雙方代表的，生效日期為《集體合同審核意見書》確認(rèn)的生效日期。

 凡未履行其法定報(bào)送程序的集體合同不具有法律效力，應(yīng)視為無效。



 六、集體合同的統(tǒng)計(jì)

 各級勞動(dòng)行政部門要做好對集體合同的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握本地區(qū)集體協(xié)商簽訂集體合同的基本情況，按《關(guān)于填報(bào)〈集體合同報(bào)送審查情況統(tǒng)計(jì)表〉的通知》（勞關(guān)司函［1996］12號(hào)）的要求，完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總填報(bào)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將統(tǒng)計(jì)表報(bào)送上級勞動(dòng)行政部門。



 一九九六年十一月四日