• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2004〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-08
• 【生效日期】2004-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府中國(guó)人民解放軍內(nèi)蒙古軍區(qū) 關(guān)于做好2003年冬季退役士兵接收安置工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府中國(guó)人民解放軍內(nèi)蒙古軍區(qū)
關(guān)于做好2003年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(內(nèi)政發(fā)〔2004〕19號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于2003年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2003〕21號(hào))精神，現(xiàn)就做好我區(qū)2003年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

 一、接收安置對(duì)象及時(shí)間

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的規(guī)定和軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的實(shí)際情況，2003年冬季士兵退出現(xiàn)役的對(duì)象為：服現(xiàn)役滿二年以上未被選取為士官的義務(wù)兵和服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；調(diào)整精簡(jiǎn)單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余士兵；部分未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。對(duì)上述提前退役的義務(wù)兵，在其《義務(wù)兵退出現(xiàn)役登記表》“備考”欄中注有“因部隊(duì)精簡(jiǎn)整編提前退出現(xiàn)役”字樣；對(duì)提前退役士官，在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準(zhǔn)單位意見”欄中注有“因部隊(duì)精簡(jiǎn)整編提前退出現(xiàn)役”字樣。提前退出現(xiàn)役士兵的有關(guān)待遇，由總參謀部、總后勤部另行規(guī)定。因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 退役義務(wù)兵和復(fù)員士官原則上從2003年11月底開始離隊(duì)，12月底以前基本離隊(duì)完畢。退役義務(wù)兵和復(fù)員士官從2004年元月初開始接收和登記報(bào)到，2月底基本結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)士官檔案由自治區(qū)退役士兵安置辦集中接收，2004年3月中旬向各盟市下達(dá)安置任務(wù)及檔案轉(zhuǎn)送，4月底前完成轉(zhuǎn)業(yè)士官報(bào)到及安置前期準(zhǔn)備工作。5月份退役士兵安置工作全面展開，力爭(zhēng)10月底前基本完成城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行上述時(shí)間要求，并于11月底前向自治區(qū)安置辦上報(bào)2004年退役士兵安置工作總結(jié)。

 二、做好退役士兵的思想教育和崗前培訓(xùn)工作

 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好退役士兵待分配期間的管理教育工作，要緊密結(jié)合軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革工作和退役士兵的思想實(shí)際，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和有關(guān)安置政策法規(guī)，使廣大退役士兵正確理解深化改革的一系列重要舉措，增強(qiáng)服從大局，擁護(hù)改革的自覺性；樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀和到新崗位建功立業(yè)的信心，體諒國(guó)家困難，服從政府安排。各地、各部門和各單位要站在講政治高度，充分認(rèn)識(shí)退伍安置工作的重大意義和自己應(yīng)盡的責(zé)任，積極支持軍隊(duì)建設(shè)，自覺承擔(dān)安置任務(wù)。各級(jí)新聞單位要加大對(duì)退役士兵安置工作的宣傳力度，大力宣傳人民軍隊(duì)保家衛(wèi)國(guó)的豐功偉績(jī)及退役士兵的先進(jìn)人物和模范事跡，激發(fā)各行各業(yè)和全社會(huì)的擁軍熱情，為退役士兵安置創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。軍分區(qū)、人武部要積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊猛艘凼勘仓闷陂g的管理教育工作。

 地方各級(jí)人民政府要加大對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)工作力度，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)。各級(jí)民政部門要會(huì)同教育和勞動(dòng)保障等部門，制定出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的退役士兵培訓(xùn)規(guī)劃。同時(shí)利用現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵免費(fèi)提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，所需經(jīng)費(fèi)由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算。有條件的地方可采取自辦或合辦的形式建立退役士兵職業(yè)培訓(xùn)組織。退役士兵報(bào)名參加成人教育和普通高等教育考試的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取。各地公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費(fèi)提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)。

 三、深化改革，切實(shí)做好退役士兵的安置工作

 2004年退役安置工作面臨新的形勢(shì)，一是軍隊(duì)進(jìn)行編制體制改革，部分服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的士兵提前退出現(xiàn)役，各級(jí)政府接收安置任務(wù)更加繁重；二是隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快，城鎮(zhèn)整體就業(yè)壓力進(jìn)一步增大；三是由于退役士兵待分配期延長(zhǎng)、就業(yè)流動(dòng)性大，管理教育問題日益突出。對(duì)此，各級(jí)人民政府要予以高度重視，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持安置工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的方針，從有利于保障退役士兵的合法權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行安置政策法規(guī)，繼續(xù)全面推進(jìn)安排工作和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，確保2003年冬季退役士兵得到妥善安置。

 (一)依法安置退役士兵，確保安置政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵安排工作的力度。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要配合民政部門摸清當(dāng)?shù)馗鞣N所有制性質(zhì)和組織形式的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，包括非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位的狀況。各級(jí)民政部門要按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)合理地?cái)M訂安置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。所有行業(yè)和單位要從軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，千方百計(jì)克服困難，積極承擔(dān)國(guó)防義務(wù)，努力完成當(dāng)?shù)卣峙涞慕邮瞻仓萌蝿?wù)。各行業(yè)主管部門特別是中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐自治區(qū)直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持地方政府的工作，下屬單位因安置退役士兵需要增加編制、職數(shù)和工資總額的，其上級(jí)主管部門要予以解決，下屬單位不得以人事管理權(quán)在上為由，拒不完成當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安置任務(wù)。列入自治區(qū)計(jì)劃安置退役士兵的行業(yè)條管單位，其職工子女退役后，由自治區(qū)安置部門與行業(yè)條管單位協(xié)商確定接收人數(shù)，未列入接收范圍的子女，由其戶口所在地政府負(fù)責(zé)安置。近年來，一些行業(yè)和部門片面強(qiáng)調(diào)局部利益，只接收本行業(yè)、本部門的職工子女，不接收政府分配的安置任務(wù)，這種違背國(guó)家法律法規(guī)的做法，在今后的安置工作中必須予以糾正。要在嚴(yán)格執(zhí)行安置計(jì)劃同時(shí)，允許接收單位在完成計(jì)劃任務(wù)的前提下，在本級(jí)安置對(duì)象范圍內(nèi)采取供需見面、考試考核、雙向選擇等方法接收安置退役士兵，以適應(yīng)接收單位對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，減少安置阻力，提高安置質(zhì)量。接收單位在完成計(jì)劃任務(wù)的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可在計(jì)劃外接收符合安置條件的非本級(jí)安置對(duì)象。對(duì)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或軍以上單位表彰及三期以上轉(zhuǎn)業(yè)士官，在安置工作時(shí)給予照顧。未經(jīng)安置部門的同意，用人單位不得擅自組織未分配的退役士兵進(jìn)行考試或體檢。對(duì)通過考試或雙向選擇中未被錄用的退役士兵，由當(dāng)?shù)匕仓貌块T推薦安置或發(fā)給一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)安置到民營(yíng)企業(yè)工作的城鎮(zhèn)退役士兵，可按自謀職業(yè)對(duì)待，按規(guī)定發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金。任何單位不得拒絕完成安置任務(wù)，不得制定與退役士兵安置法規(guī)政策相抵觸的限制性規(guī)定。對(duì)拒絕接收、變相拒絕接收、推諉拖延接收或未完成安置任務(wù)的單位，由旗縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其改正，并可依法予以處罰。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，當(dāng)?shù)厝嗣裾缮暾?qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 (二)深化安置改革，拓寬安置渠道。要繼續(xù)深化安置改革，全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法。各地要在認(rèn)真總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善本地區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法，采取有效的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，以減輕政府的安置壓力。對(duì)符合安置條件自愿自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，各級(jí)政府要予以大力支持，同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，所需資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕10號(hào))規(guī)定，享受就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、成人教育和普通高等教育、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、稅收、貸款、戶籍等方面優(yōu)惠政策。各地還可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定有利于鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的具體實(shí)施意見。要確保國(guó)家有關(guān)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，取得實(shí)效。

 對(duì)接收退役士兵確有困難的單位，可按規(guī)定實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，以保證安置計(jì)劃得到有效落實(shí)。收取的轉(zhuǎn)移資金，可用于自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

 為規(guī)范退役士兵安置改革工作，尚未制定出臺(tái)《退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移及資金管理暫行規(guī)定和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法》的盟市、旗縣，年內(nèi)要抓緊完成此項(xiàng)工作。

 (三)依法行政，確保退役士兵合法權(quán)益得到有效保障。接收退役士兵的單位要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽定無固定期限的勞動(dòng)合同，在合同期內(nèi)非本人原因或嚴(yán)重過失不得解除勞動(dòng)合同。退役士兵城鎮(zhèn)就業(yè)安置的，其軍齡連同待分配時(shí)間計(jì)算為連續(xù)工齡，并視同為社會(huì)保險(xiǎn)交費(fèi)年限。非個(gè)人原因未能及時(shí)分配的，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成下崗待崗的退役士兵要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)，生活困難的要按照屬地原則納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T出具介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費(fèi)。

 (四)做好因軍隊(duì)體制編制調(diào)整提前退出現(xiàn)役士兵的安置工作。各級(jí)政府要從軍隊(duì)建設(shè)大局出發(fā)，對(duì)因軍隊(duì)體制編制調(diào)整提前退役士兵要與服役期滿的退役士兵同等對(duì)待，按時(shí)接收，納入2004年安置計(jì)劃。其中，對(duì)服現(xiàn)役滿1年的退役士兵，按照服現(xiàn)役期滿退役士兵的有關(guān)規(guī)定安置。對(duì)服現(xiàn)役滿9年的退役士官，按照服現(xiàn)役滿10年以上退役士官的有關(guān)規(guī)定安置。

 (五)規(guī)范安置程序，嚴(yán)格執(zhí)行安置政策。各地在接收退役兵工作中，要認(rèn)真審查檔案材料及有關(guān)介紹信，嚴(yán)格把關(guān)，凡檔案中缺少《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》和《士兵登記表》等主要檔案材料、城鎮(zhèn)戶口無非農(nóng)《入伍通知書》和《安置登記表》、非戶籍地入伍(有規(guī)定的除外)、從農(nóng)村入伍在服役期間購買城鎮(zhèn)戶口、被部隊(duì)開除軍籍或除名、在部隊(duì)或退役后待安置期間觸犯刑律(過失罪除外)被判有期徒刑以上刑罰以及未經(jīng)自治區(qū)安置部門集中交接的轉(zhuǎn)業(yè)士官及符合轉(zhuǎn)業(yè)條件(含城鎮(zhèn)、農(nóng)村)而本人要求作復(fù)員安置的士官，各級(jí)政府不負(fù)責(zé)分配工作。對(duì)自治區(qū)征兵辦批準(zhǔn)入伍并由自治區(qū)安置部門發(fā)放《安置登記表》的退役士兵，視為戶籍地安置對(duì)象。

 (六)做好農(nóng)村牧區(qū)退役士兵的安置工作。對(duì)返回農(nóng)村牧區(qū)的退役士兵，各級(jí)政府及其有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持。對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以扶助。要鼓勵(lì)和扶持有專長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦優(yōu)秀退役士兵特別要注重培養(yǎng)少數(shù)民族退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村牧區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的骨干作用。

 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安置任務(wù)圓滿完成

 做好退役士兵安置工作是“雙擁”工作的重要組成部分，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給各級(jí)地方政府的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)政府必須從國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把退役士兵安置工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好各自承擔(dān)的工作，齊抓共管，主動(dòng)配合。要正確處理機(jī)構(gòu)改革與安置退役士兵的關(guān)系，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要加大執(zhí)法力度，確保安置任務(wù)的落實(shí)、依法保障退役士兵的利益。要把落實(shí)安置任務(wù)與考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、與評(píng)選“雙擁”模范城、與創(chuàng)建精神文明單位和先進(jìn)集體掛鉤，實(shí)行一票否決制。各級(jí)安置部門要做到政務(wù)公開，依法行政，按程序辦事，增強(qiáng)安置工作透明度，確保2003年冬季退役士兵安置任務(wù)圓滿完成。



2004年3月8日