• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-12-22
• 【生效日期】1989-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例

上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例
 
（1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第五次會議通過）
第一章 總則



第一條 為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)對商品生產(chǎn)、銷售和商業(yè)性服務(wù)（以下簡稱服務(wù)）的社會監(jiān)督，促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例。



第二條 本條例所稱的消費(fèi)者，是指有償取得商品和服務(wù)，用于物質(zhì)、文化生活需要的單位和個人。

 本條例所稱的生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者，是指為社會生產(chǎn)、銷售商品和提供服務(wù)的單位和個人。



第三條 凡在本市從事商品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的單位和個人，均應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。



第四條 本條例由各級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以工商行政管理部門為主會同有關(guān)部門具體貫徹執(zhí)行。

 司法機(jī)關(guān)、新聞輿論機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會團(tuán)體，均負(fù)有依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。


第二章 消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)



第五條 消費(fèi)者享有以下權(quán)利：

 （一）了解商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格等情況；

 （二）自由選擇商品和服務(wù)；

 （三）獲得商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格、安全、衛(wèi)生、計量等保障；

 （四）合法權(quán)益受到損害時，要求修理、更換、退還所購商品，提出索賠和投訴、起訴；

 （五）依法對生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督。



第六條 消費(fèi)者負(fù)有以下義務(wù)：

 （一）遵守社會公德，尊重生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者的勞動和合法權(quán)益；

 （二）按商品使用說明安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)商品，遵守規(guī)定或約定的服務(wù)制度；

 （三）投訴商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格等問題時應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)證據(jù)。


第三章 生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)者的責(zé)任



第七條 從事商品生產(chǎn)、銷售和提供服務(wù)的單位和個人，應(yīng)本著公平、等價有償、誠實(shí)信用、文明服務(wù)的原則從事經(jīng)營活動，遵守職業(yè)道德，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。



第八條 生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者必須遵守以下規(guī)定：

 （一）不得生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格的商品和提供不符合規(guī)定或約定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等級，但仍有使用價值的“處理品”，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可降價出售，在產(chǎn)品和包裝上必須標(biāo)明“處理品”字樣；

 （二）生產(chǎn)、銷售的商品應(yīng)按照國家規(guī)定附具檢驗(yàn)合格證、使用說明，標(biāo)明生產(chǎn)者名稱、地址以及商品的生產(chǎn)日期、主要成份、有效期限或保證期限等內(nèi)容。提供服務(wù)時除與消費(fèi)者有約定的以外，應(yīng)有明確的符合規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）未按國家規(guī)定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，不得銷售；

 （四）不得生產(chǎn)或銷售明令淘汰、過期失效、腐敗變質(zhì)以及其他可能危害人身安全和健康的商品；

 （五）不得生產(chǎn)、銷售淫穢和其他違禁的商品；

 （六）不得生產(chǎn)、銷售以假充真、以次充好或假冒他人注冊商標(biāo)的商品；

 （七）不得制作虛假廣告或從事其他欺騙性宣傳；

 （八）出售商品不得短尺少秤。銷售電器和其他需要校驗(yàn)或試機(jī)的商品，必須當(dāng)場校驗(yàn)、試機(jī)；

 （九）必須遵守國家價格管理規(guī)定制訂、調(diào)整商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出售商品和提供服務(wù)要按照規(guī)定明碼標(biāo)價，按質(zhì)論價，不準(zhǔn)哄抬物價，變相漲價；

 （十）出售商品不得搭配，服務(wù)者提供可選擇性服務(wù)項(xiàng)目須事先征得消費(fèi)者同意；

 （十一）按國家規(guī)定或生產(chǎn)者、銷售者與消費(fèi)者約定應(yīng)當(dāng)包修、包換、包退的商品，必須按規(guī)定或約定履行；

 （十二）以預(yù)收貨款、郵購方式銷售商品和提供服務(wù)，必須保質(zhì)、保量、按期履約。



第九條 由于商品質(zhì)量不合格致使消費(fèi)者受到損害時，由銷售者賠償損失，然后由銷售者向責(zé)任方追索。

 因服務(wù)質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而使消費(fèi)者受到損害時，由服務(wù)者賠償損失；由于其他原因造成損害的，由服務(wù)者向責(zé)任方追索。



第十條 生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者應(yīng)當(dāng)建立文明服務(wù)、售后服務(wù)以及處理與消費(fèi)者之間糾紛等規(guī)章制度。



第十一條 商品質(zhì)量合格，由于消費(fèi)者違反商品使用規(guī)定而造成損害的，銷售者、生產(chǎn)者不承擔(dān)責(zé)任。


第四章 管理和監(jiān)督



第十二條 各級工商行政和物價、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、商品檢驗(yàn)等行政管理部門以及行業(yè)主管部門和企業(yè)主管部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，依法加強(qiáng)對生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。



第十三條 新聞輿論機(jī)構(gòu)對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為有責(zé)任予以揭露、批評。任何單位或個人不得干涉、壓制新聞輿論機(jī)構(gòu)有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的真實(shí)報道。



第十四條 市消費(fèi)者協(xié)會，是本市維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、對提供的商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督、指導(dǎo)消費(fèi)的社會團(tuán)體。區(qū)、縣經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可相應(yīng)成立消費(fèi)者協(xié)會。

 消費(fèi)者協(xié)會在實(shí)行社會監(jiān)督中有以下權(quán)利：

 （一）接受消費(fèi)者的投訴，對投訴事件進(jìn)行調(diào)整調(diào)解，或提出意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位處理；

 （二）協(xié)同有關(guān)行政管理部門對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格、安全、衛(wèi)生、計量進(jìn)行監(jiān)督檢查和測定，必要時可公布結(jié)果；

 （三）對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者，進(jìn)行批評、揭露；

 （四）參與產(chǎn)品和服務(wù)的評優(yōu)工作；

 （五）對涉及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政管理部門反映情況、提出建議，必要時可提出查詢，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)答復(fù)；

 （六）支持消費(fèi)者對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為依法提起訴訟。



第十五條 本市各級人民政府及其所屬行政管理部門，應(yīng)當(dāng)支持消費(fèi)者協(xié)會、職工物價監(jiān)督組織等社會團(tuán)體和社會公眾開展旨在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的各種形式的社會監(jiān)督。


第五章 違法處理



第十六條 對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，由工商行政、物價、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、商品檢驗(yàn)等有關(guān)行政管理部門按國家法律、法規(guī)進(jìn)行查處。可根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令賠償消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失、沒收其非法所得、沒收禁止生產(chǎn)經(jīng)營的商品、沒收違法器具、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷生產(chǎn)許可證或營業(yè)執(zhí)照等處罰。



第十七條 生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者違反本條例第八條規(guī)定的，其主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評教育或依法給單位主管人員和直接責(zé)任人員以行政處分。



第十八條 出租柜臺、場地和舉辦展銷會銷售商品或提供服務(wù)給消費(fèi)者造成損失的，承租方應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；出租方如未要求承租方明顯表明租賃關(guān)系，消費(fèi)者無法向承租方索賠時，應(yīng)由出租方承擔(dān)連帶責(zé)任。



第十九條 由于生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者所提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量不符合國家規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，造成消費(fèi)者人身嚴(yán)重傷害，或造成財產(chǎn)重大損失，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。



第二十條 各級工商行政、物價、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、商品檢驗(yàn)等有關(guān)行政管理部門的工作人員，應(yīng)依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得玩忽職守、徇私舞弊。違者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。


第六章 處理程序和時效



第二十一條 消費(fèi)者在其合法權(quán)益受到損害時，應(yīng)按以下程序處理：

 （一）向銷售者、服務(wù)者交涉，生產(chǎn)者與消費(fèi)者有約定的，也可直接向生產(chǎn)者交涉，說明受損害的情況，要求修理、更換、退貨或給予賠償；

 （二）經(jīng)交涉無效的，可以向其上級主管部門或有關(guān)行政管理部門或消費(fèi)者協(xié)會投訴，對有關(guān)部門的處理不服的，可依法向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。



第二十二條 消費(fèi)者受到損害提出交涉，應(yīng)從其知道或應(yīng)當(dāng)知道受到損害之日起一年內(nèi)提出；有規(guī)定期限或約定期限的，應(yīng)在規(guī)定期限或約定期限內(nèi)提出。



第二十三條 行政管理部門或消費(fèi)者協(xié)會接到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)在十日內(nèi)作出是否受理的決定并答復(fù)投訴者；決定受理的，應(yīng)立即通知有關(guān)的銷售者、服務(wù)者、生產(chǎn)者。

 銷售者、服務(wù)者、生產(chǎn)者接到通知后，應(yīng)在三十日內(nèi)做出答復(fù)；逾期不答復(fù)或答復(fù)時無理拒絕承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)依法查處。



第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者對行政管理部門的處理決定不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的可依法向人民法院起訴。


第七章 附則

第二十五條 本條例的原則亦適用于因產(chǎn)品質(zhì)量不合格受到財產(chǎn)、人身損害的使用者和第三者。



第二十六條 本條例在具體應(yīng)用中的問題由上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



第二十七條 本條例自一九八九年四月一日起實(shí)施。