• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1996]185號
• 【發(fā)布日期】1996-10-17
• 【生效日期】1996-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于加強稅收科研工作的意見

 國家稅務總局關于加強稅收科研工作的意見
 
（國稅發(fā)［1996］185號1996年10月17日）
 為進一步加強稅收科學研究工作，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認識新形勢下加強稅收科研工作的重要性

 “九五”時期和今后15年是我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)和改革開放承前啟后、繼往開來的重要時期，經(jīng)濟決定稅收，經(jīng)濟愈發(fā)展，稅收在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用愈重要。當前，我國稅收工作需要研究的重要理論問題和實際問題很多。在“九五”時期和今后15年，要建立起具有中國特色的比較完善的社會主義市場經(jīng)濟稅收理論體系、稅制結(jié)構(gòu)和稅收管理體制，稅收科研部門和廣大稅收科研工作者負有重要的歷史責任。稅收工作要有大的發(fā)展，必須大力加強稅收科研工作?？蒲泄ぷ饕脖仨毟玫貫槎愂展ぷ鞣铡?


 二、各級領導要高度重視稅收科研工作

 多年來的實踐證明，稅收科研工作之所以有發(fā)展，是與全國稅務系統(tǒng)各級領導的高度重視和大力支持分不開的。在建立社會主義市場經(jīng)濟稅收理論體系的過程中，在完善稅制、深化稅收征管改革和加強稅務干部隊伍建設等工作中，各級稅務機關，特別是地市級以上稅務機關，要更加重視稅收科研工作。要把稅收科研當作稅收工作不可缺少的重要組成部分來抓，納入領導議事日程。主要領導要關心稅收科研工作，給稅收科研工作出題目，定任務，年初有部署，年終有檢查，日常給予具體指導。要為稅收科研工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，做到機構(gòu)落實，人員落實，課題研究經(jīng)費落實。調(diào)查研究是領導決策民主化、科學化的必由之路，領導干部要以身作則，帶頭參加調(diào)查研究。



 三、進一步加強稅收科研機構(gòu)的組織建設

 建立稅收科研機構(gòu)，配備較高素質(zhì)的研究人員，是加強稅收調(diào)查研究和開展稅收科研工作的組織保證，也是產(chǎn)生優(yōu)秀科研成果的基本條件。

 基于當前各地稅收科研機構(gòu)的設置狀況，總局意見，各地的國家稅務局和地方稅務局，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級稅務機關都應當建立穩(wěn)定的稅收科研、調(diào)研機構(gòu)，并配備一定數(shù)量專門從事稅收科研工作的人員（包括調(diào)研、辦刊及辦公人員），負責稅收調(diào)研、科研等相關工作，并擔負組織、指導全省稅務系統(tǒng)稅收科研工作的任務，地市級稅務機關也要有相應的機構(gòu)負責稅收調(diào)研、科研工作，可以與稅務學會合署辦公。從而形成較為完備的稅收科研組織網(wǎng)絡，以利于進一步加強稅收科研工作。總局計劃在適當時候開展評選全國先進稅收科研機構(gòu)的活動，以推動稅收科研機構(gòu)的組織建設。

 稅收科研機構(gòu)和稅務學會雖然組織性質(zhì)不同，但省以下這兩個組織所從事的課題研究、政策調(diào)研等項工作基本相同，應當加強合作。這樣既可以緩解編制、人員、經(jīng)費的緊張矛盾，又可以形成合力，避免工作重復和造成浪費，進一步提高稅收科研的質(zhì)量與水平。近年來不少地區(qū)在這方面已有許多成功的經(jīng)驗和做法，應當借鑒和推廣。



 四、抓緊建立以課題研究為主線的各項稅收科研管理制度

 稅收科研工作屬于社會科學研究范疇，是一項涉及面廣、比較復雜而又艱苦細致的工作。從課題立項、資料收集、調(diào)查研究、論文撰寫、成果鑒定、成果推廣到經(jīng)費管理等都具有自身的特點和規(guī)律，需要建立相應的配套制度，以形成良好的科研機制，保證科研工作正常運轉(zhuǎn)。為此，各地都要從實際情況出發(fā)，科學確定稅收科研課題項目，逐步建立起以課題研究為主線的稅收科研管理制度。如科研機構(gòu)崗位責任制度、科研課題責任制度、課題經(jīng)費管理制度、特約研究員或兼職調(diào)研員制度、優(yōu)秀科研成果評審與獎勵制度等。



 五、組織建立開放式的稅收科研網(wǎng)絡

 稅收科研的領域十分廣闊，并涉及諸多方面，稅收工作與財政、工商、金融、海關等有關方面工作的聯(lián)系也非常密切。因此，必須多渠道開展稅收研究，打破部門、地區(qū)界限，實行開放式研究，主動、積極地與財經(jīng)主管部門、經(jīng)濟理論界、財經(jīng)院校、經(jīng)濟研究機構(gòu)等加強聯(lián)系，圍繞課題項目采取多種方式開展調(diào)查研究和學術交流。在稅務系統(tǒng)內(nèi)部，科研部門要積極開展和各業(yè)務部門之間的交流與合作，直接為稅收中心工作服務，為稅制改革服務，為領導決策服務。



 六、加強科研人員隊伍建設

 加強稅收科研，促進稅收工作發(fā)展，關鍵是人才問題。有計劃地培養(yǎng)和造就一大批從事稅收科研的專門人才，充分發(fā)揮他們的聰明才智，是一項極為重要的戰(zhàn)略任務。要采取措施，穩(wěn)定現(xiàn)有的稅收科研人員隊伍。積極穩(wěn)妥地解決稅務系統(tǒng)科研人員的專業(yè)技術職務評聘并落實有關待遇，以充分調(diào)動科研人員的積極性，形成尊重知識、尊重人才的良好風氣。高級經(jīng)濟師、高級會計師的任職資格，可以按有關規(guī)定委托當?shù)卦u審委員會評審，也可以報總局評委會評審。各地也要積極與當?shù)氐目茖W研究系列職務評定部門取得聯(lián)系，設法解決正高職務任職資格的評審問題。要從機關內(nèi)部、大專院校和有關研究部門選拔具有較強研究能力的人員，充實到各級稅收科研機構(gòu)中去，逐步形成一支年齡和知識結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平較高的稅收科研隊伍。要努力為稅收科研人員提供更多的學習、培訓（包括出國考察、培訓）的機會，不斷提高科研人員的業(yè)務素質(zhì)與專業(yè)水平。